東盟峯會首次在美國召開 奧巴馬主談中國威脅

當地時間2月15日，在國家主席習近平曾經到訪的加州“陽光莊園”，為期兩天的美國-東盟峯會如期召開。這是東盟峯會首次在美國召開，美國總統奧巴馬出席了會議。

在15日的開幕致辭中，奧巴馬向中國傳達了強硬信息，稱南海糾紛必須以和平而非威嚇的方式解決。他談到會議的主要目標是，“我們可以推動我們對一個區域秩序的共同願景，即國際規則和規範，包括航行自由得到遵守，以及通過和平和法律的途徑來解決爭端。”

不過，在16日峯會結束之際發佈的聯合聲明卻令華盛頓失望，聲明沒有提及中國，東盟各國也並未就南海問題達成統一立場。

16日，峯會“全家福”（點擊查看大圖）

東盟峯會首次在美國召開

據德國媒體報道，奧巴馬15日在加州“陽光莊園”（觀察者網注：Sunnylands）為東盟峯會舉行開幕儀式，美國與東盟領導人將在會上談及經濟和區域性安全議題。這是東盟首次在美國舉行峯會。

明年一月即將卸任的奧巴馬在任期內推動“亞太再平衡”的外交戰略，決心讓美國成為太平洋地區的重要勢力。路透社指出，奧巴馬此次與東盟領導人會晤，旨在鞏固這項戰略。

奧巴馬在會議開始時表示，這次峯會反映出他個人以及美國對於與東盟10國建立穩固、持久夥伴關係的決心。

本次東盟會議的召開地點正是奧巴馬曾經接待中國國家主席習近平的莊園。華盛頓有意藉此展現美國正扮演制衡北京的角色，同時迫切希望與東盟成員國成為更緊密的貿易伙伴。

白宮國家安全顧問蘇珊·賴斯對記者表示，自2008年以來，美國企業在東南亞地區的投資呈倍數增長。

東盟及美國領導人在15日的會議上談及了跨太平洋夥伴關係協定（TPP）等經濟議題。東盟成員國中有四個國家加入了TPP：越南、新加坡、文萊和馬來西亞。其他國家也表現出加入意願，白宮希望的確保TPP的落實。

奧巴馬主談中國威脅

當地時間16日，與會領導人談及了海事議題並聚焦中國南海問題，還發布了聯合聲明。

據《紐約時報》報道，奧巴馬15日在開幕致辭中説，“在此次峯會上，我們可以推進有關地區秩序的共同願景。在這一秩序下，包括通航自由在內的行為準則將得到遵守，而爭端將通過合法的和平手段解決。”

白宮安全顧問賴斯稱，美國將協同東盟各國起草一份確認這些原則的聲明。德國之聲稱，有美國官員透露，中國已向柬埔寨和老撾等國施壓，不加入聲明行列。

《紐約時報》認為，對於應該以多大力度反擊中國，各國意見不一。菲律賓、越南和馬來西亞等海洋國家認為，中國在威脅自身的主權，傾向於採取較為強硬的手段。柬埔寨和老撾等國與中國有着密切的貿易關係，因而不願冒公開對抗的風險。這種分歧很可能會在最終的聲明裏體現，其文本大概會擁護這些基本原則，但又避免直接指向北京。

果然，據路透社消息，儘管奧巴馬16日表示，與東盟各國領導人討論了緩解南海緊張局勢的需要，同意任何領土爭端應該通過法律手段和平解決。但在當天峯會結束之際，美國與東盟發佈的聯合聲明卻沒有提到中國，東盟各國也沒有就南海問題達成統一立場。

路透社報道

針對峯會，《環球時報》16日發表社評稱：“南海問題畢竟是中國與相關國家之間的事情，東盟的態度是它參與同中國商討地區和平，具體領土爭議由有關國家和中國雙邊來解決，是為‘雙軌制’。這一政策是實事求是的，如果美國想把南海糾紛變成中國與東盟之間的問題，東盟不會上當。”

社評還寫道，美國地理上離得太遠，重返亞太私心過於嚴重，政治經濟都只想只賺不賠，這決定了它在南海問題上的號召力虛多實少。“請東盟領導人相對容易，但把南海這盆水也搬到加利福尼亞去，美國大概真的搬不動。”

美媒：奧巴馬為贏得中國“後院”忽視東盟人權民主問題

除了南海問題，中國在地區所扮演的角色也是會議的關注要點。白宮安全顧問賴斯希望，中國能支持對朝鮮發射火箭等行為的新制裁措施。

此外，人權觀察組織呼籲奧巴馬政府，在峯會期間對柬埔寨和泰國等國家侵犯人權的行為作出批評。奧巴馬雖談及了人權議題，但並未觸碰細微問題。他表示，“在這場會議上我們將重申，強大、繁榮和具包容性的社會需要善政、法制、負責任的機構、充滿活力的民間社會和維護人權。”

對於奧巴馬認定的輕重緩急，美國《時代》週刊稱，為了在中國“後院”贏得戰略影響力，奧巴馬不惜忽視東盟國家內部惡化的人權和民主問題。

《華盛頓郵報》則批評奧巴馬把會議變成“獨裁者閲兵式”。據“美國之音”消息，會場外，上千名抗議者舉行示威遊行。示威者打着“讓東盟和中國自己解決南海問題”的橫幅，稱“部分原因是中國和東盟早就簽署了《南海各方行為宣言》，美國沒有必要展開航行自由行動。這隻會進一步加劇南海地區的軍事化。”

除了上述議題外，對抗氣候變化、反恐合作以及打擊“伊斯蘭國”（IS）民兵都被列入議程。

2013年6月，習奧莊園會