原泉:建軍日閲兵,華人入籍,緬甸軍方賣的是什麼藥?
短短一週內,緬甸就出了兩個“大新聞”。第一個發生在週日,緬甸軍方為慶祝建軍71週年舉行盛大的閲兵式。而新的緬甸執政黨“全國民主聯盟”領袖昂山素季和新任總統丁覺的缺席令此次閲兵氣氛詭異。無獨有偶,僅僅過了一天,緬甸移民局宣佈撣邦北部親軍人的大勐穩華裔社區的數萬名華裔集體以緬族的身份加入緬甸籍。軍慶閲兵政府缺席,數萬華人突擊入籍,種種怪象的背後,貌似塵埃落定的緬甸政局又顯幾分詭譎。


3月27日,紀念緬甸建軍71週年閲兵儀式在首都內比都舉行。緬甸國防軍總司令敏昂萊大將檢閲部隊
閲兵——軍方的又一次示威
3月27日,緬甸軍方在內比都舉行建軍71週年閲兵式。從觀察者網的圖片報道來看,此次閲兵的規模不可謂不盛大,場面不可謂不隆重。然而,緬甸兩個令人矚目的重量級人物——昂山素季和丁覺缺席此次閲兵式。
此二子者,一位是緬甸最大政黨的領袖,一位是即將走馬上任的新國家元首,全國大選後的首次閲兵對他們來説無疑是很好的亮相機會。作為緬甸政壇影響力巨大的合法政治力量,此二人缺席如此重大的活動無論如何都不是正常現象。直接原因只可能有兩個:他們自己不願意來,或是軍方沒請他們來——這兩個原因指向的是同一個事實:軍方和民選政府之間還存在很大的芥蒂,雙方必然在一些關鍵問題上沒有達成共識。

敏昂萊大將的講話,則將此次閲兵背後的“弦外之音”彈得很明顯了。
他強調“軍隊是保證國家團結的唯一力量”,明顯把民選政府晾在了一邊。
敏昂萊大將在講話當中強調:軍隊是憲法的維護者,須知當前的緬甸憲法規定在議會中為軍方保留25%的關鍵少數,實際上賦予了軍隊對國家重大問題的否決權,而軍方此時強調維護憲法,其潛台詞是要維護這個最終否決權。
敏昂萊大將表示:“民主過程中有兩大障礙,一是不遵守法規,二是武裝造反。這些都可能使民主走向混亂。只有這兩個障礙得以克服,民主才能進步。”前一個“障礙”無疑是在影射昂山素季在上一次選舉(1990年)當中的“不守法”行為,眾所周知,這次選舉後來被軍方作廢,後一個“障礙”更是直接把矛頭指向了活躍在緬甸的民地武,再次表現出軍方對民地武的強硬態度,也暗示軍隊在解決民地武問題上有自己的獨立方針,不會完全按照民選政府的節奏來。這實際上是在向緬甸國內任何膽敢挑戰軍方力量的各政治力量發出警告。
昂敏萊大將在講話的結尾還強調:軍隊在國家政治中仍然要發揮領導作用,最終不再遮掩,一語道出軍方仍要掌握國家大權的最終意圖,可謂一錘定音。
由此可見,此次閲兵是軍方失去政權後對民選政府有意無意的一次示威,旨在提醒民選政府軍方仍然是左右緬甸政局的關鍵力量,民選政府的施政要符合軍方的要求。自視甚高的昂山素季和民盟豈能就此低頭?所以缺席雖在意料之外,卻更在情理之中。不過這樣一來,緬甸統治集團尚未解決的內部矛盾着實大白於天下,這對民主化剛剛邁出重要一步,急需穩定的內外環境的緬甸來説絕對不算是個好消息。
華人社區火線入籍——軍方的危險思路
在軍方與民選政府矛盾公開化的情況下,支持軍方的華人社區火線入籍就顯得更加不同尋常。民族問題是困擾緬甸許久的問題,任何風吹草動都會對緬甸的政局產生重大影響。很顯然,此次親軍方的華人社區火線入籍,一是軍政府在交權前為了刷存在感而搞的一個“政績工程”,二是為今後解決民族問題樹立一個符合軍人集團利益的“模式”和“標杆”,使軍人集團在國家統一的進程當中更有發言權。
但如果此次大勐穩華人社區火線入籍事件成為軍方解決民族問題的“模式”和“標杆”,這個思路對緬甸的統一和穩定而言是十分危險的。
首先,大勐穩華人入籍是以緬族而不是以緬甸政府所承認的華人少數民族——果敢族的身份入籍。如果由此形成慣例,就意味着以後緬甸少數民族入籍也可能要將自己的身份改為緬族。當年各民地武就是為了反對緬族的強制民族同化政策而揭竿而起,此等大緬族主義的行徑無疑是給緬甸本已緊張不堪的民族關係火上澆油。而敏昂萊在閲兵式上公開提出軍隊要對付武裝造反,無疑是給民地武傳達了“不服從就要被消滅”的信號,此舉必然更加激起民地武的對立情緒,在未來,民地武同軍人集團的矛盾很可能激化,勢必會影響緬甸政局的穩定。
其次,大勐穩華人多次表態堅定支持軍人集團,意味着未來各民地武可能要在緬甸中央政府的各集團當中“選邊站隊”。無論是選軍人集團還是選民盟,都意味着緬甸中央政府執政集團的矛盾將進一步擴大到中央政府和民地武之間。未來,各民地武很有可能捲入緬甸中央政府執政集團的內鬥中,而中央政府執政集團的各個派別也有可能在地方扶持自己的代理人以擴大自己的“勢力範圍”。這樣一來,本已錯綜複雜的緬甸局勢將變得更加混亂不堪。
由此看來,支持軍政府華人的火線入籍,雖然短時間內會贏得大緬族主義者的支持,也為以後處理民地武問題提供一個範例。但此舉不過是軍政府在下台前夕為保住自身在民地武問題上發言權的“病急亂投醫”之舉,從長遠來看無異於飲鴆止渴。

象徵緬甸正式公民身份的粉卡
中國應當警惕任何破壞緬甸國內和平和政局穩定的行為
在緬甸第一次民主選舉完成,政權處於交接狀態的當下,這幾起事件看似沒有關聯,實際上反映出的是緬甸國內政治力量之間根深蒂固的矛盾。在緬甸民主進程取得突破,軍人集團向民選政府交權的階段,這些矛盾有可能會激化甚至集中爆發,使緬甸的國內政治進程出現倒退,甚至導致緬甸政局重新陷入混亂。而這,也是中國應當警惕的。
中國是緬甸最大的鄰國和重要的政治、經濟夥伴,緬甸對中國西南邊疆的安全和發展有着重要的意義。中緬兩國關係發展的歷史和現實證明,一個和平、穩定的緬甸符合中國的國家利益。目前,緬甸各派政治力量都表示願意同中國進一步發展關係,中國的影響在緬甸各派的政治力量對比中起着“定海神針”的重要作用。
因此,中國應該充分利用這一影響力,平衡各集團實力,促成緬甸政權的平穩交接,同時警惕破壞緬甸國內和平和政局穩定的行為,促進各派進一步和解,實現緬甸的正常發展。這對促進中緬關係發展,中國在緬利益的維護,乃至中國西南邊疆的安全和發展都是大有裨益的
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