接任肖鋼執掌證監會的劉士餘是誰？
2月20日，新華社報道，國務院決定劉士餘接替肖鋼擔任中國證監會主席一職。僅一年多以前的2014年10月20日，時任央行副行長的劉士餘才從工作18年之久的央行離開，出任農行黨委書記，隨後在當年12月11日起出任農行董事長、執行董事。劉士餘是誰？過往他有哪些經歷？為何他會成為證監會主席的接班人?
今年55歲的劉士餘是江蘇連雲港人，出生農家，並無顯赫的家庭背景。他從清華大學畢業後，自1987年至1996年先後就職於上海市經濟體制改革辦公室、國家經濟體制改革委員會、中國建設銀行。1996年進入中國人民銀行工作，至1998年，任中國人民銀行銀行司助理巡視員、副司長。
劉士餘
2002年，央行分拆，從中國人民銀行內部分拆出的中國銀監會於2003年4月成立，劉士餘留任央行，出任央行辦公廳主任、黨委成員，並於2004年7月升任行長助理、黨委委員，2006年6月出任央行副行長。在離任前，他分管金融穩定局、金融市場司、條法司、支付司和部級協調等央行的核心部門及重要事務。2014年10月任農行董事長。
《21世紀經濟報道》曾報道，有農行內部人士表示，劉士餘熟悉業務，視野開闊，且大局觀念強。梳理劉士餘在農行期間的主要工作發現，他在多處強調過農行的三農定位，也對農行的互聯網金融業務、資產證券化業務作出推進。
在到任後不久召開的2015年全行工作會議上，劉士餘提出，農行要在業務經營中堅持“比學趕超”。重點推進以下方面工作：從國家農業與糧食安全戰略的大局出發，着力增強“三農”金融服務能力；提升城市業務競爭力，進一步突出對公業務的支柱功能和零售業務的戰略基石地位；提高跨境、跨市場金融服務水平，拓展國際業務；同時，在新興業務中做大做強投融資與交易性金融業務，加快發展“大資管”業務，前瞻佈局互聯網金融。
在履新農行前，劉士餘曾大力提倡資產證券化，市場認為其到任農行也將大力推進農行該業務領域的發展。在劉士餘掌舵期間，農行在該領域也取得多項成果：2015年8月成功完成了首單商業銀行主導的企業資產證券化項目發行，當年11月和12月協助企業完成小額貸款資產支持證券和深交所首單物業費資產證券化產品的發行。
農業銀行正在大力推進金融扶貧工作，在總行層面成立金融扶貧工作領導小組，劉本人任組長。今年1月1日，《中國金融》刊發劉士餘董事長署名文章《用新理念提升三農金融服務》，劉士餘提出，“作為橫跨城鄉兩個市場的大型國有商業銀行，必須積極踐行協調發展理念，堅持城鄉雙輪驅動發展戰略，切實做好新型城鎮化金融服務，真正把城鄉兩個金融市場聯繫起來，促進城鄉金融要素有序流動，引導更多的金融資源流向農村。”
職業生涯更多在央行度過
出生於1961年11月的劉，畢業於清華大學水利工程系水利水電工程建築專業。1987年至1996年，劉士餘先後工作於上海市經濟體制改革辦公室、國家經濟體制改革委員會，曾任中國建設銀行房地產信貸部副主任。1996年調任央行，1998年至2002年任中國人民銀行銀行監管二司副司長、司長，2002年至2004年任中國人民銀行辦公廳主任、黨委辦公室主任，2004年7月任中國人民銀行黨委委員、行長助理，2006年6月起任中國人民銀行黨委委員、副行長。
有央行人士對21世紀經濟報道記者表示，劉士餘看問題點抓得準，對複雜事務的分析和協調能力很強。
另據財新此前報道稱，劉士餘經歷了央行分拆、國有商業銀行改革重組上市、處理多家問題金融機構等重要事件，分管金融穩定局、金融市場司、條法司、支付司和部級協調等央行核心部門及事務。
近年來，因分管的互聯網金融蓬勃發展，原本低調的劉士餘出現在一些論壇場合對央行的互聯網金融監管政策進行解讀，曝光率才明顯增加。
劉士餘在2014年4月在《清華金融評論》發表的文章就提出，互聯網金融主要存在三方面的風險，一是機構法律定位不明，可能觸碰“不能非法吸收公眾存款”和“不能非法集資”的紅線；二是資金的第三方存管制度確實，存在安全隱患；三是內控制度不健全，可能引發經營風險。
在監管上，劉士餘提出要有海納百川的胸懷，尊重市場，呵護創新；因時制宜，因事制宜，不搞“一刀切”；處理好行政監管和行業自律的關係；更要嚴守“底線”思維，堅決打擊違法犯罪活動。
“互聯網金融大家長”
劉士餘被業界稱為“互聯網金融大家長”。在2013年中國互聯網大會上，時任央行副行長的劉士餘首次界定了互聯網金融風險底線。
他表示，發展互聯網金融需要強調和關注防範風險，在法律風險上，尤其是對P2P來説，P2P脱離了平台功能變成線下，這就是偷換概念，演變出資金池，進而演變出結構和期限上的創新，這就是影子銀行。非法吸收公眾存款和非法集資是不能觸碰的兩大法律底線。
劉士餘認為，信用風險和操作風險也是需要注意的兩大方面。互聯網金融和金融互聯網只是概念上的分類，並不是特定定義。互聯網金融雖然不斷挑動傳統金融的神經，但互聯網金融和傳統金融形成相互博弈、相互促進和共同發展的局面，共同構成廣義金融市場。
在金融監管方面，這名履歷豐富的金融高官鼓勵創新。他曾表示，鼓勵創新是央行出台互聯網金融管理措施的首要原則。
在鼓勵創新的同時，劉士餘也很注意監管安全。2014年6月，時任央行副行長的他曾在全國人大常委會作報告時指出，要繼續加強和改善金融監管，完善監管協調機制，對一些跨市場、交叉性的新產品、新業務要通過金融監管協調機制，按“實質重於形式”的原則及時予以監管，防止監管空白和監管套利。
劉士餘股市言論彙總：
2005年7月
央行行長助理劉士餘表示三季度推出兩大措施繁榮股市
第一大措施為：工、交、建三家銀行所設基金公司的首隻產品將分別於7月、8月、9月面世，投資將以股票為主，以促進股市發展，增強投資者信心；將在總結試點經驗的基礎上，儘快擴大銀行設立基金公司試點範圍。
第二大措施為：央行將拓寬證券公司的融資渠道，支持匯金公司、建銀投資用市場化手段對重點券商實施市場化財務重組，解決其流動性與資本金不足問題。7、8、9三個月都會有一批券商通過獲得注資來解決流動性問題。
2007年12月
央行副行長劉士餘：違規放貸加劇樓市股市泡沫
部分商業銀行基層仍在違規放貸。央行副行長劉士餘稱，這類違規資金大多流入股市或樓市，加劇了兩市泡沫成分。
2011年12月
央行副行長劉士餘：創新產品不發展會阻礙股市
央行副行長劉士餘曾在第一屆信用增進行業高端論壇上表示，如果CDS等創新產品不發展會阻礙債市股市發展。他特別提及，上市銀行迫於資本補充從股市融資會弱化實體經濟的融資能力，資產證券化或能降低商業銀行風險權重減少資本消耗。
2014年5月
央行副行長劉士餘：新國九條意味着股市進入新階段
央行副行長劉士餘曾表示，3.0版的國九條正式公佈，意味着中國股市進入一個新的發展階段。劉士餘指出資本市場發展的三個維度：健康，全面，多層次。他認為，解決資本市場各種問題的核心是把多層次資本市場發展起來。同時，還要擴大資本市場融資的能力，“光再融資不行”。
劉士餘：理財產品高收益剛兑擠壓股市下決心整頓
時任央行副行長的劉士餘曾表示，要下決心整頓金融的同業業務和各類的理財業務，否則的話，極易把我們的投資者，包括社會公眾導向追逐短期高利，不追求長期回報，對資本市場的發展產生極大的溢出效應。
綜合自21世紀經濟報道