十三五草案擬刪除“設立戰略性新興板”

根據人大代表和政協委員對“十三五”規劃《綱要草案》提出的意見，對《綱要草案》進行了修改完善，共擬修改57處。其中受證券市場高度關注的“設立戰略性新興產業板”被刪除。

此前高層一直在為“戰略新興板”吹風。

本月8日，證監會副主席李超稱，戰略新興板從去年開始就在研究，希望能夠儘快推出。3日，上交所理事長桂敏傑表示，戰略新興板準備情況一切順利、沒有推遲，承接很好。上海市市長楊雄1月底稱，戰略新興板即將推出。

上交所內景（資料圖）

12月25日，中國證監會副主席方星海在國務院政策吹風會上透露，推出戰略新興板為2016年發展資本市場的五項重點工作中的首要任務，“建立戰略新興板，明年一定要推出。”

不過，最終十三五中卻擬刪除“設立戰略新興板”，這讓市場多少有點意外。

另據一財網消息，在草案第二章“健全金融市場體系”部分，涉及股權市場的內容是：“創造條件實施股票發行註冊制，發展多層次股權融資市場，深化創業板、新三板改革，規範發展區域性股權市場，建立健全轉板機制和退出機制”。設立戰略性新興產業板的內容已經被刪除。

在此之前，戰略性型產業板一直以“進展順利”的狀態被大家所認識。從國務院到證監會，都在多個文件、多個場合，對戰略新興產業板表示支持和肯定;上海證券交易所理事長桂明傑在“兩會”期間也曾經公開表示，戰略新興產業板準備順利。

對於這一變動，市場爭議激烈。一方觀點認為，戰略新興產業板在十二五期間準備已經基本完成，不必寫入十三五綱要，換言之，認為戰略新興板不但會推出，而且會很快推出。但是，另一方面觀點則認為，在綱要草案的語境中，刪除這樣的提法，就表示暫時不在考慮範圍之內了。

“太着急了，不知道到底是什麼意思?”有券商人士對本報表示，其聯繫的多家客户此前都有到戰略新興板上市的計劃，目前正不知政策變動到底何意，非常着急。

以下為《北京晚報》報道：

記者昨天從十二屆全國人大四次會議主席團獲悉，根據人大代表和政協委員對“十三五”規劃《綱要草案》提出的意見，對《綱要草案》進行了修改完善，共擬修改 57處，增加了包括“推行電子發票”、“保障醫療安全”、“兒科醫生培養使用計劃”、“加強對失獨家庭的關愛和幫助”、“公民具備科學素質的比例超過 10%”等內容。據悉，明天上午十二屆全國人大四次會議將舉行閉幕會，並對《政府工作報告》、《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案》（以下簡稱 《綱要草案》）、《中華人民共和國慈善法草案》等在內的八個決議草案進行表決。

擬修改、增加和刪除調整的部分內容

修改

專欄1內的“城鎮參加基本養老保險人數”指標的2015年實現情況，由“3.8億人”修改為“3.77億人”。

專欄2中“城鎮新增就業人數”的2020年目標，由“5000萬人”修改為“＞5000萬人”。

將“開展京津冀等區域地下水修復試點”，修改為“開展京津冀晉等區域地下水修復試點”。

將“鼓勵具備條件的普通本科高校嚮應用型轉變”，修改為“推動具備條件的普通本科高校嚮應用型轉變”。

將“改革醫保支付方式”，修改為“改革醫保管理和支付方式”。

將“降低煙草危害”，修改為“大力推進公共場所禁煙”。

將“全科醫生培養使用計劃”，修改為“全科醫生、兒科醫生培養使用計劃”。

將“強化企業信用監管”，修改為“強化企業信用依法公示和監管”。

增加

在專欄2中補充“户籍人口城鎮化率”指標的2015年基數“39.9%”，相應增加了5年累計數“5.1”。

在“提高税收徵管效能”後，增加“推行電子發票”。

在“構建國際物流大通道”前，增加“推進公鐵水及航空多式聯運”。

在“科學穩妥推行雙語教育”後，增加“加大雙語教師培訓力度”。

在“提高醫療服務質量”後，增加“保障醫療安全”。

在“完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度”後，增加“加強對失獨家庭的關愛和幫助”。

在“加強婦女扶貧減貧、勞動保護、衞生保健”後，增加“生育關懷”。

在“營造良好成長成才環境”前，增加“制定實施青年發展規劃”。

在“推動全民閲讀”後，增加“公民具備科學素質的比例超過10%”。

刪除

刪除“建立保險費補償機制”。

“設立戰略性新興產業板”被刪除。

（記者左穎）