中央部門首次被集中巡視：分三類，三個標準衡量

“突出堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，從厚植黨執政的政治基礎高度，深化政治巡視，發揮利器作用，堅決維護黨中央集中統一領導。”據中國紀檢監察報2月24日報道，昨天（23日），中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山出席中央巡視工作動員部署會議，對今年中央首輪巡視工作發出動員令。

春節前的2月4日，中央巡視組對去年第三輪31家被巡視單位的反饋意見集中公佈，引起強烈反響。

如今，15箇中央巡視組又蓄勢待發，黨的十八大以來的中央第九輪巡視大幕徐徐拉開。

十八大以來中央巡視首現“回馬槍”——

對遼皖魯湘4省進行“回頭看”

本輪巡視中，15箇中央巡視組將對36個部門和地方黨組織展開巡視。其中，兩個巡視組將對遼寧、安徽、山東、湖南4個省進行“回頭看”，這意味着黨的十八大以來中央巡視首現“回馬槍”。

2014年10月16日，習近平總書記在中央政治局常委會聽取巡視情況彙報時明確指出：“要加強‘回頭看’。巡視過的三十一個省區市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個‘回馬槍’，讓心存僥倖的感到震懾常在。”

繼去年中央紀委五次全會後，今年的六次全會工作報告再次提到了備受關注的“回馬槍”：深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，精準發現，定點突破，必要時殺個“回馬槍”，開展“回頭看”。

王岐山（資料圖）

殺個“回馬槍”、開展“回頭看”，其威力在於一方面可以切實督促相關黨組織落實整改責任，另一方面通過對新的問題線索深入瞭解，可以形成更大威懾力。

此次對4個省殺出“回馬槍”，向全黨全社會釋放了一個強烈信號：巡視絕不是巡過了就完事，巡視監督永遠在路上。這是中央巡視工作組織制度的重大創新，彰顯了以習近平同志為總書記的黨中央堅韌不拔的意志品質，以及堅定不移管黨治黨的信心和決心。

早在2013年中央第二輪巡視中，中央巡視組便巡視了安徽和湖南。而遼寧和山東，則是2014年中央首輪巡視的對象。中央巡視組在巡視這4個省的過程中，均發現了各自存在的一些突出問題，4個省委也都相繼公佈了巡視整改情況。

此次動員部署會議強調，要對已巡視過的地方殺個“回馬槍”，開展“回頭看”，重點檢查該發現的問題有沒有遺漏和巡視整改落實情況，做到件件有着落，釋放強烈信號，體現監督的韌勁和嚴肅性。

本輪中央巡視開展“回頭看”，既是對這幾個地方落實整改責任情況的一次考核，同時也是對之前巡視該地區巡視組工作的一次檢驗。

多組實行“一託三”——

首次集中巡視中央部門

除兩個組開展“回頭看”外，其他13箇中央巡視組將對32箇中央部門、事業單位的黨組織開展專項巡視。這也是十八大以來首次對中央部門進行集中巡視。

年初召開的中央紀委六次全會將“落實巡視工作條例，向全覆蓋目標邁進”作為今年主要任務之一。這是黨的十八大以來，中央紀委全會工作報告首次單獨將巡視工作作為一項年度主要任務進行部署。

在此前開展的8輪中央巡視中，中央巡視組已經巡視了149家單位黨組織。按照地方、部門、央企、金融、事業等五個板塊類型，中央巡視已完成三個板塊的巡視，下一步要完成對中央和國家機關的巡視，實現中央部門全覆蓋。

天涯無淨土，中央部門亦不例外。作為黨和國家治理體系的中樞，中央和國家機關地位重要、權力集中、影響力大，理應在落實中央精神、堅持黨的領導方面走在前列。然而，從巡視和紀律審查的情況來看，中央和國家機關並非淨土，一些單位存在的問題十分突出。

今年是實現中央巡視全覆蓋目標的決勝之年。從目前每年三輪的中央巡視頻次來看，其強度已經達到一個極限。要完成巡視全覆蓋的目標，必須向改革創新要動力，不斷創新方式方法。

在去年的中央巡視中，中央巡視組實行“一託二”，每輪一個組巡視兩個單位，第三輪時還試點了“一託三”。從本輪巡視組和被巡視單位的數量來看，在去年試點的基礎上，將有6個巡視組實行“一託三”的新打法。

不斷深化政治巡視——

對照“四個全面”、“四個意識”找出差距、發現問題

巡視是對黨組織和黨員領導幹部的巡視，是政治巡視不是業務巡視，必須聚焦全面從嚴治黨，緊緊圍繞堅持黨的領導這個根本。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，加強黨的領導關鍵是堅持黨中央集中統一領導。堅持黨的領導有着深刻而豐富的內涵。黨的領導是政治領導，體現在黨的自身就是理想信念宗旨的堅定性，體現在治國理政就是黨的路線方針政策的正確性、科學性、實踐性。

本輪巡視動員部署會議強調，要把政治巡視的要求高舉起來，尊崇黨章，檢查被巡視黨組織是否結合本地區本部門實際，貫徹落實中央決策部署，真正體現黨對這個地方和領域的領導。

縱觀此前中央8輪巡視，對149家單位黨組織發現的所有問題，都可將其歸根於理想信念不堅定、貫徹黨的路線方針政策不堅決，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛、管黨治黨失之於寬鬆軟。

年初召開的六次全會要求堅決貫徹中央巡視工作方針，認真執行巡視工作條例，緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，以“六項紀律”為尺子，深化“四個着力”，重點發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。

“‘四個意識’就是立場方向，就是衡量的標準。”此次動員部署會議進一步強調要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，要對照“四個全面”、“四個意識”找出差距、發現問題，推動被巡視黨組織堅定正確的政治方向，真正把政治紀律和政治規矩嚴起來。

把握共性、突出個性——

不同部門區別對待、不搞一刀切

這次會議強調，要針對巡視對象的特點，把握共性、突出個性，“突出個性”這個詞值得注意。怎麼叫突出個性？簡單説，就是巡視不能籠統地來，因為各家單位領域不同、工作有別，巡視要有針對性。

拿本次的巡視對象對號的話，“巡視宣傳思想文化部門要用習近平總書記在文藝工作座談會和黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神去衡量”，這是對本次巡視對象中央宣傳部、新聞出版廣電總局而言。

“巡視經濟管理部門要檢查是否落實了宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底的總體思路”，明顯是瞄準了國家發展改革委等巡視對象。

“巡視民生部門要檢查是否貫徹了中央扶貧開發工作會議精神”，則是針對衞計委、民政部等單位。

十八大以來，改進、創新巡視方法一直是中央巡視工作的重點。此前施行的專項巡視就是代表，其以問題為導向，形式更為靈活，哪裏問題多、哪個部門問題多，就往哪投入更多力量。此輪巡視突出個性，就是要有的放矢，節省人力與時間，查處問題後也能對症下藥。如果有人想憑藉“隔行如隔山”的業務障礙來走過場、敷衍了事、逃避巡視，只會難上加難。

附：2016年中央首輪巡視名單

經中央批准，2016年中央第一輪巡視將對中央宣傳部、國家發展改革委、工業和信息化部、國家民委、民政部、司法部、人力資源和社會保障部、農業部、國家衞生計生委、國務院國資委、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、國家旅遊局、國家宗教局、國家信訪局、國家糧食局、國家能源局、國家國防科工局、國家煙草專賣局、國家外專局、國家公務員局、國家郵政局、國家文物局、國家中醫藥管理局、全國總工會、全國婦聯、全國供銷合作總社、全國老齡辦、中國農業科學院等32家單位黨組織開展專項巡視，同時對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省進行“回頭看”。