王冠:美國總統候選人的四個對華之最
作為一名中國記者報道美國大選,我最關心的還是與中國有關的細節:哈佛法學院高材生克魯茲,曾因做律師期間幫山東輪胎企業打官司而遭盧比奧痛批;桑德斯至今不承認西藏是中國一部分,並敦促美國在拉薩設立外交機構;希拉里因捍衞基辛格和他同中國建交的智慧,被桑德斯痛罵;特朗普以為跨太平洋夥伴關係協定(觀察者網注:TPP)是奧巴馬為惠及中國而建立,被對手嘲笑……
看熱鬧之餘,我也在思考:美國總統競選人的言行多大程度上能預示當選後的對華態度?
的確,競選人和總統角色不同:在大選尤其是初選階段,候選人最大的現實是爭取黨內鐵桿,“拿中國當靶子“的同仇敵愾已是見慣不怪。上任後他們面臨新的現實:回饋利益集團的競選支持、前四年的連任壓力、國會的制衡、媒體輿論的制約、文武機構和外交部門間的利益博弈。但我認為,競選前和競選期間的言行對其當選後的表現有不少指向意義。這是因為根據美國的制度設計,總統雖受限制但依然擁有很大實權,其個人意志在相當程度上可以影響對華政策方向和設置中美關係議程:首先,自從二戰後民選文職總統擁有對軍方的絕對掌控;其次,總統擁有提名(要國會批准)國防部長、國務卿和中情局(CIA)局長等外交團隊要職的權力;另外,美國也講人情世故。總統享有任命多名“小圈子”親信做總統國家安全事物助理(不要國會批准)的權力,比如當年的基辛格和現在的賴斯;最後,作為所在黨黨魁的總統還是本黨在國會的意見領袖:一來可以親自提出或號召本黨議員提出和推進相關外交提案,二來可利用總統否決權否決反對黨提出的提案。
所以,從候選人履歷、在國會的涉華投票記錄和本次競選綱領中可以窺探其未來對華政策思路。尤其是除特朗普外的四人都是前任或現任美國聯邦國會議員,希拉里還做過四年“最高外交官”的國務卿。
桑德斯:在國會反華最積極的競選人

作者在桑德斯競選集會現場 新罕布什爾州
●不認可西藏是中國的一部分,鼓勵美國在西藏設立外交辦事處
●2005年投票要求美國製裁所有賣給中國武器的國家
●支持曾在中國境內活躍且被中國政府定性為邪教的某組織
●2000年投票反對給中國永久正常貿易國待遇
向華爾街開戰、劫富濟貧、代表美國工人利益。桑德斯是一個自詡要將民主“社會主義”帶到美國的極左民主黨人。擁有1500萬成員的工會在美國是龐大的政治勢力,也一直是民主黨的核心支持團隊。在這一點上,參議員桑德斯和黨保持高度一致。他過去20年在國會投票反對了幾乎一切可以反對的自由貿易協議,目的是防止製造業外流。這其中包括90年代的北美自由貿易協定(NAFTA)一直到最近的跨太平洋夥伴關係協定(TPP)。其中也涉及到了中國。桑德斯1999年投票反對總統克林頓提出的給予中國貿易最惠國待遇,2000年他再次投票反對給與中國永久正常貿易國待遇。當然,這兩項提案最終還是獲得了通過。
如果説貿易保護主義與工會選票有關,那麼這位74歲資深議員在其他中美問題上的立場則帶有較強意識形態色彩:80年代桑德斯曾寫信給中國和前蘇聯奉勸兩國削減武器,考慮到當時的具體情況或許還可以被理解,但到了2005年,當反恐成為中美共同敵人之時,桑德斯依然要求國會制裁所有向中國出售武器的國家。此外,桑德斯在其競選官網上沒有把西藏視作中國領土的一部分,而是兩個互斥的地域。(“We must…call upon China to respect fundamental human rights both in Tibet and within China”)。在今年2月的一場民主黨總統辯論上,桑德斯將中國稱作是“糟糕的極權的共產主義獨裁國家”(“this terrible totalitarian communist dictatorship”),並批評了基辛格同中國建交和打開中美貿易大門的政策。一時間,明眼人也是醉了:桑德斯代表了25年的老家佛蒙特州的第二大貿易伙伴正是中國,他所在選區數十萬工人每年受益於向中國出口5億美元的電子產品、工業原材料和木材。
盧比奧:對中國內政意見最大的競選人
出生在古巴移民家庭的盧比奧,爸爸是酒吧調酒師,媽媽是酒店清潔工,早年的生活經歷對他的政治觀念有不小影響。他曾在自傳中説他的保守主義理念受古巴裔祖父的影響:同大多數逃離卡斯特羅統治的老一代古巴移民一樣,他的祖父長期反對卡斯特羅的高壓政治,並對共產主義社會懷有深深排斥。從小在天主教學校唸書的經歷也讓盧比奧在反墮胎等社會議題上持有鮮明的立場。
通篇讀完盧比奧競選綱領中的對華部分後不難發現,他對中國最大的意見是人權、法治和政治制度,比如宗教和互聯網管治。他稱讓中國人獲得自由是美國的目標(“Freedom for the people of China must be our goal”) 。從內政視角解讀中國外交,盧比奧把中國看做是“美國國家安全的威脅“,並號召美國人要確保21世紀是美國的世紀而不是中國的世紀。盧比奧主張全面擴大和升級美軍在東海和南海的軍力部署和武器裝備,聯合盟友對抗中國在南海的領土主張。他還在競選官網上公開將釣魚島稱作日本領土(“the ‘Senkaku’ Islands which are the territory of our ally Japan”)

盧比奧女新聞官告誡作者不要現場提問

在盧比奧新罕布什爾競選集會上
在盧比奧新罕布什爾競選集會上還發生了有趣的一幕。接近現場問答環節時,盧比奧的女發言人突然向我走來,叮囑我不要向盧比奧現場提問,**“盧比奧參議員今天不打算回答外國媒體的問題”。我有些詫異:“可是剛才傑布-布什的集會上我們還被允許提問了啊”。女新聞官沒給更多解釋。我當然也理解“內宣”和“外宣”的差別,尤其在這種國內選民集會上。**於是我對盧比奧新聞官説”我理解,但如果盧比奧參議員當選總統,希望他能夠第一時間接受我們的採訪“。新聞官欣然答應,“我會轉告參議員”。
同樣是70後的古巴裔參議員克魯茲在對華表態上有不少相似之處。就在上月,克魯茲發起提案,將中國駐美國大使館對面馬路以中國異見者名字命名。白宮隨後表態稱,雖不認同中國在一些人權問題上的做法,但克魯茲的具體提案是政治“作秀”和對中國的侮辱,如果提案送到白宮總統奧巴馬將否決。
特朗普:提“China”次數最多的競選人
首先要説的是,超級星期二之後,特朗普大有不可阻擋之勢。宣佈競選以來特朗普一直被認為只是藍領白人的“寵兒”:以種族構成類似全美的南卡羅萊納州為例,特朗普支持者中70%支持南北戰爭中代表南方11州捍衞黑奴制的“聯邦旗”,近16%的人認為“白人比其他人種更優越”。此前未支持過任何候選人的白人優越論團體和與三K黨有關的組織都公開支持特朗普。然而,隨着此次超級星期二選情的塵埃落定,特朗普不斷挑戰人們的刻板印象:一天之內,他既贏下了哈佛、麻省理工所在的富裕的馬薩諸塞州,又贏下了受大學教育人口比較低的聖經帶上“紅脖子”居多的阿拉巴馬州。特朗普支持羣體的範圍在不斷擴大。
再説中國。特朗普張口閉口提“China”,但仔細聽會發現,“營銷大師”特朗普其實是在説美國藍領階層最關心的一個話題:就業。不論指責中國操縱匯率促出口、還是搶走美國製造業工人工作都是特朗普安撫藍領對失去就業和薪水停滯的擔憂。特朗普很少提及對華貿易之外的中美議題。
當然,營銷大師也有不靈的時候:在去年11月的一次共和黨辯論中為了攻擊奧巴馬的中國政策,特朗普”飢不擇食“地選擇攻擊跨太平洋夥伴協議(TPP),説這個協議是為中國而設計,恩惠了中國卻欺負了其他國家。此時站在台上的蘭德-保羅提醒特朗普:中國並沒有加入TPP,美國設立TPP的初衷恰恰是抗衡中國。台下大笑。
從國際貿易學角度看,特朗普所説中國壓低匯率搶走美國工作的判斷有無道理呢?我不是經濟專家,但從公開資料中可以看出:2005到2015年人民幣對美元升值超過30%,升值速度超過美元、歐元和日元。升值速度之快以至於2015年3月國際貨幣基金組織IMF宣佈中國人民幣幣值已不被低估。包括美國獨立研究機構和納斯達克等財經媒體甚至認為考慮到中國經濟疲軟人民幣已被高估近30%。此外,中國產品在美暢銷恰恰是美國消費者自由意志的體現:選擇購買廉價的中國產日用品,不少美國家庭可將每月節省的花銷用在還房貸車貸和旅行度假上,生活質量因此提高而不是下降。
希拉里:擁有最多中美關係經驗的競選人

作者在希拉里競選集會現場 新罕布什爾州
作了8年的第一夫人,她在白宮見證了丈夫比爾-克林頓提出的同中國“全面接觸”政策和給與中國永久正常貿易國地位。作為國務卿,她稱美國在南海擁有“國家利益”激怒了不少國人。把喜不喜歡希拉里-克林頓放在一邊,她的經驗很少有人質疑。如果上任,擁有國務院外交經驗、國會立法經驗和白宮內政經驗的她至少可以迅速整合各部門資源、協調各部門利益,確保對華政策的延續性和可持續發展。她同楊潔篪國務委員等中國高級別官員的良好工作關係也可以幫助兩國迅速進入擴大合作、管控分歧的工作狀態。
我參加了幾場希拉里競選集會,也收看了所有民主黨辯論,最直觀的感觸是:希拉里是目前為止拿中國説事較少的競選人。她在競選網站上涉及對華政策只有一段話,大意是上任後,他要延續國務卿時處理中美關係的原則,繼續確立美國重返亞太的戰略,但同時鼓勵中國在國際社會發揮作用,成為“負責任的利益攸關者”。
有意思的一幕出現在2月11日威斯康星民主黨電視辯論上。桑德斯攻擊基辛格的干預政策導致柬埔寨動亂和生靈塗炭,並批評希拉里竟然拜師於基辛格這樣一個“史上最具破壞力的美國國務卿”。做為資深政客,希拉里笑着聳聳肩説“我因不同議題請教不同的人,公平的講,基辛格同中國建交以及他和中國領導人的個人關係對我們處理美中關係很有幫助。”
總的來看,從現在到11月8日大選前,中國的經濟、內政和外交政策將繼續為各路競選人提供話題。上任後雖然會受到美國政治體質的制約和國際形勢變化的影響,但競選人的個性、人生經歷和價值觀、個人對中國事務的熟悉程度也將在將在一定程度上影響未來的對華政策。
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