全國政協委員韓方明：將永興島打造成全球離岸公司註冊地

3月7日，全國政協外事委員會副主任、察哈爾學會主席韓方明通過政協提案建議，將位於西沙羣島的永興島打造為全球離岸公司註冊地，發展離岸業務。

據新京報消息，韓方明在政協提案中表示，永興島對於我國在南海的主權具有非常重要的意義，在全球政治、軍事版圖中也舉足輕重。建議中央出台特殊政策，並經海南省人大立法，允許永興島成為離岸管轄區，變成全球離岸公司註冊地，發展離岸金融。

“作為新興島嶼，永興島可以在中央堅強領導的前提下，參照國際離岸管轄區的普遍經驗和架構進行改革，將一些囿於條件而未能實施的國家治理現代化改革措施放在永興島上實施，使之充分發揮特區中的特區之特殊作用，為治理現代化試水探路。”韓方明説。

韓方明也表示，“當然，在永興島成立全球離岸公司註冊地，是一個完全新鮮的事物，這必然需要先行先試。我認為，永興島應對標百慕大、英屬維爾京羣島和開曼羣島，因此解放多大思想、拿出多大氣魄、釋放多大智慧很重要。”

全國政協外事委員會副主任、察哈爾學會主席韓方明

解讀1

現有離岸公司註冊地有哪些？

離岸管轄區，是通過立法手段培育和發展特殊經濟區域，允許國際自然人或者法人在其領土上從事各種離岸業務，並主要依靠低税或者免税政策大力發展離岸金融業。目前百慕大、開曼羣島和英屬維爾京羣島是世界上企業註冊數量最多的三大離岸公司註冊地，成為全球各地企業的“避税天堂”。

據統計，在2004年到2014年的10年間，就有百度、阿里巴巴、奇虎360等多箇中國知名公司先後在開曼羣島註冊，一是為了上市，二是為方便避税及國際資本運作。

韓方明認為，永興島若成為離岸管轄區，將在亞洲形成一個特殊的離岸金融區域，有助於永興島的經濟開發。

俯瞰永興島

解讀2

對中國公司會有影響嗎？

韓方明認為，在永興島發展離岸金融產業，有利於吸引更多中國企業回遷或在永興島註冊離岸公司，通過市場化手段遏制財富外流的趨勢。

解讀3

在此發展離岸金融的可行性如何？

有聲音認為，目前中央在資本賬户開放的步伐上比較穩重，建立離岸中心可能偏於超前。

韓方明表示，永興島地理面積不大，人口較少，但在南海諸島中具有引領地位和標識作用。特別是永興島基礎設施業已相對完備，但經濟上主要依靠中央和地方補助，而成立離岸管轄區既不會影響大陸經濟，又具備相當大的開發價值。

韓方明認為，通過全國人大授權和地方立法推動在永興島建設全球離岸公司註冊地將有效解決法律層面的問題。特別是永興島要想吸引全球公司前來註冊，必須拿出具備國際競爭力的法律環境，保障註冊公司的信息安全等。

由於三沙面積有限，三沙允許企業註冊在三沙，但在其他地方展開經營。據新華社報道，截至去年底，三沙市註冊企業達119家，個體工商户110家，全市註冊企業和個體工商户註冊資本17．08億元，實現税收超過7億元。

觀察者網綜合新京報、澎湃新聞等