李曉兵：遣返詐騙犯是司法問題，卻被渲染成政治問題

最近發生的“肯尼亞電信詐騙案”在台灣島內引發高度關注，島內各種政治力量紛紛跳出來“秀關切”，隔空放話，激烈交鋒不斷。當下的台灣，藍綠雙方5.20“政權交接”在即，正值兩岸關係的敏感期，“肯尼亞電信詐騙案”的發生可謂是一石激起千層浪，如何妥善處理“肯尼亞電信詐騙案”無疑讓兩岸關係遭受新的考驗。

台灣人涉入肯尼亞電信詐騙案，被帶到中國大陸受審

中國大陸做法兼顧法、理、情

對於涉及“肯尼亞電信詐騙案”的台灣籍民眾如何遣返問題，表面看似乎是各方在各説各話，公説公有理、婆説婆有理，但事實上，中國大陸應對“肯尼亞電信詐騙案”的做法非常穩健，肯尼亞方面按照中國提出的正式遣返要求，先後向中國遣返涉嫌通過電信詐騙大陸民眾的犯罪嫌疑人，其中包括幾十位台灣籍嫌疑犯，這一做法遵循屬地管轄原則，既有國際慣例的支撐，也有對於維護兩岸關係的充分考慮，同時也顧及到了兩岸民眾的心理反應。

從過去幾天整個事件的處理過程來看，中國和肯尼亞有良好的外交關係，肯尼亞在電信詐騙案審判結案之後，在管轄權競合的情況下從有效打擊犯罪方面出發而做出選擇，將有關人員遣返給中國，這是符合遣返的國際慣例。從肯尼亞方面來看，接受中國方面的請求，順水推舟地將所有嫌疑犯遣返給中國大陸方面，讓自己迅速地擺脱外地人在本地實施電信詐騙的尷尬之苦，沒有任何可以指責之處。從大陸方面來看，由於電信詐騙的受害方在中國大陸，不少民眾都有被海外電信詐騙的經歷，一些民眾還因此遭受慘重損失，可謂是深受其害，因此，依照法律程序向肯尼亞方面提出遣返要求，也在情理之中。

《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》是基本依據

正如台灣新黨“立委”、前“中央警察大學”副教授葉毓蘭所言，“台灣的詐騙犯在手法與技術上獨步全球，觸角及於全世界，害人無數，幾乎要成為全球公敵了。”共同打擊詐騙案件，懲處詐騙犯應該成為兩岸共識。

葉毓蘭

而在攜手打擊犯罪、保障海峽兩岸人民權益方面，兩岸一直是有共同利益和基本共識的。2009年，兩岸簽署的《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》規定，雙方同意採取措施共同打擊雙方均認為涉嫌犯罪的行為。雙方同意依循人道、安全、迅速、便利原則，在原有基礎上，增加海運或空運直航方式，遣返刑事犯、刑事嫌疑犯，並於交接時移交有關證據（卷證）、簽署交接書。對於受請求方已對遣返對象進行司法程序者，得於程序終結後遣返。受請求方認為有重大關切利益等特殊情形者，得視情決定遣返。

《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》的簽訂，意味着兩岸司法互助開始步入法律軌道，協議規定讓法互助實現了制度化和去政治化的目標，為兩岸關係順利發展提供了制度上的保障。但是，由於協議本身和涉案情況的複雜性，以及兩岸關係發展進程中的特殊情況，兩岸不同的法律制度和實踐，加上台灣島內政治環境，諸多因素都會影響到協議的順利實施。

事實上，在3月底，台灣當局“法務部長”、兩岸司法互助協議台灣方面總顧問羅瑩雪率領團訪問大陸，這是台灣地區第一位以公務身份“登陸”的“法務部長”，也是在《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》的架構下應邀到大陸進行交流訪問。

最高人民法院院長、兩岸司法互助協議大陸方面總顧問周強在會見羅瑩雪一行時介紹指出，兩岸司法互助協議生效以來人民法院的執行情況時指出，兩岸司法互助協議生效實施近7年來，人民法院涉台司法互助工作取得了令人矚目的成就，共辦理各類兩岸司法互助案件5萬餘件，效果良好。最高人民法院通過積極制定司法解釋、加強業務監督指導、推動案件信息化管理、簡化案件操作手續等一系列重要舉措，確保司法互助案件質效，兩岸司法互助協議得到兩岸同胞廣泛支持。

羅瑩雪則表示兩岸簽署司法互助協議近七年來，在共同打擊犯罪上“成效顯著”，幷對兩岸人民權益與社會治安“助益匪淺”，這次訪問也是“加深互信基礎”，她對大陸人民法院執行兩岸司法互助協議成效表示欽佩，並表示將繼續積極推動兩岸各有關部門在兩岸司法互助協議框架下的各項業務交流與合作。

因此，在應對諸如“肯尼亞電信詐騙案”過程中，《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》應該是基本的制度性依據，海峽兩岸完全可以本着法律實踐的基本原理和制度安排來進行實踐和操作，避免進行政治炒作，更不可挑動兩岸民眾的情緒，讓這一事件的處理迴歸理性和制度化的軌道。

台灣地區政治人物表態：各有所圖

對於“肯尼亞電信詐騙案”，國台辦發言人安峯山在4月13日的記者會上就指出，“近年來，每年有上百億元人民幣的電信詐騙犯罪贓款被騙子從大陸捲到台灣，至今被追繳回來的只有20萬元人民幣。這些詐騙行為造成許多家庭傾家蕩產，很多企業倒閉破產，給受害人身心造成極大傷害，有的甚至走上絕路。受害人對這些詐騙行為深惡痛絕。”特別是，“不少台灣犯罪嫌疑人剛被押解回台就被當即釋放，有的過了不久，就再次在國外開設詐騙犯罪窩點，繼續作案。”

事實上，中國大陸方面針對電信詐騙犯罪日益嚴重的現實，不斷加大對於實施電信詐騙的打擊力度，除了拔除實施電信詐騙的平台和窩點，對於那些鑽法律空子、利用各個國家和地區在對待電信詐騙問題上法律規定和實踐不一致的情況而肆無忌憚地實施詐騙的行為，進行全面的防範和打擊已經勢在必行。

然而，“肯尼亞電信詐騙案”的發生還是給了台灣島內各種政治力量“盡情表演”的機會，在兩岸關係發展的敏感時期，藍綠雙方以及台灣各個“機構”紛紛站出來對於“肯尼亞事件”進行表態，一些政治人物卯足勁頭在民眾面前秀出“無底線的關切”，在公開場合做足姿態，邀功請賞，大打民意牌。在兩岸關係上，藍綠雙方一些政治人物也互相吃豆腐，顯示出各有所圖，其表態並非從案件本身出發，而是更多體現各自的政治立場和“部門利益”。

另外，在對電信詐騙行為實施刑事處罰的制度層面，兩岸存在着較大的差別。中國大陸的刑法對於詐騙罪最高可處無期徒刑，而台灣地區的刑法關於詐欺罪最高只判5年。因此，台灣涉案民眾被遣返至中國大陸，這對於所有涉案人員來説都是極大的震懾，從涉案人員及其家屬方面來看，當然強烈希望能夠被“遣返”到台灣受審。

因此，台灣地區的一些政治人物和“民意機構”面臨諸多壓力，而不得不作出同情涉案民眾的表態，也在所難免。連任期即將到期的台灣地區領導人馬英九也則裁示陸委會持續與大陸溝通，並要求大陸方面儘速放人，還宣稱，“陸方強行帶走我國國民、未事先通知我方，有違程序正義，政府已向陸方嚴正抗議”。

對此，蔡英文也在其網絡媒體上發文指出，“對於肯尼亞以暴力威逼國人，以及中國大陸強制押人遣送的做法，民進黨要提出最嚴厲的譴責和最強烈的抗議”，“北京當局無權代表我方處理涉及台灣人民的遣送事宜，更不應以強制手段將台灣人民押送中國。如果，台灣人民涉及海外犯罪問題，應該押解回台灣依法審判。即使涉及管轄權競合，也要尊重台灣，透過協商解決。北京當局無視我方主權及管轄權，對兩岸關係傷害至深至巨。”

台灣一些媒體也將大陸方面依法懲治犯罪指責為“台灣人遭強行遣送至大陸”、“非法擄人的不文明行徑”，甚至祭出“人權保障”的大旗來為這些實施電信詐騙的嫌疑犯進行辯護和開脱，顯然是掩耳盜鈴的護短之舉，特別是藍綠雙方互相吃豆腐，讓本來可以順利發展的兩岸關係躺着也中槍。

不過，公道自在人心，天下沒有免費的午餐，那些今天在島內搶着吃免費豆腐的政治人物應該清楚，出來混遲早是要付賬的。

Panda_Guevara解讀：

【有關我人民在肯亞涉及電信詐騙大陸人案，洪秀柱呼籲北京當局遵循兩岸共同打擊犯罪協議之意旨，尊重我方司法權，遵循法治精神、保障人權，共同還原事實。北京當局不應在境外，未經協商即單方面強行帶走相關人員。
洪秀柱表示，共同打擊犯罪是兩岸共同維護社會安全的基礎，在雙方民眾涉及跨國安全事務上，兩岸更應相互尊重、協商、合作，尤其要避免草率行事傷及兩岸人民情感及違反協議精神，破壞難得建立的互信基礎。
洪秀柱強烈要求北京當局，不可對我人民有侵犯基本人權的行為，並盡速將已遭扣押民眾返還中華民國政府，依法處理。】我把洪秀柱當天在FB上的發言一字不漏的複製下來了，誰不信可以去對照，我在這裏也希望那些天天高喊”柱柱姐“的那些人看看什麼事見風使舵的政客

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