佔豪：奧巴馬訪古巴——一場被中俄所逼的拉美回防

美國總統奧巴馬開始訪問古巴之行，這是美國總統88年來首次訪問自己的這個近鄰。奧巴馬這次訪問古巴帶的訪問團非常龐大，據報道帶了40名國會議員組成訪問代表團陪同奧巴馬出訪古巴。對拉美來説，這也是一件大事，因為在被美國忽略了幾十年後，白宮終於又開始重視拉美國家了。奧巴馬這趟訪問除了要訪問古巴，還將帶着巨大的訪問團訪問剛剛右翼執政的阿根廷。

那麼，美國為何突然重視拉美？又為何如此快速地與古巴恢復外交關係並由總統訪問古巴？這背後有什麼邏輯？美國總統訪問古巴又會對拉美帶來怎樣的影響？對美國的全球戰略又有什麼影響呢？

美國重返拉美是中俄所逼

如果大家還記得2014年7月習總訪問拉美那次行程，如果有些老戰友一直跟蹤佔豪微信，那麼一定對美國改善與古巴關係、奧巴馬訪問古巴不會感到驚訝，因為這次具有劃時代意義的訪問原因不是別的，恰恰就是中國領導人在拉美的出擊，促使美國不得不下決心打破對拉美冷落的格局。

記得2014年7月14日佔豪曾發過一篇《佔豪：習總訪問拉美，中國欲抄美國後院！》（點擊可查看）的文章，文章詳細闡述了當前世界經濟發展的趨勢和邏輯，而美國則因為行走在錯誤的戰略上，所以被中國、俄羅斯開始抄後院。

為了回防自己後院，2015年4月14日，美國總統奧巴馬致信國會，表態支持將古巴從“支持恐怖主義國家名單”中移出。而在之前剛剛舉行的第七屆美洲峯會上，奧巴馬與勞爾·卡斯特羅進行了“善意互動”，美放鬆對古制裁以及兩國關係緩和的又一重大進展。

事實上，美國的這一行動，正是由於過去幾年中國、俄羅斯在拉美的一系列外交行動給美國帶來而來巨大壓力，迫使美國不得不採取行動。美國自2013年開始，在梵蒂岡、加拿大等國的幫助下，美古開始了一年半的密談。

至於中國和俄羅斯的領導人，在2014年7月訪問巴西時簽署了金磚國家新開發銀行及應急基金的協議，與此同時金磚國家則和拉美國家及加勒比共同體舉行了對話，中國還與加勒比共同體進行了單獨的對話，並由中國倡議建立中拉合作論壇。

中拉合作論壇第一次部長級會議在2015年1月舉行，並確立了《中國與拉美和加勒比國家合作規劃（2015－2019）》。另外，中國還要在拉美建設跨國的兩洋鐵路聯通大西洋與太平洋。而俄羅斯總統普京在2014年7月的拉美之行也對拉美多國進行了外交戰。

面對中俄的這些行動，白宮如果再不趕緊緩和與拉美國家的關係，就將有失去拉美的風險。對美國來説，如果中俄對拉美的影響力越來越大，美國會擔心自己周邊的穩定。

正是在這種大背景下，美國才以最快的速度趕緊在2015年緩和了與古巴的關係，並且以非常快的速度恢復與古巴的外交關係，並在2016年完成總統對古巴的訪問。想想看，從緩和關係到奧巴馬發訪問古巴，時間不過一年而已。這種速度，如果不是美國心裏很着急，根本不可能實現。美國着急的，正是中國和俄羅斯在拉美越來越大的影響力，美國必須對沖這些影響力以穩定周邊。某種程度上説，這也充分表明世界正在向多極化演變。想想看，自蘇聯解體以來，有什麼國家敢染指美國的後院拉美？但是，現在中國就可以做到這一點。

古巴在政治上是成熟的，所以古巴駐華大使在奧巴馬訪問古巴之際説“不會為改善與美國關係放棄原則”。古巴之所以給中國吃定心丸，根本在於古巴明白，美國不會放棄顛覆古巴現政權，哪怕兩國關係改善了也是如此。在這方面，已經有消息曝出美國希望引導古巴政治改革。而古巴之所以得到美國與其改善關係的機會，根本原因在於中、俄兩國在拉美這幾年的影響力，特別是中國推動與拉美的經貿投資關係迫使美國不得不改善與拉美國家關係，古巴正是這一大局勢的受益者。

與古巴相比，阿根廷的右翼新政府則嫩得多。為了與美國改善關係，為了討好奧巴馬即將的訪問，就在奧巴馬訪問前幾天竟然擊沉一艘中國漁船，中國對此表達了強烈的不滿情緒。在還沒有找到新大腿的時候，就開始對原來抱着的大腿搞小動作，那最終豈不是自己吃虧？想想當年馬島戰爭，美國是毫不猶豫站在英國一邊的，而中國在馬島問題上一直站在阿根廷一方。對阿根廷來説，中國的關係非常重要，因為這是掣肘美國和西方的力量，但顯然現在的阿根廷政府還不太清楚這一點。

美國總統訪問古巴對美洲地區影響

奧巴馬訪問古巴和阿根廷對拉美會產生非常大的影響，主要將體現在經濟層面和政治層面。

在政治層面，這次訪問無疑會促使拉美颳起一陣右翼風潮，因為美國重視拉美和近幾年拉美經濟遇到的挑戰導致親美政治力量會不斷崛起。譬如，阿根廷在2015年年底就是右翼勝選而左翼敗北，委內瑞拉也是如此，如今巴西也正在發動對左派總統羅塞夫的大規模示威行動，巴西前總統盧拉甚至已經接近被起訴。

就經濟而言，拉美則既有機會也有風險。機會在於，如果世界經濟未來逐漸趨穩，那麼拉美作為被中美兩個世界最大的經濟體爭搶的對象，會獲得更多投資和更好的發展機遇。但是，如果未來美國經濟出現重大問題，拉美經濟受到的負面影響也將會更大。所以，拉美未來經濟好壞，受世界經濟影響會比較大。

但無論如何，美國回防拉美還是比較及時的。通過緩和與古巴的關係，美國至少排除了一些俄羅斯進一步插手拉美掣肘美國的機會，對中國的經濟博弈雖然並沒有什麼好的對付辦法，但至少會對沖中國在拉美的政治影響力。這應該就是美國回防拉美給美國帶來的好處。那麼，美國回防拉美對美國的全球戰略又有什麼影響呢？

美國拉美戰略調整對全球戰略的影響

在過去很長時間，美國對拉美都是冷落的，甚至是不管不問的，對古巴長達半個多世紀的制裁就表明了這一點。當然，以美國的實力，軍事上入侵幹掉距離自己只有140公里的島國古巴並不會太費力。但是，問題在於，古巴有一千多萬人口，美國入侵了古巴製造出數百萬難民其苦果還是美國自己吞。所以，美國人聰明，只封鎖古巴而不去入侵古巴，這和其入侵中東國家而肆無忌憚形成鮮明對比（對比很多中國網上的一些言論，動不動就對北半島如何如何，也不知道怎麼想的，就那麼想要幾百萬難民？）。如今，迫於形勢不得不改變策略，才有了今天美國和古巴改善關係的大戲。

美國恢復與古巴的外交關係可以認為這是美國重新重視拉美，重新試圖增強自己在拉美影響力的里程碑事件。可以預見，未來美國將會投入更多的精力經營拉美。因為，如果美國不去認真經營，無論拉美出現更多亂局或拉美越來越親近中國都對美國不利。但是，美國如果要經營拉美，其在歐亞大陸的精力必然被一定程度牽制。

所以，對中國來説，美國開始回防經營拉美是一件有兩面性的事件。一方面，美國經營拉美會對中國在拉美拓展利益有一定的負面影響，但這個影響不會大到影響中拉合作大的方向和進程，因為中美在經濟上並不具有很強的同質性競爭，中美對拉美的投入拉美都需要；另一方面，美國在拉美投入更多精力和資源，一定程度上會削弱其在亞洲施加更多影響力。舉個簡單的例子，美國要加大拉美的經貿投資，就必然會一定程度影響其在亞洲施加更大的經濟影響力，美國的市場需求總是有限的，而且增長空間並不大。

當然，這個影響也沒有大到改變美國戰略的地步。不過，美國重新回防拉美，中國就應該繼續在拉美推動中拉經貿投資的合作關係，如此就迫使美國不得不追加在拉美的精力和資源投入，相應地就會減輕美國在亞洲與中國的競爭壓力。

其實想想看，中國發展與拉美的關係是推動拉美的經濟建設，是增加雙邊和多變的經濟合作，增加彼此的福利，直白説中國是在給他國帶去機會和利益；相反，美國在中國周邊則是搞事，總想把中國周邊搞亂從而給中國製造麻煩。這麼一對比，就知道誰更加正義，誰更加坦蕩，誰更符合世界潮流了！在佔豪（微信號：佔豪）看來，如果美國認真經營拉美還好，如果不能認真經營，依然投機取巧，一旦失信於拉美，則接下來美國將依然可能失去拉美。考慮到未來世界經濟的發展趨勢是地區經濟集團的融合，對美國來説，需要在經濟上在拉美有更大的投入而不是政治上，如果美國做反了，只重視政治而不重視經濟，其結果必然是失去拉美國家的信任，美國在拉美的影響力將會因此的大打折扣，並最終失去對拉美經濟的整合能力。