美國東盟領導人會議後 柬埔寨突然獲邀加入TPP

美國和東盟國家領導人非正式會議後，此前被《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）拒之門外的柬埔寨，突然表示已受邀加入TPP。

據《美國之音》23日消息，柬埔寨經濟財政部國務秘書Vongsey Visoth近日表示，儘管正在與中國商討加入區域全面經濟夥伴關係框架協定（RECP），但也不能忽視TPP帶來的利好。

《高棉日報》也在19日援引柬埔寨經濟財政部高級官員的講話表示，柬埔寨已受邀加入TPP，並已成立了一個專門的TPP研究工作組。

2012年11月19日，美國總統奧巴馬訪問緬甸

受邀加入TPP

截至2015年10月5日，包括美國、日本、澳大利亞、新西蘭、墨西哥、智利、新加坡、越南、馬來西亞、文萊等在內的12個國家已就TPP達成一致。

Vongsey Visoth稱，儘管TPP尚未在美國國會通過，但TPP成員國可以在諸如知識產權或其他領域共同協作、建立具有兼容共存性質的法律法規。

《金邊郵報》稱，柬埔寨首相洪森去年4月在印尼出席萬隆亞非會議時，曾對TPP將東盟成員國柬埔寨排除在外表示不滿。 洪森當時表示，“我們應該重新檢查，為什麼TPP協議未邀東盟的全部10國加入，只邀東盟一部分成員國參加，其他6個國家未得到邀請。TPP協議的真正目的何在。”

然而就在一週前，柬埔寨被TPP拒之門外的情況出現了轉機。

2月15日至16日，東盟各國領導人與美國總統奧巴馬相聚加利福尼亞州的安納伯格莊園，就包括TPP在內的多邊議題進行討論。

《高棉日報》19日援引柬埔寨財政部高級官員的講話表示，柬埔寨已被允許加入TPP，而TPP將在下屆美國總統上任後做出一些調整，包括擴大到更多國家。針對加入TPP的相關事宜，柬埔寨已成立了一個研究工作組。

柬埔寨合作與和平研究所高級研究員Chap Sothavrith表示，柬埔寨將從TPP中大獲收益，因其成員國加起來所佔的全球經濟比重達到了40%。

截至2015年10月5日，包括美國、日本、澳大利亞、新西蘭、墨西哥、智利、新加坡、越南、馬來西亞、文萊等在內的12個國家已就TPP達成一致。

最大債權國——中國

根據柬埔寨政府的數據，柬埔寨目前持有59億美元的外債，中國是柬埔寨最大的債權國，佔柬埔寨外債總額的45%。

“柬埔寨不用擔心對中國的債務會成為其加入TPP的阻礙，” Chap Sothavrith説，“目前的債務總量依然是可以管控的，而加入（TPP）也有另一套衡量標準。”

公開資料顯示，柬埔寨2013年的GDP總量為152.4億美元，而目前的外債總量在當年GDP的佔比已超過30%。

金邊未來智庫論壇負責人Ou Virak認為：“柬埔寨不應對犧牲中國貸款援助而加入TPP一事擔心，因為TPP的主導國美國，會對柬埔寨伸出援手。”

“對中國債權的持有確實不會對柬埔寨加入TPP產生影響，中國暫時也不可能以最大債權國的優勢對柬埔寨政治施壓，但柬埔寨需要就TPP對本土企業帶來的衝擊保持謹慎，”上海國際問題研究院世界經濟研究所助理研究員潘曉明在接受澎湃新聞採訪時表示，“98%的貨物將在TPP成員國間實現零關税交易，這將對柬埔寨薄弱的民族工業產生巨大沖擊。”

TPP對柬民族工業的衝擊

柬埔寨目前是東盟十國中的第二小經濟體，服務業是柬埔寨的最大經濟產業，佔國內生產總值的40%，其次為農業，佔生產總值的33%，並佔用該國一半的勞動力，其餘是以成衣製造為主導的製造業。

“柬埔寨在2004年加入WTO，其開放和融入世界經濟的時間並不長，國內尚未形成先進產業，TPP的加入，儘管能對紡織成衣業帶來利好，但卻不利於本土行業的發展。”潘曉明指出。

“另一方面，TPP成員國越南在紡織成衣領域的競爭力，反而會對柬埔寨帶來壓力，在看到美國市場的同時，柬埔寨更應該看到鄰國中國的廣大市場。”潘曉明補充道。

事實上，以製衣和製鞋業為主的柬埔寨出口商，也對加入TPP後，越南限制柬埔寨在美國市場的貿易發展潛力深表擔憂。

根據中國海關數據，2015年雙邊貿易額44.3億美元，增長18%，其中，柬埔寨對中出口6.7億美元，佔柬埔寨2015年出口總額78.67億美元的8.5%。另一方面，2014年，中國在柬埔寨的累計直接投資額已達32億美元，較2010年的11億美元大幅增加。