初心：默克爾的臉，左邊歐委會打，右邊IS打
默克爾的日子，最近有點難過。一邊是國內對難民潮民怨沸騰，另一邊歐委會高級官員首次公開指責德國分裂歐洲，雪上加霜的是，IS也“趁人之危”，把目標對準了德國總理府。
歐委會副主席的怨念
在4月6日的歐委會布魯塞爾週會結束後，歐委會副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）指出，之前不論是德國還是巴爾幹路線沿線國家的單獨行動，都導致歐盟更為分裂。所有各方迄今能取得一致的唯一“歐洲解決辦法”就是將責任轉移到土耳其去。這一解決辦法目前正在愛琴海實施，然而希臘不勝負荷，已經表示要暫停執行。
這是歐委會高級官員自去年8月默克爾毫無徵兆地突然實行”敞門政策”以來首次公開表示，默克爾的行動導致了目前歐盟分裂的局面。
要了解蒂默曼斯為何對默克爾怨念辣麼重，首先要看看他們手頭現在的選擇。
歐委會提出的方案一：基本保持現狀，即“都柏林規定”繼續有效，同時增設緊急機制，以應不測。根據“都柏林規定”，避難申請人抵達的第一個國家獨自負責審批程序。目前，希臘和意大利是“第一個國家”。因此其它成員國包括奧地利和德國，可將此前在希臘或意大利逗留過的難民送回這兩個國家，而只有在希、意兩國因難民湧入數量過於龐大而難以招架時，其它成員國方有責任，收容避難申請者。
方案二：取消“都柏林規定”。歐盟將修改相關條件，按照一種確定的分配標準，從開始就明確各國責任。然而，這一方案以所有成員國的團結精神為先決條件。意大利和希臘贊同此方案。德國可以接受名額分配製，但目前仍強調要嚴格執行都柏林規定。
從操作上來説，蒂默曼斯明確指出他看好第二種方案。他表示，“依照目前的情況，都柏林體系極不完善，無法運作”。可是第二方案明顯無法實現，因為“團結精神”已經闊別歐盟很久了。
在這次難民潮中，“都柏林規定”的不完善和無法運作是從默克爾開始的。當她單方面公開宣佈無條件接收難民申請者，不再將他們送回入境國希臘，她就已經為了所謂“聖母”光環而違反“都柏林規定”。此後，“德國歡迎你”的信號和默克爾與難民的自拍照傳遍世界，令歐洲難民潮加速惡化。
大量過去難以深入歐洲的非法移民混雜在難民中輕鬆越境，希臘到德國的沿路國家不堪其擾，卻不得不放行，因為大部分人號稱要去而且只去德國；匈牙利等波羅的海國家怒稱默克爾違反規定造成困局，一直很友善的瑞典、奧地利等國終於覺察形勢嚴峻而宣佈收緊邊境檢查，德國國內亂象橫生民怨高漲，默克爾把自己一步步地打造成了孤家寡人。
正如筆者今年3月曾在另一篇文章中評價：在默克爾領銜的這個“宮鬥劇”裏，她不但把歐洲人民對難民的同情扭轉為擔心甚至排斥，也讓這塊大陸失去了有序地解決難民安置問題的機會。
如今，局勢把歐委會架到了一個左右不是人的尷尬境地，難怪蒂默曼斯會“發飆”。
德國背鍋？還是德國悲歌？
然而，被默克爾的決定影響最深的當然是德國人民，許多人的生活已經受到難民潮影響，不想還第一次遭受到IS直接的恐怖威脅。最近，伊斯蘭國首次在網絡上拋出了幾幅大片海報式德語宣傳照，劍指德國科隆波恩機場和總理府，明確號召本土恐怖分子行動，讓德國人不由得緊張一番。
巴黎和比利時的恐怖襲擊表明，伊斯蘭國在歐洲的行動力已經難以預測和監控。一份來自德國國家安全機構的調查報告顯示，目前德國境內共有43000名伊斯蘭激進主義者，1000多人被列為恐怖嫌疑人，450人更成為德國政府嚴密監視的危險對象。資料顯示，其中160名危險分子就在北威州，65名在首都柏林，而這兩地正是伊斯蘭國宣傳圖片中明確指示的恐襲地點。
德國反恐專家表示，目前德國恐襲指數超高，光是2015年就有大約500名激進分子從敍利亞和伊拉克回到德國。
而德媒最新消息顯示，目前在德國入境後沒有做任何身份登記就消失的所謂難民就有50萬之多，德國當局對此束手無策。
而且這些未經嚴格審核的人，即使不是伊斯蘭國派來的，也很可能已經遭到極端主義的毒害。英國ITV和美國公共廣播公司曾經合作，讓調查記者帶着攝像機潛入美國長期以來的某個主要中東盟友拍攝紀錄片。面對鏡頭，一個小朋友表示，“學校教我們説：所有基督徒都應該收到懲罰，應該對他們趕盡殺絕，他們都應該被斬首”。
哪怕這50萬人中只有千分之一的恐怖分子或極端主義分子，都意味着德國人民目前隨時隨地生活在政府情報安全系統偵破能力之外的高風險之中。
德國不但有基督徒，還有一批因為特殊的歷史原因而在德國被保護、安居樂業的猶太定居者。伊斯蘭國當然也不待見他們。
因此，這些潛入德國的“隱形人”很可能極為危險，“住在恐怖分子身邊，坐在定時炸彈上”並不是杞人憂天。
特別是目標之一的科隆波恩機場所在的北威州，是德國接收難民數量最多的州之一，機場邊上就有2015年新建的難民營地。
科隆市因為新年羣體性侵案件而在國際上出了名，此案是德國難民政策收緊的關鍵點。科隆大教堂是歐洲基督教徒心中的聖地、德國旅遊重鎮，其機場也是歐洲航空線路的密集地。以科隆波恩機場為恐襲目標，對伊斯蘭國無論從影響上還是實際破壞上，都有一石多鳥的效果。
再者，北威州與多國邊境連接，此前已經有多個刑事犯逃竄到荷蘭等國導致德國警察束手無策的例子，有的還是用炸藥爆破ATM機實施搶劫的重犯。巴黎恐襲的嫌犯能逃往滿是漏洞的比利時，德國恐怖分子想必也會從中汲取經驗。從組織上來説，同比利時與荷蘭接壤、有利流竄的北威州當然是“上上之選”。
北威州不乏伊斯蘭國的狂熱擁護者，去年10月杜塞多夫法院就宣判了一起案件，三個男子搶劫教堂以及地方社團後，竟將所得匯給伊斯蘭國。最新的大片式宣傳，無非是想令類似人員的“英雄感”熊熊燃燒，好去慷慨赴死。
左側淺藍色即為北威州
德國人民特別心塞
其實德國人也不是沒有被伊斯蘭國恐嚇過，去年聖誕節時，聖誕市場的網站被黑，稱伊斯蘭國將對其發動恐襲，然而最終人們等來的是新年時科隆火車站另類的“性侵式恐襲”。
但是，作為伊斯蘭國首次爭對德國的好萊塢大片式宣傳，它明顯面向德國境內有“英雄”情結的年輕極端分子，或者是德國警方無法察覺和估量的“隱形殺手”。
在最近的問卷調查中，71%的受訪者表示德國應該對接受難民人數設限，46%受訪者擔心有恐怖分子混雜在人羣中，三分之二以上調查對象表示德國只有在政府和社會作出重大改變的情況下才能解決好目前的難民潮困局。
4月7日，德國總統高克再發聲呼籲，德國務必在難民抵達後儘快將其融入德國社會，否則將面臨政治與宗教極端主義崛起的風險。其他國家的經驗顯示，切實有機會留下的新來者越快學會德語、越快找到工作，對大家就越好。“否則，挫敗感與厭倦感可能演變成暴力與犯罪，或者政治與宗教極端主義可能興起。”但面對伊斯蘭國迫不及待的鼓動，高克的呼籲顯然難以立竿見影。
究竟該怎麼回應伊斯蘭國炮製的“好萊塢大片”呢，有一位樂觀的網友説：“弄啥嘞？恐怖分子現在也時興用‘做得到’作為口號啦？這可是咱們（默克爾）的專用口號啊！”
誰説德國人沒有幽默感？
可被伊斯蘭國藐視的德國安全機構BKA，其回應則成了黑色幽默。“目前德國恐襲危險確實很高，除了防範就要靠運氣了。我們從2000年以來已經成功制止了11次恐怖襲擊。”然而，靠運氣能行嗎？每一次失防範敗都會是不能承受之重，今日德國已經不是2015年以前的德國。
德國人極度心塞的同時，其他國家網友也看不下去了。
腐國網友感慨説：“這就是所謂的感恩。默克爾的教訓。”“默克爾放進德國的移民裏到底有多少恐怖分子啊？”“老實説，如果有人該首先意識到問題來源的話，那人就是默克爾。”
比利時恐怖襲擊發生後，大家都説川普的預言實現了。然而如果可以選擇，即使大嘴巴川普恐怕也不會喜歡這種以人命為代價的“成功”。 如今，伊斯蘭國大張旗鼓預告恐襲，等待着一本萬利的結果：“‘夢想’總是要有的，萬一説中了呢？”
德國又能如何回應？這次預言又會讓德國付出什麼代價？中國是北威州最大的投資國，是第二大貿易伙伴，萬一發生不幸，只希望中企、中方僱員一切安好。
針對難民政策的新動向
比利時恐襲的發生令歐洲各國意識到，任由沒有意願融入社會的極端穆斯林移民大量聚居，甚至造成政府“睜眼瞎”，構成實質上的“管理真空地帶”，等於親手搭建了滋生恐怖分子的温牀。
而德國政黨人士在科隆新年性侵案件後，就提出關於大量非法移民聚集在大都市的危險性，已經討論過要求難民申請者必須固定居留在政府指定住所，難民不能自行選擇定居城市的規定。稍微值得安慰的是，德國目前並未像比利時和法國那樣已形成大規模區域性的危險地帶。
德國內務部長Thomas de Maiziere在3月28日表示正在計劃實施新法：在德國的難民申請者必須強制學習德語和融入社會，否則他們將在三年的居住期後失去在德居住的權利，旨在明確建立一個“成功融入德國”和“在德拘留期限”之間的因果關係。他和默克爾所在的黨派在地方大選中被嚴重打臉後，這算是亡羊補牢的做法，德國副總理社民黨黨魁Gabriel對此表示歡迎。該新法預計在5月開始實施。
比利時政府要求移民簽訂“文化認同書”的新招，與其相比，德國政府的力度似乎更大一些。然而法律的制定和實踐之間有着遙遠的距離，這在規行矩步的德國不是一件新鮮事。
比如，2015年10月德國討論通過阿爾巴尼亞、科索沃和黑山為安全來源國，希望能簡化巴爾幹移民遣返程序。因為這些來源國是安全國家，所以移民基本沒有在德國申請戰爭避難的理由，如果基於經濟原因的話，大部分移民會被拒絕。
可是即使明確了他們的來源，因為他們偽造或撕毀身份證件，所以還是沒有辦法遣返。德國進而提出了歐盟通行證一説，以應對移民故意撕毀身份證件的問題，德國外長也到巴爾幹地區胡蘿蔔加大棒地周遊了一圈，希望當地政府接受他們自己的國民。但請神容易送神難，數據顯示滯留在德國的這類移民是罪案率大增的主因，至今沒有公開的報道顯示遣返率得到有效提升。
與此同時，難民接收方面仍看不到轉變的曙光，默克爾的黨派在民調中走勢繼續低迷。總理府最近異常安靜，似乎只有IS的恐嚇才讓那裏有了些“生氣”。
Mintaka解讀：
當年羅馬帝國（西羅馬帝國）就是被這羣來自日耳曼部落的難民搞垮的
作者簡介：觀察者網專欄作者，定居德國，時政與文化觀察者；微信公眾號：心德錄 XINDELU2016
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