怒江開發問題爭議10年 雲南省委書記李紀恆：停止一切小水電開發

開發VS環保，同樣是關係民生，但是兩者往往會成為二元對立的話題，尤其是涉及核電、大型水電工程的時候。就像怒江開發，相關話題已經爭議了10年之久。日前，在雲南省“兩會”上，中共雲南省委書記、雲南省人大常委會主任李紀恆鄭重表態，雲南將停止一切怒江小水電開發，推動怒江大峽谷申報國家公園，使之成為旅遊天堂。

雲南西北部怒江大峽谷

李紀恆是在1月25日舉行的政協雲南省第十一屆委員會第四次會議界別聯組會上作出上述表述的。

李紀恆用六個“抓”來回應委員們對雲南生態的關注。他説，未來五年，雲南將通過狠抓“退”、“綠”、“保”、“轉”、“節”、“實”六個字，爭當生態文明建設排頭兵。

雲南省委書記李紀恆

怒江發源於青藏高原喜馬拉雅山脈，是亞洲最天然的水道之一，中下游河段天然落差達1578米，可開發裝機容量達2132萬千瓦，年發電量超過1000億度。過去10來年，由於在生態環境保護與水電開發之間存在嚴重爭議，怒江大峽谷成為外界關注的焦點。

怒江州旅遊資源豐富，除擁有獨一無二的峽谷自然景觀、三江並流世界自然遺產以外，還擁有獨龍族、怒族、傈僳族、普米族等獨具特色的民族風情文化。然而，怒江州在全國是個極其特殊的案例，98%以上的國土面積是高山峽谷，交通條件極度不便，墾殖係數不足4%。

“出門一線天、過河靠溜索、種地靠彈弓、收割靠猴子。”10餘次進出怒江的李紀恆稱，這是生活在怒江大峽谷大部分人的真實寫照。停止一切小水電、小礦山開發，把生態保護起來，申報國家公園，“這樣的地方開發需從保護開始”。

雲南省怒江傈僳族自治州瀘水縣的村民靠溜索過江。

據悉，為推動怒江發展，雲南還將啓動一系列基礎設施建設。全長77.46公里的保山到瀘水高速公路已於2015年年底開工，預計2017年年底通車，屆時怒江不通高速路的歷史也將結束。怒江機場也將於年內選址立項。

這已不是李紀恆第一次對怒江小水電開發做出表態。

去年12月6日上午，雲南省委、省政府在瀘水縣召開怒江傈僳族自治州脱貧攻堅工作彙報會，省委書記李紀恆、省委副書記鍾勉出席會議。

“良好的生態環境是怒江發展的核心競爭力，打好這張牌，農業才會強，旅遊業才會興，商家才會來。”李紀恆強調，要堅持工程治理與自然修復相結合，實施好天然林資源保護工程，實施好新一輪退耕還林，確保25度以上的陡坡地全部退耕還林，用足用活國家公園政策，停止小水電、小礦山開發開採，紮實推進節能減排和污染治理，加強國土綜合利用和整治規劃，在保護生態環境上下硬功夫。

另據《界面》早前報道，當天傍晚，民間環保組織“綠家園志願者”召集人汪永晨從央視的記者朋友得知“怒江停止小水電、小礦山開發開採”的消息。她看到這條消息後，她稍微頓了一下，隨即嗚咽起來，然後嚎啕大哭，哭了有20分鐘。

“我12年來了怒江16次，其中的艱辛只有自己知道，”哭罷，汪永晨説，“真的是為怒江慶幸，覺得怒江有救了。”

怒江大峽谷江水奔流。

李紀恆書記25日的這一表態獲得媒體的稱讚。

《中國青年報》27日刊文稱，這些年在開發怒江的問題上，一些專家和地方政府一直爭持不下，前者反對開發，後者主張開發。專家們多是着眼於長遠，從保護怒江的生態環境出發，運用專業的科學知識，據理力爭，提出反對意見；地方官員則從提高當地民眾的生活水平，打贏扶貧攻堅戰這一眼前利益出發，堅持要開發小水電、小礦山甚至小化工，雙方一直僵持不下。

儘管專家們的意見高度一致，且反對意見紮實充分，但仍然難以阻止怒江的開發步伐，畢竟行政力量更強大一些——只要地方政府打着改善民生、脱貧扶貧的旗號，來自民間的、學術界的、輿論界的力量就很難改變其開發的決心和意志。

這有不斷傳出的怒江上一個個水電項目相繼開工的消息為證，其中尤以去年6月16日財經網曝光的怒江大峽谷正在建設一個化工項目的消息，最為人關注。消息稱，這是一個年產1.5萬噸高氯酸鉀的化工項目，是雲南省怒江州州政府“產業建設年”三年行動計劃中的新建項目。據該項目環評公示，項目總投資4937萬元，計劃於2015年5月投入運行。

相比投資效益，該項目存在諸多環境風險。如臨近飲用水水源，項目與周邊村莊的飲用水源地、怒江支流——古泉河僅幾米之隔。如爆炸風險，根據該項目環評報告，高氯酸鉀發生爆炸的死亡半徑為98.9米，重傷半徑229.1米。再如危險廢物的處置風險，即該項目每年將產生15噸的含鉻廢渣。而且，該項目產生的有毒廢水將會給怒江中下游的生物多樣性和下游人民的飲用水造成嚴重危害。

這些都是專家和環保志願者給出的意見，但當地政府聽不進去。對於州政府而言，最大的政治任務就是打好扶貧攻堅戰，多年來，州委州政府始終把項目建設作為經濟建設的主要抓手，特別是前年，怒江州緊緊圍繞“三基地、一品牌”戰略目標，啓動實施“產業建設年”活動，狠抓項目建設這個發展“牛鼻子”。就是在這一背景下，從湖南資興市引進了這個年產1.5萬噸高氯酸鉀的化工項目。

十二五期間怒江水電開發規劃

此次李紀恆以省委書記和省人大主任雙重身份，在雲南省兩會上做出這一表態不同凡響，代表了省委、省政府、省人大的意志，也可説是表達了人大代表和政協委員的共同願望，雖然執行效果有待檢驗，但這一表態很好地表明，雲南省終於聽取了專家的意見，確立科學發展觀，調整了發展方向，矯正了發展目標，從一味追求眼前GDP，轉變到着眼長遠利益，做好怒江的生態保護工作，通過發展旅遊經濟來改善民眾的生活條件。這是利在百世，功在千秋的大好事。