苗柔柔：為什麼法國大學院長不願意招收更多的國際碩士生？

最近筆者在國內某知名日報上讀到一篇文章，講述法國的教育。其中有這麼一段話，“（作者）曾在巴黎一大的一個學院任院長助理，幫院長處理一個國際碩士項目。要按照中國人常規的做法，這個收費不菲的項目完全可以做得越來越大，最後學校掙得盆滿缽滿。但出乎我的意料，從世界各地來報名的人越來越多，最後院長反而決定將碩士班的招生人數限定在60人。法國人這種不為金錢所動的執着，令人欽佩。”

巴黎一大

讀到這裏，筆者不禁搖搖頭，覺得這位作者恐怕有些以君子之心度小人之腹了。儘管他曾任院長助理，但似乎對法國公立高等教育的某些細節、尤其是財會制度還不太清楚。筆者自己也曾經在法國昂熱大學負責中國留學生項目，前後做了十多年，自認對這個問題還是有些發言權的。

現在的歐美大學，無不把招收更多的外國留學生作為學校的工作重點，一來學校要擴大國際影響力，提高學校本身的聲望；第二個重要原因就是賺錢，用外國留學生的學費補充學校的經費。留學生的學費已經成了許多歐美大學的重要財政來源，近些年來人多錢多的中國留學生更是各校爭奪的重要目標，既能刷聲望又能賺錢的事為什麼不幹呢？

文中所提的這位院長先生不願意招收更多的國際碩士生，非不為也，實不能也。

法國大學的財政收支體系向來嚴格，一切都要受教育部的監督。收入主要分幾個部分：國家和地方的財政性撥款佔到大頭，通常能到百分之八十以上；還有學校的各種收費，各院系、各專業以及各種培訓、合作的學生繳費；和其它來源，比如校友以及企業的贊助什麼的。

國家和地區的撥款基本上是固定數目，慣例每年會有一定的增長，但不會太多。學生繳費包括註冊費、學費、醫療人身保險費，也可以收一點學校器材使用費等（中國人會統認為是學費，但是對於法國大學來説，註冊費和保險費都不是學費），但總體受教育部規定，各個年級各個專業的註冊費用不會有太大的差別，而且數額不高，基本上從兩百多到兩千多歐元之間不等。中國留學中介大力宣傳的法國大學免學費，實際上是模糊了中國人和法國人的學費不同定義，免了學費不一定免註冊費、保險費或其它費用。

經合組織《2014年教育概覽》報告顯示，法國每年在每名大學生身上投資1.54萬美元。2005年至2011年，法國的這一投資上升了15%。所以公立大學的學生繳費是遠遠不夠實際教育開支的，而且在經費不能大幅增長的情況下，越多的留學生就會擠佔越多法國學生的資源。

公立大學裏這些由教育部批准設置的分院和專業，套用中國的概念，就是計劃內招生。法國公立大學嚴格履行學生繳費走總賬制度，就是説各分院各專業學生繳納的費用，都是籤支票直接繳給大學總部的會計部門，各分院和各專業無權沾手這些收費；而且分院和專業無權隨意開設計劃外項目，所有國際的專業合作課程也受教育部規定，不能任意制定學費數額，所以他們也不能從中得利。而他們所需要的經費則由大學本部下撥，雖然會根據註冊學生人數和成就有所增減，但是和他們收取的學費沒有直接關係。

於是這樣實際上造成的一個後果，就是各分院和各專業的院長主任不能從更多的收費中受益，但是他們要承擔職責，解決開班所需要的教學資源，比如教室、教師以及相關的活動安排。

法國的教育經費雖然連年增長，但滿足不了現在的要求。另外對學校經費使用的嚴格限制和監管在某種程度上削弱了其應用能力。由於經費不足造成學校教學場地和教師等資源的嚴重匱乏，已經連續幾年多次引起學生的抗議。尋找一名合格的大學教師不是容易的事，考慮到水平、成就、時間等因素，能夠給碩士班上課的老師就更少。現在各個大城市的大學多少都有教室不足的問題，學生數量增長，教室數量卻不能同步增長，大學不得不外借或外租教室滿足需要。但是大城市空間緊張，合適給大學生上課的場地不會很多，租金也不便宜，又要擠佔教育經費了。

所以學校有時不得不採取一些非正常手段來解決。2014年法國全國大學生聯合會（UNEF）公佈的一份報告指責33所大學違規招生，14所大學亂收費，註冊費高於教育部統一標準。報告中表示這些大學是因為經費緊張，為了限制註冊人數制定了“接待能力”，對於想進入這些大學培訓專業的學生“毫不猶豫地採取抽籤錄取”的辦法。UNEF主席馬爾提奈還呼籲“應該給大學合理運營的資金。自從自治原則實行後，許多大學面臨非常緊張的經費狀況。”

因此，法國分院長不願意招收更多的國際碩士學生，不是因為什麼“不為金錢所動的執着”，而恰恰是因為這類學生既無法給分院帶來更多的經濟收益，又要擠佔原本就緊張的教育資源，但為了維持學校的成就和擴大國際影響力，院長不得不左右權衡，最後作出一個學校能接受的決定。

現在隨着留學生規模的日益擴大，法國教育界似乎也找到了一個解決辦法，就是大學成立語言中心。語言中心在性質上劃歸再教育種類，不屬於計劃內招生，也不受學費數額的限制，學校根據自己的需要、對學生的吸引力等方面考慮可自行決定，一般從每年4000歐元到7000歐元不等，幾乎是規定學費的二三十倍，可以大大彌補經費的不足。

以前中國學生申請法國簽證時的語言考試，僅供簽證官評判是否給於簽證，實際上不限制學生直接進入公立大學的專業就讀。從2004-2005年開始，法國教育署規定除了政府、知名高等學府合作項目以及其它的一些項目外，所有想要進入公立大學專業的外國留學生必須通過法語B1級考試，而這個級別應該説是不容易達到的，曾經有語言中心一個年級130多人蔘加考試，只有一個原非洲法屬殖民地的學生通過的例子。這個規定保證了學校專業能夠接收到語言合格的留學生，但在客觀上，它杜絕了外國留學生直接進入省錢高效的專業的可能性，先得在語言學校把錢花足了再説。

2005年在法國的中國留學生大約1.5萬人，去年大約達到3.4萬人，法國政府打算在2020年中國留學生人數能夠達到8萬。在預算緊縮的背景下，法國希望將中國留學生安置到所有院校之中，並且國家要為每名學生負擔約1萬歐元（1歐元約合7.9元人民幣）。法國希望未來能夠創造一個“大使”網絡。這些中國留學生回國後會有同法國企業合作的傾向，向法國打開中國的巨大經濟市場。法國大學生一年的費用（學校費用、住房、交通、保險、書本材料、生活等）大約在1.2-1.6萬歐元之間，中國留學生肯定花得更多，主要在學校費用的區別上。考慮到現在的收益和未來的影響，這筆交易法國也肯定不虧，算是雙贏吧。

ZORRO解讀：

好文。

部分國人面對洋大人往往會自行腦補，把洋大人放在神聖的位置。

不過，通過文章也看到，法國官方對留學生的收費和管理還是比較成熟的，值得我們學習。

感謝樓主的分析。

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