聯合國召開禁毒會議 各國對毒品界定和量刑差異成焦點

據英國《衞報》報道，2016年世界毒品問題特別聯大4月19日在紐約聯合國總部開幕。距離聯合國第一屆禁毒工作特別聯大（1990年）已有26年，當時就麻醉藥物的使用採取了嚴禁政策，但國際社會對“毒品戰”進程日益增長的不滿情緒使得一些國家力主召開新的會議。

此次會議中通過的最新成果文件為未來打擊毒品和犯罪問題提出了多項具體行動建議。然而，與會各國針對毒品的界定和毒販的量刑等方面的意見差異對未來禁毒工作的國際合作帶來挑戰。

聯合國大會關於毒品問題的特別會議

全球吸毒者：2700萬

美國廣播公司（ABC）透露，來自全世界的數百名政府官員、非政府組織代表和部分民眾代表19日出席了首輪會議。國務委員、國家禁毒委員會主任、公安部部長郭聲琨率中國代表團出席並發表講話。

會議開幕伊始，即通過了無需表決的《我們對有效處理和應對世界毒品問題的共同承諾》（“Our joint commitment to effectively addressing and countering the world drug problem”）成果文件。文件從毒品與健康、打擊犯罪、人權與社區、新挑戰、社會經濟問題及替代發展等角度提出了多項具體行動建議，並強調禁毒工作需要進一步加強國際合作。

聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）主任尤里·費多托夫（Yury Fedotov）表示，“健康問題和人類福祉”是此次會議進行的基石，國際社會需要在嚴禁主義政策和人道主義政策之間尋求平衡的策略來應對挑戰。

當前，毒品已對人類健康和社會發展造成諸多問題。

據世界衞生組織總幹事陳馮富珍在會上透露，統計數據顯示全球約2700萬人吸食毒品，其中每年有40萬人因此死亡。而在毒品問題嚴重的墨西哥，“2010到2016年間與販毒相關的謀殺犯罪非常嚴重。”墨西哥總統培尼亞·涅託（Peña Nieto）稱：“這個國家男性人口人均壽命減少了半年多。”

未來國際禁毒工作的挑戰

在會議上，不同國家對於毒販是否適用死刑、毒品的界定及用途等問題的不同意見成為爭論的焦點，為未來的國際禁毒工作帶來挑戰。

據《衞報》披露，葡萄牙在2001年首次實施毒品“非罪化”（葡萄牙當年通過法律：個人吸毒和擁有毒品，包括大麻、可卡因、海洛因和興奮劑，不再視為刑事犯罪，吸毒者被抓只需交齊罰款就可獲釋）、瑞士將海洛因作為處方藥物、美國華盛頓州和科羅拉多州將作為消遣娛樂用的大麻合法化 、烏拉圭成為世界首個推行大麻全面合法化國家、加拿大新總理賈斯汀·特魯多（Justin Trudeau）近日也重申了作為消遣娛樂用的大麻合法化的主張。

“（對於毒品，）我們應該從嚴禁轉向預防。”墨西哥總統説，並稱其政府將考慮在不久之後將少劑量的大麻使用和藥用大麻合法化 。危地馬拉總統、當前國際禁毒領域的關鍵人物吉米·莫拉萊斯（Jimmy Morales）也支持對部分毒品的適當解禁：“人——而不是物品——要成為禁毒政策的落腳點。”

對於毒販適用死刑的問題，死刑問題專家基婭拉·桑喬治（Chiara Sangiorgio）向ABC記者透露，目前在約30個國家，因毒品而導致的犯罪可以適用死刑。

印度尼西亞去年曾因販毒等原因判處了14人死刑，在本次會議上，印尼對這個問題解釋稱，在國際法律的範疇下，死刑並未被禁止。

此外，是否將大麻劃入國際禁毒工作的範疇？一些藥物在多大程度上被用於醫療和科研領域？這些問題依然是國際禁毒工作歷久彌新的話題。

另外據《中國日報》20日報道，國務委員、國家禁毒委員會主任、公安部部長郭聲琨率中國代表團出席並發表講話。

郭聲琨在2016年世界毒品問題特別聯大上發言。新華社記者李木子攝

郭聲琨強調，中國政府高度重視禁毒工作，堅定不移厲行禁毒方針，堅決打贏禁毒人民戰爭。中國將繼續支持聯合國禁毒機構工作，積極參與國際禁毒事務和區域禁毒合作，共同打擊跨國毒品犯罪，繼續推進實施可持續的替代發展戰略，同國際社會一道，攜手構建合作共贏的夥伴關係，合力推動國際禁毒事業向前發展，為保障人類健康安全和共同福祉而不懈奮鬥。

與會期間，郭聲琨還出席了大湄公河次區域禁毒合作機制邊會併發言，會見了聯合國毒品和犯罪問題辦公室執行主任費多托夫、泰國司法部長派汶和伊朗內政部長法茲利等。