歐洲議會通過決議 禁止成員國對沙特出售武器

難道真的是忍無可忍了？2月25日，布魯塞爾的歐洲議會以359:212票的絕對優勢通過決議，要求歐盟國家對沙特進行武器禁運。理由是沙特主導的對也門胡塞武裝的打擊已經傷及到了平民，造成了“災難性的人道主義形勢”。  

據英國《衞報》報道，起草這份修正案的關鍵人物是來自英格蘭東部的理查德·豪伊特（Richard Howitt）。自1994年以來，他一直擔任歐洲議會議員，同時也是工黨在歐洲議會的外交事務發言人。理查德·豪伊特説：“這（決議）是一個清晰的、結束也門流血衝突的人道主義呼籲。我們要求沙特尋求政治解決的方案，而非濫用武力。”

英國《衞報》的報道

在投票之前，沙特發起了強大的遊説攻勢，該國官員極力勸説歐洲議會議員，奉勸後者不要投票支持武器禁運。沙特駐布魯塞爾大使阿卜杜勒拉赫曼·艾哈邁德在寫給歐洲議員的信中辯稱，也門胡塞武裝也曾經屠殺平民，他們甚至使用兒童士兵，並將飢餓作為一種武器。

西方左翼敵視沙特

儘管這一讓沙特感到非常不快的決議可能只是徒有其表，因為它並沒有“強迫”歐盟成員國對利雅得進行武器禁運。一份沒有強制力的決議是根本無法撼動西歐軍工集團在海灣國家巨大利益的。但是，這一紙“空文”依然體現了“老歐洲”一股壓抑已久的憤怒，從而在國際輿論上給沙特製造巨大的壓力。

冰凍三尺非一日之寒。和包括軍工集團、能源巨頭在內的奉行實用主義的右翼不同，佔據西方輿論主導的左翼媒體、非政府組織和相對民粹化的各式議會，則至始至終對沙特持嚴重敵視態度。因為沙特和海灣君主國在他們眼中的形象就如《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗裏德曼所説的“反現代、反女性、反西方、反多元化”，這同上世紀60年代民權運動後左翼所一貫提倡的“種族平等”、“女權主義”、“世俗化”和“多元文化”等理念截然相悖。

英國工黨議員理查德·豪伊特是推動禁運的關鍵人物

在軍事領域，左翼團體也竭盡全力阻止所在國的政府向沙特出售武器裝備，這在德國表現的尤為突出。2013年11月，該國的綠黨（Die Grüne）和左翼黨（Die Linke）指責聯邦政府違反軍火出口原則。綠黨議會黨團主席沃爾認為，德國遠離了限制性出口政策，忽視了自身的原則以及人權報告。而左翼黨副主席梵阿肯也表示，德國的軍火出口已經完全失去控制，軍火生產商幾乎毫無底線可言，在軍火出口中充斥着無恥行徑。他説：“默克爾政府一方面用崇高的言語表示他們站在阿拉伯世界的改革者們一邊，另一方面卻用軍火出口支持獨裁者。”

之所以過去左翼能夠一忍再忍，在於沙特的舉動還沒有真正威脅到自身。不過，“伊斯蘭國”的崛起，《查理週刊》遇襲，尤其是巴黎恐怖襲擊後，事態出現了變化。

從去年12月開始，西方對沙特的“關注”開始增多：英國廣播公司（BBC）花了很大篇幅報道了這個國家內部出現的一股罕見的死刑潮；《觀察家報》（The Observer）的社論公開指責英國和沙特的關係是一種“危機國家安全的不光彩聯盟”；英國自民黨前黨魁阿什當勳爵指責沙特對英國政界施加影響力，並呼籲本國政府對資助“聖戰”的組織展開調查，矛頭直指沙特和海灣君主國；而飽受難民潮之困的德國更是越來越難以容忍“傳説”中沙特和極端組織的關係，副總理西格馬爾·加布里爾直截了當，“我們必須讓沙特明白，睜一隻眼閉一隻眼的日子已經結束”；今年初，人權組織“反軍火貿易運動”指控英國政府向沙特出售軍火違反了國際人道主義法，因為沙特可能在用這些武器殺害平民。這一組織甚至發律師函警告英國政府：如果拒絕撤銷對沙特出售武器的許可證，並繼續頒佈用於也門戰爭的武器出口許可證，將受到法律制裁。

如今，以武器禁運決議為契機，歐洲議會也加入了聲討沙特的行列。據《衞報》報道，在支持禁運的359票中，大部分來自自由主義者、綠黨等左派，而反對勢力主要包括兩個中右翼集團，其中之一就是首相大衞·卡梅倫領導的英國保守黨。在投票之前的一週內，理查德·豪伊特已經和沙特官員舉行了兩次會議，他説：“沙特人不喜歡我們這麼做，他們認為這等同於制裁。但我認為武器禁運不是制裁，而是一種義務。”

西歐不可能停止對沙特售武

在西方，儘管在輿論界和知識界，左翼和自由主義佔據支配地位。但在外交政策的制定和長期的戰略謀劃上，現實主義的大旗一直屹立不倒。這一看似自相矛盾的現象在和沙特關係中十分明顯。如果説左派和自由主義者因價值觀而反對向沙特出口武器，那麼右翼、或者説主流的現實主義者還是會“一意孤行”（哪怕對沙特和伊斯蘭極端勢力之間的“曖昧”關係心知肚明）的原因就只有一個——利益。特別是經濟利益，在當下所有的考量中顯得至關重要。

隨着中東地區的持續動盪，沙特的軍備開支水漲船高，令世界為之側目。早在2013年，沙特和阿聯酋兩國就進口了87億美元（約565億人民幣）的武器裝備，超過西歐國家的總和。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所2月22日發佈的《國際武器轉讓數據庫》指出，中東國家在2006～2010年和2011～2015年階段武器進口總額增長了61%。2011～2015年，沙特是世界第二大武器進口國，其採購額佔到了國際軍火市場的9.7%，僅次於印度，與2006～2010年相比增長了275%；在同一時期，阿聯酋武器進口總額增長了35%，卡塔爾增長了279%。

沙特空軍裝備的“颱風”戰機，由英國、德國、西班牙和意大利聯合研製

在總的軍費支出上，據俄羅斯世界武器貿易分析中心的數據顯示，2014年沙特的軍費總額高達807億美元，超過了英國（658億）、俄羅斯（639億）和法國（520億元），高居世界第三位。

沙特在國際軍貿市場上“不差錢”地豪購讓西方軍火商賺得盆滿缽滿。據《衞報》報道，自大衞·卡梅倫政府執政以來，英國已經向沙特出售了價值約60億英鎊（約574億人民幣）的武器裝備，僅僅去年一年就高達30億英鎊；德國和沙特的關係同樣飽受爭議，2012年，該國批准向沙特出售價值12.4億歐元（約102億人民幣）軍火，這樣，沙特就成了德國軍備最大的進口國；作為沙特第三大武器進口國的西班牙，如今又收到了沙特的報價：採購5艘“前進級”輕型護衞艦，總價33億美元（約215億人民幣）。

很容易想象，至今未走出衰退的西歐各國，一旦失去沙特這個揮金如土的大户，對本國經濟來説究竟意味着什麼。同樣有趣的是，本次歐洲議會對沙特武器禁運修正案的最初版本曾經點名批評英國、法國、德國和西班牙，但在最終的版本中，這些國名全被去掉了，取而代之的則是“一些歐盟成員國”（some EU member states）。因為這些議員清楚，這隻能口頭説説罷了。