教育部長袁貴仁談“校園暴力”：現在最大的壓力是安全問題

據中青在線3月8日報道，8日上午，在政協教育界別聯組討論會上，教育部長袁貴仁談起近來備受關注的校園暴力話題時稱，“如果你們問，教育部現在最大的壓力是什麼，我告訴你們，就是（學生的）安全問題”。

3月8日，政協教育界別聯組討論會結束後，記者追訪列席會議的教育部長袁貴仁。

3月5日，國務院總理李克強所作的政府工作報告，談及發展更高質量更加公平的教育時提到：從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。

袁貴仁説，政府工作報告之所以把“安全健康”放在“成長成才”的前面，也是基於這一考慮。

在會議開始前，袁貴仁還在和教育部的同事説起近年頻發的校園暴力案、欺凌案，他説，“我們2億多學生，每一個孩子的安全，都讓人十分牽掛，每一個事故的發生，都讓人十分痛心。”他説，這就需要學校、社區等各個單位共同努力，負起各自應當承擔的責任。

兩會委員代表談“校園暴力”

近年來，“校園暴力”事件頻繁發生，在引起社會廣泛關切的同時，也引起了兩會代表、委員的強烈關注。

校園暴力，主要指學齡期（7歲至18歲）青少年與同學之間發生的鬥毆、性侵、敲詐財物等暴力行為。梳理2015年上半年發生的校園暴力事件發現，“女生暴力”漸成公眾關注的焦點，旁觀者大多較為冷漠。其次，“網絡暴力”流行，施暴者將暴力事件上傳網絡，暴力通過網絡還會達到“二次傳播”，對受害者加重傷害。

為“校園暴力”立法 適當提前刑事責任年齡

今年兩會期間，全國政協委員鞏漢林向全國政協提出有關校園暴力的提案。他認為，目前校園暴力事件頻發，主要是因為在法律方面的缺失：現行法律沒有對校園暴力行為採取具體規定措施。

鞏漢林表示，相對來講，小學到中學階段校園暴力比較多，大學階段校園暴力情況相對要少很多。另外不能容忍的是，校園暴力不僅是孩子對孩子的問題，有的時候是教師對孩子，這個更不能夠忍受。

鞏漢林提議，“在完善法律法規之餘，網絡上的傳播平台也應該加強關於惡意炫耀、傳播暴力視頻的管控。網絡的傳播平台也應該自律一些，應該加強這個方面的管控，不能夠有意識的把這樣的視頻上傳出去，流入到社會。你只要點擊“校園暴力”，出現的視頻接近7000多條，這是很可怕的。”

全國人大代表、東南大學黨委書記易紅認為，立法、懲戒機制和教育機制的缺失，使得國內校園暴力長期以來停留在道德層次，而沒有上升為法律議題。“校園暴力”干預機制的滯後和犯罪成本低，讓其有愈演愈烈的趨勢。

易紅稱，“出了問題，很多家長也覺得不以為然，覺得不就是跟同學打架嘛！道歉，或者拿錢就能解決了。學校為了自己的面子，也會選擇大事化小、小事化了，這樣一來，很可能他就會再次施暴，因為施暴沒有成本。”

此外，易紅建議，加強法制建設、淨化社會風氣和改進學校教育三管齊下，有效遏制校園暴力傷害事件發生。他説：“上世紀八、九十年代，美國校園暴力猖獗，各州通過修法對參與校園暴力的青少年加強了刑事懲罰，特別是為打擊羣體犯罪規定所有參與者都要‘連坐’判罪。即使涉及校園暴力案件的青少年未滿十八歲，如果後果嚴重並且有前科，也可以當作成年人刑事案件審理，按成人犯罪定案、量刑，從而有效遏制了校園暴力。建議參考這一做法，修訂未成年人保護法、刑法等相關法律，對校園安全的內容予以明確具體化，把遏制校園暴力納入校園安全範疇；對校園侵害情節惡劣者依法判處嚴刑，對於輕微的違法犯罪行為，法律也要做出更細化的規定，便於各地司法機關在懲治該類行為時有統一標準；適當提前刑事責任年齡。”

全國人大代表、金華金東區實驗小學校長方青對加強“校園暴力”立法表示認同。作為一名一線教育工作者，方青長期關注校園暴力問題，讓她憂慮的是，不少校園暴力的加害者，並沒有遭到嚴肅的處理。因此她提出，適當提前刑責年齡。

全國人大代表富春麗稱，僅靠《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等法律遠遠不夠，因此她提出指定專門法律針對校園暴力。“建議制定一部針對校園暴力這方面專項的法律，通過制定這樣一部法律，可以更全面、更具體、更有針對性的去解決這個校園暴力。”

全國政協委員、南開大學法學院教授侯欣在接受媒體採訪時就表示，為預防校園暴力，國家應該着手製定《少年法》。而民進中央今年專門提交了《關於遏制校園暴力傷害事件的提案》，建議從加強法制建設、淨化社會風氣和改進學校教育三個方面同時發力。

普法教育納入課程 家庭教育不可或缺

除了通過立法約束施暴者，代表委員們還認為，學校應該加強法制教育。全國人大代表、中學教師王家娟在今年兩會給教育部提的議案，就建議將法制教育明確列入中學課程。

王家娟認為，法制教育一直沒有真正進入課程，我給教育部提的議案就是法制教育進入課程，而我們的普法教育都是停留在表面現象，每當一普法的時候，中小學生都是普法的重中之重，都是“上級搖搖小紅旗，在學校打打選擇題”孩子們沒有從普法當中吸取一些教訓，比如學校普法教育沒落到實處。也就是説教育部沒有把普法教育、法制教育納入課程，所以致使孩子們法律意識比較單薄。

不少代表委員認為，家庭同樣是杜絕“校園暴力”的關鍵一環。全國人大代表廣西中醫藥大學校長唐農認為，防止校園暴力發生，家庭教育同樣不可或缺。家庭暴力，或者是説，校園暴力，都和基本的家庭教育肯定有關，和學校的教育肯定有關係，和家庭教育也有關係。

建立校園暴力防控體系

此外，還有代表委員提出要加強校園暴力防控體系的建議。全國政協委員、中國僑聯副主席朱奕龍説，當務之急是要通過立法來加強對校園暴力行為的預防和懲罰，進一步明確家長、學校在校園欺凌中的安全教育、管理和防範責任。倡導社會各類預防欺凌、研究欺凌的機構以及公益性組織和專家參與其中，儘快建立一套完善的校園暴力防控體系。

全國政協科教文衞體委員會副主任、教育部原副部長李衞紅表示，對青少年校園暴力必須嚴加懲處，必須把它當成一件不容忽視的事情。校園是淨化靈魂的地方，最安全的地方是學校，不只是校舍安全，學校的環境、氛圍也應該是安全的。孩子上學，要讓家長放心、社會放心。我們家裏都有孩子，這是民生，不是小事。教育工作者從意識上講，就是以學生為本。管理越來越精細，越來越規範。學生有中小學生守則，老師也有師德紅線。我相信在這種越來越重視校園安全，整個環境越來越好的情況下，校園安全會得到有效解決、校園暴力會得到有效遏制。

（觀察者網綜合中青在線、央廣網、搜狐等消息）