跨境電商新政6天后鬆綁 配方奶粉暫不要註冊證書

被業界稱為“正面清單”的跨境電商零售進口商品清單，出爐6天后開始調整。

4月13日，財政部關税司發佈“《跨境電子商務零售進口商品清單》有關商品備註的説明”，明確目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關產品的配方註冊證書。

這意味着，此前被跨境電商零售進口“正面清單”剔除在外的“應當註冊而未註冊的配方奶粉”，獲得了一定的政策豁免期。

按財政部關税司的表述，這個豁免期是截至2018年1月1日的。“從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產品配方註冊證書。屆時，獲得產品配方註冊證書的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國家食品藥品監督管理總局網站對外公佈。 ”

不過，另一項同樣備受跨境電商業者關注的“首次進口的化妝品”，則沒有那麼好運。財政部關税司在當天發佈的聲明中明確，今後通過跨境電子商務零售進口的化妝品，應當是按照相關規定取得許可批件（包括備案憑證，下同）的產品。

換句話説，今後未拿到中國食藥監總局核發的化妝品許可批件，哪些之前未曾在中國註冊的化妝品，將無緣進入中國市場。即便是通過跨境電商這個平台也不行。

這對那些依賴進口非主流化妝品的商家而言，無異於下了最後通牒。多名跨境電商人士告訴澎湃新聞，按財政部公佈的説法，化妝品電商的日子接下來會很難過。

為什麼配方奶粉能獲得豁免：因為註冊辦法還沒出來

此前的4月7日，財政部、商務部、海關總署等11個部門聯合簽發跨境電商零售進口正面清單，明確列出了1000多款商品。簡單理解，清單之外的商品，將不再能以跨境電商零售進口的方式，進入國內市場。

跨境電商零售進口商家主打的商品中，奶粉、化妝品、保健品、食品均受到不同程度的影響。因為在這些品類的商品中，有相當比例是以備案而非許可的形式，進入中國市場的。

“鄭州保税倉內70%的貨物都受到了影響，這是超出我們預期的。”河南保税集團總裁徐平此前就曾對媒體直言，新規出台沒能給商家足夠的過渡期，鄭州保税區內，大部分商家都在連夜甩貨消化庫存或者想辦法將貨物轉移出去。

那麼，為什麼配方奶粉能獲得暫時的豁免呢？

財政部關税司的説明中已經講了，根據新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監管部門註冊。不過，由於《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》仍在制定過程中，目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關產品的配方註冊證書。

原來，並非是不想“要求商家出具註冊證書”，而是不能——因為註冊管理辦法還沒有。

當然，對於商家而言，這是給出了一個時間窗口。

至少，在4月7日新政公佈前，尚未銷售的配方奶粉，如今可以合法合規地去庫存了。

化妝品被“一刀切”：可供選擇的品牌、品類已足夠豐富

對進口化妝品商家來説，則沒有好消息。

財政部關税司的説明中明確，《化妝品衞生監督管理條例》規定，首次進口的化妝品必須獲得國家食品藥品監督管理總局核發的化妝品許可批件（其中，非特殊用途化妝品為備案憑證）。根據上述規定，今後通過跨境電子商務零售進口的化妝品，應當是按照相關規定取得許可批件（包括備案憑證，下同）的產品。

上述説明還解釋，目前，已獲得進口許可批件的化妝品數量達到13.6萬多種，具體名單在國家食品藥品監督管理總局網站“數據查詢”欄目“進口化妝品”數據庫中對外公佈，涵蓋了絕大部分國際知名品牌和主流產品，消費者通過跨境電子商務零售可以選購到品牌、品類範圍足夠豐富的化妝品。

不過，一名熟悉化妝品的跨境電商人士對澎湃新聞表示，儘管數量多，但仔細查閲可以發現，同一品牌下可能有數千條備案記錄，但這並不是意味着商品足夠多，而是因為該備案系統已經運行很長時間，且根據規定產品發生任何變化都要重新備案，所以會出現條目較多的現象。

澎湃新聞記者也隨機輸入了某家主營化妝品的跨境電商網站部分商品，發現部分商品的確查不到備案記錄。

據一名跨境電商人士介紹，化妝品分類特殊和非特殊類，前者包括育發、染髮、燙髮、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品，非特殊類現在為備案憑證，兩者向食藥監總局申請的流程類似，都需要提供樣品檢驗和備案時間，整個週期長達數月。

“根據目前新的解釋，日本的藥妝基本都無法銷售了。”某跨境電商人士表示。

不過，有檢驗檢疫人士明確告訴澎湃新聞，跨境電商做化妝品已經沒有優勢了，因為目前總局並沒有鬆口，至於是否會有一個緩衝期，短期內估計難有明確説法。

財政部關税司在“説明”中留下的一個口子是：下一步，國家食品藥品監督管理部門將充分考慮電商發展實際，加強對上述政策的調研，完善配套監管措施，保障消費者權益，促進跨境電商健康發展。