聯合國人權理事會報告員：安倍政府正威脅日本新聞自由

據英國《金融時報》19日報道，聯合國人權理事會負責保護和推進言論自由的特別報告員戴維·凱4月19日在日本東京召開記者會，批評日本安倍政府正在干涉新聞自由，壓制批評聲音。而日本媒體稱，聯合國方面對日本國內新聞自由以致民主狀況發出如此強烈批評，實屬罕見。

在為期一週的調查中，凱走訪了日本相關的外務省、文部科學省和總務省，還有一些非政府組織和主要媒體。據日本媒體報道，凱在發佈會上主要批評了日本現行的《放送法》和《特定秘密保護法》對新聞自由的破壞。他還認為日本教科書中沒有體現慰安婦等日本二戰罪行內容，從中可以看到來自政府方面的“明確的政治意圖”。而日本政府在國內壓制沖繩媒體和民眾對美軍基地問題的抗議，也是非常重大的問題。

抗議《特定秘密保護法》的日本民眾

這是聯合國首次進行有關日本新聞獨立性和言論自由的調查。日本時事通信社稱，來自聯合國的批判所產生的國際影響，將直接對安倍內閣造成壓力，對日本的外宣形象也是重創。

今年以來，聯合國方面多次批評日本的人權狀況。3月初，聯合國消除對婦女歧視委員會發布報告，就慰安婦、兒童色情、皇室繼承權、夫婦同姓和援助交際等多個問題，猛烈抨擊日本的人權狀況。

以下譯自英國《金融時報》19日文章：

一位聯合國官員稱，日本的新聞自由正受到來自首相安倍及其政府的嚴重威脅。

在進行了為期一週的實地調查之後，聯合國人權理事會負責保護和推進言論自由權的特別報告員戴維·凱（David Kaye）指出，日本媒體獨立性的前景“非常令人擔憂”。同時他敦促日本修改現行的《放送法》（即《廣播法》——觀察者網注）。

此前有聲音批評安倍正系統性地削弱這個亞洲最富裕的民主國家的新聞自由，圖謀壓制批評聲音。而凱的此番言論正是首次有官方聲音表達這種擔心。

“我接觸到的大量記者都受到了來自政府且獲得管理層支持的巨大壓力，要求他們的報道符合官方政策導向。”他在發佈會上稱，“許多記者聲稱，由於受到主要政治人士的間接壓力，他們或被要求靠邊站，或被要求禁聲。”

凱原定去年12月訪問日本，但因日本政府表示無法安排會晤而取消。今年他終於得以成行。

雖然聯合國特別報告員沒有任何正式權力，但對日本政府來説，受到這樣的點名批評還是一件非常尷尬的事情。凱是加州大學歐文分校（University of California, Irvine）的法學助理教授（clinical professor），研究方向為國際公法。2014年8月1日，他被聯合國人權理事會任命為保護和推進言論自由權的特別報告員，任期三年。

自從兩年前安倍任命其盟友籾井勝人出任日本的全國公共廣播電視機構——日本放送協會（NHK）會長以來，日本的新聞自由就日益受到關注。日本總務大臣（主要負責國內行政和通信事務——觀察者網注）高市早苗揚言她可以關閉存在“政治偏見”的電視台，還有一批以提問尖鋭聞名的記者離開了電視台崗位。

籾井勝人甫一上任，就在慰安婦問題上引起軒然大波

凱對高市早苗的説法予以譴責，表示她的觀點沒有法律依據。而且她的言論完全可以被合理解讀為威脅要限制媒體。他呼籲日本政府廢止那些“由它決定哪些內容公允、哪些內容存在偏見”的法規條款（《放送法》第4條——觀察者網注），最終“退出媒體監管事務”。

日本總務大臣高市早苗

但同時，凱也對日本媒體提出批評，表示日本媒體界如果能團結一致，維護自身獨立性，並實行自律，原本是可以輕鬆抵擋政府影響力的。

凱批評的對象還包括了“日本記者俱樂部”。日本記者俱樂部是一個封閉的記者團體，深入到日本每個政府部門。他們擁有采訪官員和獲取信息的特權，但代價是要對其報道進行自我審查。

“我認為日本記者俱樂部這一組織應該消失”，凱稱。“它成為了限制獲取新聞來源的工具，阻礙了調查報道的發展。我認為它是日本媒體新聞自由的一大障礙。”

凱還稱，他曾聽到有報紙的第一手報道被延遲，有的文章甚至被取消出版。還有記者因為寫了批評政府的文章而被降職或調離工作崗位。

凱並沒有提供證據證實關於政府壓力迫使部分廣播員離職的指控，但他表示“在一個員工通常留在公司幾十年的行業，出現這種事態實在令人驚愕”。

凱批評日本政府新推出的《特定秘密保護法》，“過度保護信息不被披露”，嚴厲程度明顯超過了實際需要。他還表示教科書審查批准機構不應受到政治干預。

在記者發佈會上，凱初步表達了他的看法。在明年也就是他任期的最後一年，他將向聯合國人權理事會提交一份最終報告。