蘇長和：你看到的是記者會，看不到的是話語權之爭

一位網友在3月8日王毅外長兩會上關於中國外交的答記者問中，向王毅外長提了個“中國外交非常忙，究竟在忙什麼？”這樣一個有意思的問題。中國外交這幾年確實很忙，習近平擔任國家主席以來出訪了20次，累計138天，李克強總理也多次出訪，從國家領導人到外交一線工作人員，都很忙，既在忙難事、急事，也在忙大事、喜事。忙，説明中國在國際舞台上的分量更重了，任務更艱鉅了。

算起來，這是王毅外長自2014年以來第三次在兩會上就中國外交回答記者關心的問題了。2014年兩會上王毅回答了16個問題，2015年回答了17個問題。這次加上最後一個網友的問題，總共19個問題，前面18個問題涉及到的議題很廣泛，大致分佈情況是：國際體系和國際秩序3個（20國集團杭州峯會、“一帶一路”、國際秩序）、大國關係4個（中俄、中美、中歐、中日）、中國與周邊和發展中國家4個（中非、中國-東盟、中國-緬甸、中國-中東）、朝鮮半島問題和南海問題各兩個以及中國大國外交發展和中國海外利益保護3個。我覺得通過以上18個問題，基本上也回答了網友最後提出“中國外交究竟在忙什麼”這個問題。作為一名從事中國外交研究的學者，今年王毅外長的答記者問給我以下幾點印象，願意和大家一起分享。

3月8日的記者會上，王毅外長回應中外記者提問，充滿中國智慧

大國外交辦得沉穩自信

從總體看這18個問題，中國大國外交的大事、難事還是在謀大國外交發展上，這是中國大國外交沉穩的一面，咱們的確定性很強，外人喜歡問中國究竟想要什麼，其實很簡單，中國要的就是更多國家一起共同走和平發展道路。外媒記者可能認為朝鮮半島和南海問題是中國外交的大事、難事，這些事情確實比較能夠引起人們的關注，但是，中國的大國外交有自己的規劃和章法，不為浮雲遮眼，也不為亂花迷眼，集中精力投在“一帶一路”、爭取全球治理中的制度性話語權、穩定和發展不同類型的大國關係、促進同周邊和發展中國家共同發展上，這也是中國大國外交應有的方向和定力。

至於媒體所問的朝鮮半島和南海問題，王毅的回答實際上是在為問題的解決定規矩、定方向，這體現了中國大國外交的自信。所謂規矩，王毅説了“兩個不會坐視”，也就是中方不會坐視半島穩定受到根本破壞，不會坐視中方的安全利益受到無端損害，這與外交部以前説的“絕不允許朝鮮半島生戰生亂”是一致的，説到底，這就是為各方在朝鮮半島問題上確立的最大政治規矩，對各方都有利。中方歡迎有的國家同亞洲國家共同走和平發展道路，遵循遵從這個地區一些國際政治規矩，按照規則和規矩來辦事。

王毅的答問中，同時也為半島問題的解決提出了建設性的方案，也就是在朝鮮半島核問題上，中方提出半島無核化與停和（停戰到和平）轉換機制並進的思路。這種雙軌並進的思路，體現了中國方解決半島核問題的誠心和智慧。這些年來，六方會談陷入停頓，有的國家甚至要另起爐灶，搞小多邊，這不是認真解決問題的方式。中國人辦外交講留有餘地，所謂留有餘地，就是為多種可能性留下了可能，不將所有的大門關上，不是將路走絕。在南海問題上我們也是這樣，我們除了反對有些國家在這個地區搞軍事化，同時積極同相關國保持合作溝通，將問題解決引向談判協商的軌道。這是一種外交智慧。

在爭取制度性話語權上要有所作為

王毅的回答中（例如20國集團、“一帶一路”、中國的周邊和發展中國家外交等等）還多次涉及到國際體系和國際秩序問題，尤其是提到近幾年中國的制度性話語權顯著提升，除了王毅強調的在國際組織中的制度性話語權以外，答問還有多處與中國的制度性話語權有關。

例如在關於聯合國對朝鮮的制裁問題。中方將經濟制裁和民生分開，就體現了中國的人道主義精神，其實這也是我們外交中講的“義”。現在有的國家動輒使用經濟制裁，將政治問題經濟化、經濟問題政治化，許多國家的老百姓深受經濟制裁之苦，民生在外來經濟制裁下每況愈下，這就違揹人權和人道主義了。

在南海問題上，王毅指出中國不接受所謂的國際法院仲裁，我認為這也是中國合理利用國際規則的權利。有的域外國家指責中國不遵守國際法和國際規則，它連很多國際條約和規則的成員都不是，居然説別人不守規則和國際法，現在突然又想起國際法和國際規則了。再有一個，關於到國際法院打官司的事倒刺激和提醒了包括中國在內的亞洲學術界，亞洲真正要形成自己以規則為基礎的治理體系，很有必要梳理、整理、發展亞洲地區法律體系，甚至應有必要設立亞洲的專門性法院系統，自己的事自己來共同商量着辦。這也是亞洲國家整體提升自身制度性話語權的方向之一。

外交為民落在實處

這幾年，外長在兩會上答記者問幾乎都會碰到中國海外利益保護這樣的問題，今年共有兩個問題與中國海外利益保護有關，例如在吉布提的保障補給設施建設，中國公民出國權益保護等等。外交看上去是個高大上的事業，但是外交其實與我們每個老百姓都有關係，中國老百姓也能從中國大國外交的成長擁有“獲得感”，像我們每個人衣食住行的東西，很多都是與外部有關，這些可以説體現了外交其實就在我們生活中。另外，現在人們出國入境，手機一打開馬上會收到使領館的服務信息。當然，作為公民，在國外不能碰到任何小事情都要求助領事保護，國家外交資源畢竟有限，為了很小的事動用領保機制會佔用不必要的領保資源，有的時候可能因此影響到其它更需要幫助的同胞們。

再就是，記者將中國在吉布提的保障補給設施建設與中國海外利益保護聯繫起來，其實這個問法不準確。像打擊索馬里海盜這種問題是國際社會共同做的事情，中國巡航承擔的是國際責任，並不是保護我們自己的海外利益。最近幾年，我們與不少國家有雙邊聯合執法行動，這也不是保護自己的海外利益，而是保護雙方或者多方共同的利益。

重視外交話語權提升

大國一定要有自己的外交話語權，外交話語權不是強詞奪理，也不是無事吵架，而是秉持公理、公道來説話。現在國際外交輿論中，經常出現違背國際關係和外交基本常識甚至顛倒黑白是非的觀點言論。中國要創造一個對自己和平發展有利的國際輿論環境，需要在國際場合逐步糾正那些戴在中國頭上稀奇古怪的稱呼和詞語。從3月4日傅瑩記者招待會到8日王毅的答記者問，給人共同的印象，就是我們現在很重視外交話語的解釋和傳播。

就拿記者會上的“軍事化”一詞來説，本來南海這個地區非常和平繁榮，中國和東盟國家生意也做得越來越大，但是自從美國提出重返亞太戰略以後，宣稱要把60%的水面艦艇部署到太平洋地區，不斷加強在東亞地區的軍事存在和軍事演習，硬是將這個地區軍事化了、搞得緊張了，為這個地區的和平發展帶來威脅。現在好了，美國居然還倒打一耙，説中國在把這個地區搞“軍事化”了。再比如，中國在自己島礁領土上部署必要的防禦設施，居然被歪曲為是“軍事化”，那美國在夏威夷和阿拉斯加部署軍事設施是不是也是“軍事化”？更何況美國的軍隊都駐紮到一些東亞國家領土上。那麼，究竟是誰在將亞太地區軍事化呢？

關於外交話語權，王毅在答問中還強調中國的“一帶一路”不是什麼“門羅主義”，中國支持非洲的大項目工程更不是有的外媒説的什麼新殖民主義。有的外媒好用國際關係史上臭名昭著的詞彙亂貼在中國外交上，對中國外交進行“污名”，記者招待會、新聞發佈會等等都是展示外交話語的重要場合，恰當地利用這種場合糾正別人的不準確用詞，是必要的。

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