2016全國兩會北京副市長：很多中央單位、部隊支持“拆牆”

昨天（7日）上午，全國人大代表、北京市常務副市長李士祥在參加北京團審議的開放日活動時透露，現在北京財政的主要投向：第一是交通，第二是大氣治理，第三是水環境的治理。他表示，北京不會草率實行常年單雙號限行，對擁堵費問題也不會只靠“拍腦門”。談到北京治堵，他説為了解決路網密度，多家中央單位、部隊都支持拆牆。

對於近期北京房價上漲問題，他表示，北京樓市價格的上漲幅度在全國來看應該不是最高，但北京的限購政策在一段時間還會堅持。對於積分落户，李士祥表示，積分落户並不意味着不許進入，實際上是要吸引高端人才，符合首都城市戰略定位的科技等人才仍然是歡迎的。

全國人大代表、北京市常務副市長李士祥參加北京團審議的開放日

談副中心建設

明年底北京市四套班子遷通州

交通擁堵、霧霾污染等大城市病困擾北京。對此，李士祥表示，要想從根本上解決這些問題，着眼點就在於非首都功能的疏解。而在疏解的問題上，人口的疏解和功能的疏解是結合在一起的，功能的疏解將帶動人口的疏解。

“大家都清楚，我們現在正在建設北京行政副中心”，李士祥環顧一下現場的記者，接着説，“明年年底，市委、市人大、市政府、市政協決定搬到行政副中心辦公，同時我們還要帶動市委市政府的相關部門搬到行政副中心辦公”。

“這樣可以帶動40萬人向外疏解。”李士祥説。“當然這要有一個時序。”他隨後補充道。

在“四套班子”由北京中心城區遷往行政副中心的同時，北京還規劃了大興、昌平、順義三個新城區。李士祥表示，這三個新城區將按照新型城鎮化的規劃，也將承接北京功能的向外疏解。

談限行

單雙號先解決重大國事重污染

昨天有記者問，北京的尾號限行政策今年4月到期，是否會延續？

“今年3月底你們就知道了。”李士祥答。

而對於單雙號是否會常態化的問題，李士祥表示，這也是一個很複雜的問題。目前北京實行單雙號是在兩個前提下，第一個是重大的國事活動，第二是重污染天氣。

“今年要把重污染天氣先研究透”，李士祥説，除了人多、車多外，北京還有兩個特徵：第一是地形特徵，北京北部山區、半山區佔北京區域面積約61％，屬於燕山山脈；第二個是氣候特徵，北京常年降水不超過500毫米。這兩個特徵加重了北京的污染。

“有人説，北京遇重污染，一定要靠風，而且還得是西北風。”李士祥説完這句話，現場有記者開始笑。李士祥接着説：“當然人努力、天幫忙，首先是人努力，怨天尤人只能圖嘴快，而不能解決問題。”

李士祥表示，目前北京正在修訂重污染應急預案，而且請環保部環保專家以及氣象專家論證，在重污染天氣到來時，先限制國Ⅰ、國Ⅱ、國Ⅲ這樣的高排放車輛，把小轎車排在之後，優先對高排放車進行限行。

“我説得直白點兒，我們不會草率地實行常年的單雙號。”李士祥説，單雙號首先解決重大國事、極端天氣，解決這兩個問題後，再進一步研究，看效果如何。“我們常説，人民城市人民建，這個城市需要大家共同面對這些問題，而且共同參與解決這些問題。”李士祥請現場的記者以及廣大公眾，共同為解決北京污染問題貢獻智慧。

談治堵

多家中央單位部隊支持拆牆

如何不讓首都變成“首堵”，李士祥説，北京提出了建立“現代化的交通綜合體系”，並圍繞這個交通綜合體系，制定了十大重點任務。其中第一項任務就是大力發展公共交通，任務要完成的目標是到2020年，北京綠色出行比例將達到70%左右。

“客觀地説，我們現在有些時候不開小汽車確實存在不方便。”李士祥説，這個不方便就是因為我們的路網密度不夠，我們的地鐵、公交對接不夠，地面地上的有效銜接不夠，所以居民出行有不方便的地方，比如接孩子上下學的問題。

為了解決路網密度不夠、交通銜接不上的問題，李士祥透露，今年東西城區內打通50條斷頭路，其中東城區22條，西城區28條。

“這是有史以來力度最大的。我坦誠地講，很多中央單位、很多部隊，都給予大力支持。”李士祥説，有些路要想打通，就得把這些中央單位、部隊大院的牆拆了，從院子裏穿過去。

“我讓區長接受記者採訪，明確各自區域內要打通的路在哪，要在圖上標出來在哪段，報紙上要發佈圖示，並且要有時間表。”李士祥説。

“這是什麼意思？”李士祥自問自答道，“就是説話要算數，軍中無戲言，千里之行始於足下，先把眼前的活兒幹好”。

收擁堵費問題不能拍腦門

針對記者提出今年是否會開始徵收擁堵費的問題，李士祥表示，“擁堵費的問題，説來説去不是為了收費而收費，更不可能拍腦門。”他説，收擁堵費不是簡單的行政行為，更多的是從降低機動車使用強度的角度，認真進行研究。

李士祥表示，行業主管部門和法治部門確實在研究論證擁堵費的問題，但並不意味着3月就出來，研究論證是有程序的，必須建立在科學的基礎上。

李士祥表示，今年在交通管理上，要向管理上要效率，通過智能化的管理，在現有的路網上做好調整。“公安交通管理局今年要在這個問題上立下軍令狀。”

對於北京的停車問題，李士祥表示首先要“有序”。第二是“有位”。目前車和停車位不匹配，停車位的建設問題是政府投入的一個點。

第三是“有價”，北京停車收費價格已經放開，政府指導定價並不是直接定價，但定價要區分區位，例如地鐵接駁換乘就得便宜，停到公共停車場為了走着近，就得貴。

“疏解出去的空間，就做停車場，沒有必要再搞什麼產業了。”李士祥解釋説，“我們幾大家都搬到行政副中心了，那我們騰出的地兒幹嗎？不可能發展傳統業態，而是首先要完善城市功能。疏解的目的就是要滿足首都城市的定位。”

交通一體化

京津冀城際鐵路將建1333公里

李士祥表示，疏解要跟京津冀協同發展密切相連，協同發展一定要創造條件為疏解提供服務，特別是交通一體化的問題。去年京津冀打通了一批斷頭路，北京、天津、河北三地與中國鐵路總公司一起還成立了京津冀城際鐵路有限公司，提出要建設“軌道上的京津冀”，預計“十三五”期間將建設1333公里的城際鐵路。

另外，在治堵方面還要綜合施策，構建現代化的交通綜合體系，北京制定了十大重點任務，包括大力發展公共交通、停車智能化管理等，最終確定目標是2020年北京綠色出行比例達到75%。其中今年北京就確定了46項與交通相關的工作，包括建設微循環、打通斷頭路等。“在加快地鐵建設方面，今年北京的地鐵建設里程雖然不是最多，但都在中心城區裏，可以緩解五環以內的擁堵問題，”李士祥表示。

教育醫療一體化

京津冀三地醫保對接已開始研究

談到京津冀教育醫療一體化問題，李士祥表示，京津冀三地已經做了規 劃，教育和醫療都對接了這個規劃。此外，對接也已經有了成功的案例，那就是北京和河北共建的燕達醫院，北京朝陽醫院、天壇醫院都與燕達醫院建立了合作關 系，還有11家醫院與其建立了協作關係。根據統計，每天來北京看病的外地人初步統計是13萬人，23%來自河北，這個統計還不包括隨同人員。所以在疏解非 首都功能的同時，特別要加強公共服務的三地協同發展。

此外，李士祥還透露，首鋼疏解到曹妃甸，現在正在研究北京託管曹妃甸醫院。而且，現在 西城區正在研究小初高配套學校在曹妃甸落地。隨着京津冀協同發展，產業功能和行政功能疏解，與之配套的教育醫療也將進行配套疏解。現在正在研究京津冀三地 醫保的對接問題，比如燕達醫院的醫保現在就尚未完全同軌。如果教育辦分校的話，也會遇到資質互認、職稱晉升問題，也將通過改革的辦法加以解決。

談房價

北京維持房產限購政策

近期，多地房價不斷上漲，甚至個別地區呈現“暴漲”之勢。

3月2日，國家統計局發佈了1月70個大中城市住宅銷售價格的變動情況，房價環比漲幅擴大，漲幅明顯的城市主要集中在一線和個別二線城市。深圳再度領漲全國。除此之外，房價環比漲幅居前的城市還包括上海、南京、北京、廈門等。

在被記者問到“如何看待近期北京的房價上漲問題”時，李士祥説，近期北京樓市價格的上漲幅度，在全國來看應該説不是最高的，但北京的限購政策在一段時間還是會堅持的。

3月下旬房價漲幅或將下降

來自中原地產的最新監測顯示，今年2月，北京二手房簽約均價達到了3.9萬，相比1月均價3.76萬，環比漲幅達到了3.7%，市場簽約量也出現了非常明顯的加速上漲。在全國樓市面臨去庫存的壓力下，為什麼北京的樓市價格卻在直線上漲？

對此，中原地產首席分析師張大偉認為，首先北京不存在去庫存的壓力。截至3月7日，北京商品房住宅可售庫存持續下調，自2014年5月10日來首次跌破7萬套，目前商品房住宅庫存僅68949套。“這個庫存量，基本用不上一年就可以消化完”。張大偉説，目前北京樓市的庫存量處在良性偏少的水平。

對於網上流傳的網友買房時遭遇房主“獅子大開口”式的提價，張大偉覺得僅是個例，且被過分誇大。他説，這個案例反映了部分房主在拉漲的非理性行為。最近的一系列政策，包括央行降準、信貸天量放水，以及股市的惡化等，反映到樓市上，就是房價的上漲。此外，也正如李士祥副市長所説，北京的房價上漲在全國來看，並不是最高的，這在某種程度上使得北京的房主有待漲預期，而買主則產生恐慌。

但是，房價的上漲真的有那麼大嗎？張大偉表示，3.7%確實是很大的上漲幅度，但是反映到一套房子上，可能也就上漲10～20萬，並沒有80～90萬那麼多。“賣主的報價，並不代表真正的房價。”他表示，預計今年上半年北京的房價會維持上漲，但是隨着3月下旬新房的逐漸供應，將進一步稀釋市場，房價的漲幅也將下降。

（觀察者網綜合京華時報、北晚新視覺等消息）