王晉：伊朗選舉改革派大勝意味着什麼

當地時間2月28日，伊朗內政部公佈初步統計結果，改革派和温和派陣營領先保守派。以現任總統魯哈尼為首的伊朗改革派在議會選舉中，贏得了首都德黑蘭選區的全部30個席位，魯哈尼和與他同屬改革派的前總統拉夫桑賈尼在專家委員會選舉中也居於領先地位。

與“議會選舉”相比，更多人無疑關注影響力更大的“專家委員會”選舉。由於一屆“專家委員會”的任期長達8年，而且其負有選舉“最高精神領袖”的權力，而在當前伊朗最高精神領袖年事已高並且在2014年末診斷出身患前列腺癌的情況下，此次“專家委員會”選舉吸引了更多關注的目光。

伊朗最高領袖哈梅內伊參加選舉

熱鬧的“專家委員會”選舉

伊朗“專家委員會”選舉源於伊朗獨特的體制。伊朗政權實行政教合一體制，其有三大特徵：一是國家政治、經濟和社會等全面伊斯蘭化，“神權高於民權”，立法權只屬於真主；二是實行“毛拉治國”，憲法明確規定“教士依據古蘭經和真主的傳統發揮永恆的領導作用”。國家最高領袖由“公正的、虔誠的、明於時勢的、勇敢的、有組織能力、有遠見的、為大多數人民承認並接受為領袖的教士”擔任；三是推行“伊斯蘭民主制”，既實行普選制（中央和地方議會、總統由選民直接選舉產生）和三權分離，又設立了許多非完全選舉產生的機構，如司法總監（司法機構領導人，由領袖直接任命）、憲法監護委員會（簡稱“憲監會”，負責審查和監督總統、議會以及專家會議等選舉、議會通過的法案是否符合憲法。共12名成員，其中一半為教士，另一半由領袖任命）、確定國家利益委員會（負責解決議會和憲法監護委員會之間的分歧，主席由領袖任命）等。這些機構權力凌駕於世俗機構之上，屬於“超政府力量”。在這一體制中，領袖居於核心地位，是伊朗伊斯蘭政權的象徵。

伊朗的“專家委員會”由全民選出，主要職能是選舉伊朗宗教領袖，並監督其行為，在其不稱職或失去領袖的必要條件時廢黜領袖。如果最高精神領袖逝世或者無法行使職權，那麼“專家委員會”將會選出新一任的最高精神領袖。表面上看，這是個監督最高領袖的監察機構，但是，“憲監會”有權審查“專家委員會”候選人資格，因此最高領袖完全可以通過憲監會，來左右該委員會的人員構成。專家委員會每年舉行一次年會，討論國家大事及領袖的行為。專家委員會可在領袖不稱職或失去領袖的必要條件時廢黜領袖。1989年6月霍梅尼逝世後，專家委員會推舉霍梅尼的學生哈梅內伊為伊朗最高領袖。由於伊朗獨特的“教法家監國”體制，最高精神領袖在伊朗國內統領政治、經濟、社會和軍事方面的最高權威，因此“專家委員會”無疑具有極其重要的地位。

此次選舉大致上可以劃分為兩個對立陣營，即改革派領導人、伊朗前總統拉夫桑賈尼為一方，提出了一個包括16人的“競選名單”。拉夫桑賈尼打出的競選口號是“人民的專家”，表示出希望動員選民來參與到此次競爭之中的意味。此外，伊朗首任“精神領袖”霍梅尼的孫子小霍梅尼也出現在了拉夫桑賈尼的名單中，但是由於經常對伊朗國內的政治腐敗進行批評，小霍梅尼沒有能夠經過“憲法監督委員會”的審查資格，因此無法參選。儘管如此，小霍梅尼在拉扶桑賈尼的支持者中仍然享有較高的威望。一些遊行活動中仍然可以看到參與者高舉拉夫桑賈尼、魯哈尼和小霍梅尼的頭像，顯示出這三人對於改革派陣營的重要作用。

與改革派相對，保守派也拿出了自己的選舉名單，“抱團”參選。保守派的名單主要有兩個，伊朗國內的保守派伊斯蘭教士團體的名單上主要包括了伊朗國內著名的強硬派代表人，包括伊朗“憲法監督委員會”的主席詹納提，以及現任“專家委員會”主席亞茲迪。另一份名單則命名為“革命的忠誠信仰者”，其中包括了詹納提、亞茲迪以及前總統內賈德的精神導師梅什巴•亞茲迪等人。伊朗此次的“專家委員會”選舉並不存在絕對的“温和派”和“強硬派”劃分，彼此雖然陣營和諸多政治立場對立，但是保守派和改革派之間的名單並不是絕對“互斥”的，比如在政治事務上相對低調的伊斯蘭教士哈沙尼在三個名單上都有出現，魯哈尼也出現在了一份保守派名單之上。

對於伊朗來説，改革派的上台在外交政策上的影響有限

外交政策影響有限

伊朗專家委員會的最大作用在於選舉未來的伊朗最高精神領袖，而從當前來看，哈梅內伊仍然精力充沛，儘管有着疾病困擾，但是並不影響其出席各類政治活動。而拉夫桑賈尼在“專家委員會”之中可能仍然會受到巨大的掣肘。儘管上世紀80年代拉夫桑賈尼曾經幫助哈梅內伊擊敗了其競爭對手並且成為了霍梅尼的唯一接班人，但是隨後兩人的政治立場逐漸分化，並且陷入爭端之中。拉夫桑賈尼2011年之後丟失了“專家委員會”主席的職務，在2015年委員會主席改選之時再次被亞茲迪擊敗。亞茲迪的勝利，離不開哈梅內伊的積極支持。

從外交方面來看，伊朗此次“專家委員會”選舉對於近期伊朗外交影響並不太大。首先保守派和温和派爭論的焦點在於是否要在伊朗國內推動更加開放的政策（比如賦予婦女更多權益、大學可以更加開放的討論學術問題、民眾是否可以自由瀏覽網頁、一些反政府人士是否應當予以釋放）等等，在這些問題上，拉夫桑賈尼相對低調，其批評也更多的較為間接（不似哈塔米那般直接）。伊朗國內普遍認為，簽署核協議，以及同美國恢復關係，對於伊朗未來是必要的。

其次，“專家委員會”權力有限，其影響更多的體現在對於一些具體事務的解讀上，委員會專家可以以自己獨特的身份發表意見，而由於外交權力掌握在最高精神領袖、總統、議會乃至伊朗伊斯蘭革命衞隊手中，“專家委員會”的作用僅僅是“輿論導向”性質的，而且專家委員會委員由於其獨特的伊斯蘭背景，更多的關注伊朗國內的社會和法律問題，對於外交影響不大。

第三，伊朗最高精神領袖哈梅內伊身體仍然健康，能夠事實上左右未來外交政策。哈梅內伊對於魯哈尼主導的對外政策，尤其是對美政策，客觀上是支持的，否則美國和伊朗無法達成一系列的核協議，伊朗和美國之間的緩和也不可能推動。但是哈梅內伊對於美國在中東地區的意圖仍然存在懷疑，而且其本人也需要駕馭伊朗國內保守派教士以及伊斯蘭革命衞隊的高級將領。對於美國和西方世界的緩和，是為了拉攏投資改善國內經濟狀況，這一點伊朗的動議是出於經濟上的。如果未來數年內哈梅內伊仍然能夠繼續執掌伊朗外交，那麼伊朗的外交政策將很難出現大的波動，伊朗對外開放也將繼續推動。

此次伊朗國內“專家委員會”選舉是未來伊朗內政外交政策的一個“風向標”，由於組織特點限制，其對於伊朗國內外交政策影響有限。但是從當前“憲法監督委員會”對於選舉人的“遴選”以及伊朗國內強硬派的態度來看，伊朗未來內政不會發生太大的變動和改革，其改革更多的也只是存在於經濟層面小範圍的變動；在外交層面，不會影響核協議的執行，儘管未來還會出現對於西方尤其美國批評聲音，但是不會發生太大的波折。伊朗國內經濟形勢決定了伊朗必須也只能更加開放，不會後退。

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