銀監會黨委：領導幹部長期隱瞞妻子國籍被行政降級
4月26日，中央紀委監察部網站發佈了《中國銀監會黨委關於巡視整改情況的通報》，對巡視中發現的“黨的領導弱化，黨的建設缺失，全面從嚴治黨不力”；“利用監管職權謀取私利，問題反映多，廉潔風險大”；“對會管金融機構監管存在薄弱環節，會管金融機構問題多發”等方面的問題，通報了整改情況，全文如下：
根據中央統一部署，2015年11月3日至12月31日，中央第十二巡視組對銀監會黨委進行了專項巡視。2016年2月2日，中央巡視組向銀監會黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公佈。
資料圖：中央第十二巡視組巡視中國銀監會黨委情況反饋會
一、深入學習領會習近平總書記重要講話精神，堅決擔負起巡視整改政治責任
中央第十二巡視組向銀監會黨委反饋專項巡視情況後，銀監會黨委立即召開會議，傳達學習習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，研究貫徹意見。銀監會黨委認為，習近平總書記關於巡視工作的重要講話，深刻指出了金融單位和金融系統存在的突出問題和風險，全面闡述了政治巡視要求，進一步彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心，為銀監會全面做好巡視整改工作，切實加強黨的領導，強化黨的建設，推進全面從嚴治黨指出了努力方向和着力重點。專項巡視是對銀監會黨委的一次“綜合會診”和政治體檢，體現了黨中央對銀行業改革發展和監管事業的高度重視和關心。對於中央巡視組指出的問題，銀監會黨委主動認賬，站在推進銀監會系統全面從嚴治黨、深化銀行業改革發展和監管事業的全局高度，抓好巡視整改工作。銀監會黨委把學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話與學習貫徹系列重要講話精神結合起來，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把思想和行動統一到習近平總書記關於巡視工作的要求上來，統一到中央關於金融工作的決策部署上來，緊扣政治巡視“三點認識”，聚焦巡視發現的“四類風險”，強化巡視整改的政治自覺，全面做好巡視整改工作，讓黨中央放心、人民羣眾滿意。
二、加強組織領導，確保整改工作紮實推進
銀監會黨委把巡視整改作為重大政治任務，作為紮實推進管黨治黨各項工作的重要契機，按照責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過的要求，認真履行巡視整改的主體責任，確保巡視整改工作紮實推進。
（一）加強組織領導，層層落實責任
為全面加強對整改工作的領導，銀監會黨委第一時間成立巡視整改工作領導小組及工作機構，全面承擔起巡視整改組織領導和推動任務。黨委書記、主席尚福林同志擔任領導小組組長，黨委班子其他同志為成員，一名黨委委員兼任領導小組辦公室主任。銀監會系統36家銀監局、306家銀監分局、9家會管金融機構及各協會、雜誌社等黨委均成立了以黨委主要負責同志為組長的整改工作領導小組及相應的工作機構，確保巡視工作組織領導到位、責任分工到位，做到一把手親自過問、親自指導、親自督促。
（二）周密安排部署，確保有力推進
中央第十二巡視組向銀監會黨委反饋巡視意見後，銀監會黨委第一時間召開黨委會對巡視反饋意見和整改工作進行認真研究。尚福林同志主持制定整改工作方案和整改任務標誌性工作，黨委會專題研究後印發全系統落實。整改方案對照巡視反饋的3大類10方面問題，確定了33項整改任務，逐一制定問題清單、任務清單和責任清單，明確了整改工作時間表和路線圖。根據整改工作任務，銀監會黨委巡視整改工作領導小組辦公室建立整改工作台賬，全部納入重點工作督辦，實行銷號管理。
（三）開展專題培訓，強化政治責任
為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面抓好中央專項巡視整改工作，把全面從嚴治黨責任落到實處、落到基層，銀監會黨委於2016年3月8日至10日舉辦了銀監會系統黨建工作培訓班，對各級黨委班子成員和黨務幹部6000餘人進行培訓。尚福林同志親自動員，全面梳理中央關於全面從嚴治黨的系列部署要求，深入分析銀監會系統管黨治黨方面存在的突出問題，結合巡視整改工作提出了緊扣要求學、帶着責任做、結合問題改的明確要求。邀請中央有關單位專家圍繞強化黨委主體責任、學習貫徹巡視工作條例以及學習《黨委會的工作方法》等專題進行輔導，各級黨組織圍繞抓好巡視整改和落實“兩個責任”深入開展討論，進一步深化對政治巡視要求的認識，強化了推進整改工作的政治責任。
（四）深入督導檢查，加強壓力傳導
集中整改階段，銀監會黨委抽調精幹力量組成15個督導檢查組，對36家銀監局、9家會管金融機構及各協會、雜誌社黨委巡視整改工作進行專項督導檢查，下沉一級實地抽查1家分局或分支機構；機關黨委由銀監會黨委直接負責督導檢查。督查工作聚焦政治巡視要求，主要圍繞黨建工作制度建設、政治學習、黨委履行主體責任、黨委會議程序、整改問責、選人用人等6方面內容開展51項重點項目檢查。督查工作由中央紀委駐銀監會紀檢組具體牽頭，與問題線索調查處理結合進行，集中查處了一批巡視移交的信訪舉報和問題線索，對於每條線索做到逐一核查、逐一甄別、逐一定性、逐一處理、逐一報告。
（五）專題對照檢查，深刻剖析反思
針對巡視發現的領導幹部“四風”問題和違反廉潔紀律問題，銀監會黨委於2016年3月25日召開專題民主生活會，深入開展對照檢查。尚福林同志代表黨委主動承擔責任，剖析問題根源，堅定整改決心，明確指出黨委要從巡視發現的問題中深刻吸取教訓，推進黨建工作與業務工作在巡視整改中深度融合，形成以上率下推進整改工作的強大力量。黨委班子成員結合分管領域和分管部門，主動認領問題，深刻反思教訓，結合自身和分管領域工作，明確努力方向。巡視組點名指出存在“四風”和違反廉潔自律問題的系統18家單位，均於2016年3月10日前召開了專題民主生活會，集中對照整改。巡視反饋意見中沒有點到的單位，也要求舉一反三對照開展自查自糾。
資料圖：銀監會主席 尚福林
三、中央巡視反饋意見整改落實情況
針對中央巡視組反饋的3大類10個方面問題，銀監會黨委主動認賬、積極作為、全面整改，逐條認真分析研究，逐項制定整改措施，確保件件有着落，事事有交代。
（一）關於“黨的領導弱化，黨的建設缺失，全面從嚴治黨不力”方面的整改情況
1.關於主體責任落實不夠到位，存在層層遞減問題
一是提高管黨治黨意識。銀監會黨委制定2016年度系統局級領導幹部、會管金融機構黨委成員學習習近平總書記系列重要講話精神研討班計劃，印發了2015年度銀監會系統各單位黨委中心組學習情況通報；各級黨委制定了2016年度學習習近平總書記系列重要講話、進一步加強和改進黨委中心組學習的計劃，建立銀監會系統各單位黨委中心組組長、成員、學習秘書名單。把履行管黨治黨主體責任作為理論學習和教育培訓的重要內容，持續提高管黨治黨意識。舉辦銀監會系統黨建工作培訓班，重點就履行主體責任對各級黨委班子成員和黨務幹部6000餘人進行培訓。
二是全面落實從嚴治黨主體責任。把深入落實管黨治黨責任作為防止主體責任層層遞減的重要抓手。按照中央關於推進全面從嚴治黨的部署要求，結合巡視指出的問題，擬定《中國銀監會黨委關於進一步推進全面從嚴治黨的若干意見》，明確管黨治黨的指導思想、總體要求、方法任務、措施保障和領導責任，着力把全面從嚴治黨落到實處、落在基層。研究起草黨委書記履行黨風廉政建設第一責任人職責約談制度，推動約談制度化、常態化，就巡視發現問題約談相關單位黨委書記和紀委書記。針對個別單位2013年以來沒有召開黨風廉政建設和紀檢監察工作會議安排部署工作問題，銀監會黨委要求該單位黨委切實擔負起黨風廉政建設主體責任，把黨風廉政建設擺在黨委工作重要日程，定期研究部署。該單位黨委2016年2月29日至3月1日召開了黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議。
三是建立健全黨建工作責任制。研究起草落實管黨治黨主體責任問責制度，對落實不力的單位和負責人進行嚴格問責。認真落實黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，健全黨委書記向上級黨組織報告黨建工作制度。推動各級黨委牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，堅決糾正重業務、輕黨建和主體責任層層遞減現象。全面清查黨委設立、黨委成員配備、黨委工作規則制定等三方面的基本情況和存在的問題，針對黨委成員黨齡不符合規定、黨委成員少於3人以及黨委工作規則未及時修訂或向上級黨組織備案等問題，對相關單位的組織部長進行約談，要求限時完成整改規範工作，同時確保業務發展與黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋同步推進，不規範的問題切實得到糾正。銀監會黨委修訂完成《黨委工作規則》，進一步完善黨委職責劃分、組織原則、議事決策、責任追究等制度，規範黨委班子決策行為。銀監會系統各級黨委結合巡視發現問題，開展黨委工作規則修訂完善工作，規範“三重一大”決策制度，並建立向上級黨委報備制度。
四是加強對基層黨組織的規範和指導。推進規範會議記錄紀要工作，在對銀監會系統各單位黨委會記錄紀要審查基礎上，將存在的問題分別向派出機構和會管機構進行通報，對整改工作提出明確要求。進一步加強對黨委秘書的配備和管理，明確規定黨委秘書的任免，應事先徵得上一級組織人事部門同意。建立基層黨建工作聯繫點，銀監會黨委委員和機關各部門確定14個銀監局、84個銀監分局為黨建工作聯繫點，明確聯繫指導責任和要求，進一步發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。
2.關於監督責任落實不夠到位，執紀問責偏輕偏軟問題
一是認真落實中央紀委派駐監督全覆蓋部署要求。按照《關於全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》，不再保留銀監會紀委、監察局，中央紀委向銀監會派駐紀檢組。銀監會黨委高度重視，大力支持併為中央紀委駐銀監會紀檢組履行職責創造條件。在人員保障上，銀監會黨委克服機關人員編制緊張的困難，向紀檢組劃轉26名編制，為紀檢組履行監督責任提供了保障。在人員劃轉過程中，配合中央紀委組織部對劃轉人員嚴格考察，對未劃轉人員予以合理安排。日常工作中注重為紀檢組履職創造條件提供服務。2016年初召開銀監會系統黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議，要求深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和十八屆中央紀委第六次全會精神，全面貫徹落實中央紀委派駐機構全覆蓋工作動員部署會議精神，尚福林同志在會上作了工作部署，重點突出黨委主體責任。
二是支持各級紀委落實“三轉”要求。支持中央紀委駐銀監會紀檢組認真履行監督責任，督促各級紀委在全面從嚴治黨中找準定位，持續深入推進“三轉”。在2016年初召開的黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議上，再次向各級紀委重申了深化“三轉”的要求，要求各級紀委繼續清理不該乾的活，解決主業不聚焦的問題，加深對本單位本部門業務、隊伍狀況以及潛在風險點的梳理和掌握，強化對本單位本部門黨風廉政建設和反腐敗整體形勢的分析和把握，不斷提升履職水平和履職能力。目前，各省銀監局、會管金融機構和直屬單位紀委書記均已“三轉”到位。針對個別單位總部2015年前未單獨設立紀檢監察部門問題，該單位黨委已單獨設立了紀檢監察室，並設置相應處室，配備了負責人。
三是認真推進落實“兩個為主”。貫徹落實黨的十八屆三中全會關於“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的精神，按照中央辦公廳印發的《省（自治區、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》、《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》精神，實現會管紀委書記提名以上級紀委會同組織部門為主。為加大案件查辦力度，結合巡視整改工作，研究起草《銀監會系統案件查辦以上級紀委為主辦法》。
四是強化監督執紀問責。堅持把紀律挺在前面，研究起草銀監會系統六大紀律負面清單。加大紀律審查力度，制定紀律審查辦法，嚴格處置問題線索，探索研究起草《“四種形態”實施細則》，運用“四種形態”和“五種分類”對問題線索進行處置，提高處置效率，把“三類人”和以權謀私等作為懲治重點，形成持續震懾。建立健全問責機制，對案件實行“一案雙查”，對管黨治黨責任落實不力、“四風”和腐敗問題頻發、選人用人連續出現問題、巡視整改不落實的，嚴肅追究責任。針對河南信陽銀監分局原局長姜鳳黎違規操辦子女婚宴不處理問題，給予姜鳳黎撤銷黨內職務、行政撤職處分，並要求退還婚宴收受禮金。中央紀委駐銀監會紀檢組通過實現線索處置由分散受理向集中受理轉變、由個別處置向集體決策轉變、由案件查辦向紀律審查轉變、由人工登記向系統管理轉變，着力加大紀律審查工作力度。修訂《銀監會巡視工作辦法》和《經濟責任審計辦法》，緊扣“四個着力”和“六大紀律”，加快完成派出機構第二輪巡視全覆蓋，開展巡視“回頭看”。
五是加強紀律教育。充分運用正反兩方面典型案例，開展經常性紀律教育，牢固樹立尊崇黨章、敬畏黨紀的意識，用紀律管住全體黨員，築牢拒腐防變思想道德防線。制定在銀監會系統開展“講黨性守黨規嚴黨紀”專題教育活動方案，以學習黨章、廉潔自律準則和紀律處分條例、習近平總書記系列重要講話精神為主要內容，按六大紀律要求進行對照檢查。對銀監會系統各單位“講黨性守黨規嚴黨紀”主題教育活動開展情況進行專項檢查。
3.關於執行選人用人制度不規範，存在“違規提拔”問題
一是專題研究部署選人用人整改工作。針對中央巡視組和中組部選人用人專項檢查組反饋的選人用人方面問題，召開組織部長會議全面推進整改工作，針對執行選人用人制度不規範不嚴格、對個別領導幹部選拔任用把關不嚴以及幹部檔案管理不夠規範的問題，聽取各單位整改工作情況彙報，圍繞問題整改開展深入討論，對進一步規範選人用人工作作出針對性安排部署。
二是嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）規範選人用人工作。按照《條例》的基本精神和總體要求，認真抓好銀監會系統“一個意見六個辦法”配套制度的貫徹落實，拓寬選人用人視野，樹立基層實踐導向，近期從派出機構公開遴選17名優秀年輕幹部到會機關任職。在幹部選拔任用工作中嚴格做到“四凡四必”，把好動議提名關、考察考核關、程序步驟關、廉政品行關，研究制定《關於向駐銀監會紀檢組徵求會管幹部黨風廉政情況書面意見的暫行辦法》，堅決防止“帶病提拔”和選人用人不正之風。高度重視、及時糾正、嚴肅處理中央巡視組指出的個別“違規提拔”問題。同時舉一反三、查本究源，切實強化組織把關作用，提高選人用人工作規範性科學性。對於“遼寧銀監局違規提拔幹部負有領導責任的黨委書記、局長不追責”問題，銀監會黨委已於2015年11月給予其黨內警告處分。
三是加強選人用人監督檢查。結合巡視深化選人用人專項檢查，印發2015年度4家資產管理公司、招商銀行以及河北、陝西2家銀監局選人用人工作專項檢查情況通報，制定2016年度選人用人專項檢查實施辦法，突出重點，聚焦問題，強化檢查的針對性和實效性，側重從制度層面解決問題、改進工作。強化“一報告兩評議”結果分析運用、反饋通報和督促整改，對銀監會系統2015年度評議結果進行集中通報，針對性約談評議結果不理想的單位組織部長。
四是加強幹部培養鍛鍊。制定銀監會系統幹部教育培訓工作要點和年度培訓計劃，加大幹部選調培訓力度，2016年計劃選調52人蔘加中央黨校等“一校五院”學習培訓。加強幹部基層實踐鍛鍊，在會機關人手緊缺的情況下，堅持新入會幹部全部到基層鍛鍊，計劃五年內實現機關缺乏基層工作經歷幹部到基層鍛鍊全覆蓋。強化對重點崗位幹部的交流，激發幹部隊伍活力，制定會機關幹部掛職和交流辦法。
五是嚴格執行領導幹部報告個人事項規定。把嚴格落實領導幹部報告個人事項制度作為巡視整改的有力抓手，召開銀監會系統領導幹部報告個人有關事項工作部署會議，進一步嚴明報告要求、嚴肅報告紀律。認真落實“凡提必核”要求，紮實開展抽查核實工作。對2015年因漏報暫緩提任程序的15名幹部，將在試用期滿逐一進行重點抽查核實。對於個別領導幹部長期隱瞞其妻加入美國國籍的事實問題，銀監會黨委於2015年11月在專項巡視期間即給予其撤銷黨內職務、行政降級處分；對於會管金融機構分支機構個別領導幹部在巡視期間才報告本人及配偶、子女於2013年取得加拿大永久居留權問題，給予其撤銷黨內職務、行政降級處分。
六是全面強化幹部日常管理監督。建立完善加強和改進銀監會系統幹部管理監督工作的制度要求，把各項管理監督措施落到實處。修訂完善《銀監會幹部監督工作聯席會議制度》，着手製定《銀監會幹部監督信息溝通辦法》，進一步增強幹部管理監督合力。持續深化突出問題專項整治，大力整治超職數配備幹部問題，針對4家會管金融機構超配6名班子成員問題，研究確定自然退出、內部交流等消化措施，隨着2016年4家會管金融機構共7人到達退休年齡，超配問題將得到解決；各銀監局2016年一季度整改消化7名超配幹部，當前超配幹部存量52名，全部為科級幹部，可按期消化完畢。推動“裸官”治理常態化，形成“裸官”正常報告調整和日常監督檢查機制；根據會管金融機構實際情況加強對“裸官”的分類治理，使清理“裸官”與引進人才並行不悖。深入整治幹部檔案造假問題，目前檔案專項審核的初審和複審階段工作基本完成，組織認定和問題處理工作正在全面推進。全面推進提醒談話函詢誡勉、領導幹部能上能下、經濟責任審計和出國（境）管理相關工作。
4.關於落實中央八項規定精神不到位，頂風違紀問題屢禁不止問題
一是嚴肅處理和整改違紀違規行為。針對山東煙台銀行業協會和山西運城銀監分局副局長宋成華公款旅遊問題，給予煙台銀行業協會秘書長蘇浩黨內嚴重警告處分，給予直接責任人時任運城銀監分局黨委委員、副局長賈孟飛黨內警告處分，同時視情節給予宋成華等相關責任人嚴肅處理。對2013、2014年個別單位報銷高爾夫球場消費6.47萬元問題，對使用高爾夫球卡的兩名責任人追究黨紀責任，2016年3月25日，分別給予黨內嚴重警告和黨內警告處分，並將公款報銷的高爾夫球費用全額退賠。針對個別單位高管公車和辦公用房方面的問題，該單位按照相關規定逐一嚴格整改，並出台了《公司負責人履職待遇與業務支出管理實施細則》等系列制度規定。
二是開展“四風”問題“回頭看”。印發《關於開展銀監會系統“四風”問題整治情況“回頭看”工作方案》，召開全系統電視電話會議深入進行動員部署，組織各級黨委對本單位制定的落實中央八項規定精神、整治“四風”問題方面的制度規定和執行情況進行“回頭看”，各單位立即開展深查細糾，結合巡視整改工作，對“四風”問題逐一整改、逐一處理、逐一報告。
三是嚴肅財經紀律。制定印發《關於進一步嚴肅財經紀律的通知》，督促系統各單位嚴格執行財務制度，強化財經紀律約束。將財經紀律檢查作為巡視和審計監督工作重要內容，加強監督執紀問責，嚴肅查處違反財經紀律的行為。制定《銀監會會管行業協會財務管理辦法（試行）》，加強對行業協會的財務管理，規範財務行為。
（二）關於“利用監管職權謀取私利，問題反映多，廉潔風險大”方面的整改情況
1.關於利用市場準入、非現場監管、現場檢查和行政處罰等權力謀取私利問題
一是建立“三個清單”，築牢制度防線。牢固樹立為民監管、規範用權理念，修訂完善機關各部門的權力清單、責任清單、約束清單，明確什麼權能用、什麼權不能用，清晰界定什麼是公權、什麼是私權，嚴防濫用職權、公權私用，把監管權力裝進制度籠子，從源頭上防控廉政風險。
二是完善機制流程，規範權力運行。印發《推進銀行業法治建設分工方案》，加強銀行業法治建設，推動銀行業依法合規經營和穩健發展。新出台一批涵蓋市場準入、現場檢查、非現場監管以及針對不同機構類別的監管規則和監管意見，規範履行監管職責的體制、機制、流程。印發《銀監會現場檢查暫行辦法》，加大現場檢查制度建設，規範檢查手段和方式。印發《現場檢查廉政監督實施辦法》，加強內部管理和監督，完善權力運行監督制約機制。強化行政複議監督功能，堅決糾正監管不作為、亂作為和徇私枉法行為。強化執法監督監察，加強對監管權力運行的專項審計，啓動對派出機構市場準入工作的後評估，加強對市場準入工作的再監管。
三是推進政務公開，提高監管透明度。不斷提高權力運行的透明度，更好地接受被監管對象和社會公眾的監督。啓用行政許可受理大廳，推行行政許可事項集中受理制度，確保申請人能夠“一個窗口”辦理各類行政許可事項，讓權力在陽光下運行。印發《關於規範行政處罰信息公開工作的通知》。深化簡政放權，簡化行政審批項目和程序。
四是嚴肅查處違規違法行為。對於寧波銀監局原副局長施先強幫助陳某當上寧波東海銀行支行行長並開設支行，以及受人請託直接終止對寧波中達公司非法票據交易案的調查，從中收受財物問題，銀監會黨委已於2015年7月31日給予施先強開除黨籍、開除公職處分，並按司法程序由寧波市中級人民法院依法判處施先強有期徒刑8年10個月，沒收財產人民幣10萬元，違法所得予以收繳。
2.關於違背監管職責，利用監管影響力，為團體個人謀利問題
一是堅決查處違規問題。針對廣東韶關銀監分局原黨委書記、局長盧英建的配偶子女壟斷當地貸款抵押物評估業務問題，給予盧英建撤銷黨內職務、行政撤職處分。
二是進一步強化廉政監督。印發《行政處罰工作人員廉潔自律守則》等關鍵環節廉政風險管控制度。深入摸排廉政風險隱患，將反腐倡廉貫穿監管工作全過程和各層級，加大懲處力度，形成“不敢腐”的震懾。結合檢舉揭發、信訪投訴、機構反映、典型案例等各方面信息，重點梳理已經演化為風險的事件和尚未形成風險的苗頭，着重從制度建設、體制機制、流程程序以及隊伍建設等領域挖掘潛在風險點。加大對監管不作為、亂作為、慢作為的糾正力度，堅決懲處失職、瀆職行為。
3.關於違規向監管對象安排人選反映突出問題
嚴格落實“約法三章”，制定《關於全面貫徹中央部署精神深入落實巡視整改要求進一步加強和改進銀監會系統幹部管理監督工作的通知》，加強幹部日常監督。嚴肅查處違規責任人，舉一反三開展專項檢查，摸清系統工作人員違規投資、入股金融機構及經商辦企業等情況，督促落實整改，整改不到位的嚴肅查處。研究起草銀監會工作人員、會管金融機構員工個人投資廉政辦法。
（三）關於“對會管金融機構監管存在薄弱環節，會管金融機構問題多發”方面整改情況
1.關於支持機構發展多，監管不夠問題
進一步提升會管金融機構發展規劃的科學性，切實把握好發展與規範的關係。分別印發2016年全國股份制商業銀行監管工作要點和非銀行金融機構監管工作要點，督促提示會管金融機構董事會樹立行穩致遠、穩健發展的理念，結合自身發展戰略制定發展規劃、完善業務佈局。印發《關於規範金融資產管理公司不良資產收購業務的通知》和《金融資產管理公司非現場監管報表指標體系》，加強對金融資產管理公司商業化轉型後的監管。
2.關於會管金融機構案件頻發，侵吞國有資產、利益輸送反映突出問題
一是加大現場檢查力度。印發《2016年銀監會現場檢查計劃》和《關於做好2016年現場檢查工作的意見》，重點排查員工異常行為。嚴肅查處違法違規行為，加大對會管金融機構的處罰力度。安排對招商銀行和華融公司開展全面檢查。完成對信達公司商業化業務的現場檢查，並已行政處罰立案。
二是進一步加強風險監管。印發《關於進一步加強信託公司風險監管工作的意見》，督促信託公司進一步加強風險治理體系建設，提升監管有效性。印發《會管金融機構黨風廉政建設工作要點》，明確提出會管金融機構做好廉政風險防控的工作要求。加大員工異常行為排查頻度和力度，加強員工職業道德教育，嚴防操作風險和案件風險。
3.關於執行“三重一大”制度不嚴格，項目問題反映多問題
加大問題項目處置，通過巡視審計推動嚴格執行“三重一大”制度。完善巡視工作機制，制定巡視工作計劃，定期對會管金融機構和行業協會等開展專項巡視，2016年開展對2家會管金融機構的專項巡視，將貫徹民主集中制情況和執行“三重一大”制度情況作為巡視重點。對2015年專項巡視工作開展回頭看，督促會管金融機構做好整改。積極創新審計手段，加強與內審、外審的工作聯動，重點對會管金融機構重大項目審批、大額資金使用等方面存在的薄弱環節和行業協會等單位經費籌集和使用上的不規範問題進行審計。
（四）關於中央巡視組移交的問題線索的核查處理情況
中央巡視組向銀監會黨委反饋巡視意見後，向銀監會移交了所收舉報信。銀監會黨委堅決支持駐會紀檢組對有關問題線索進行調查處理，集中查處了一批巡視移交的信訪舉報和問題線索，做到問題查不清楚不放過，問題責任不落實不放過，查清的責任人不處理不放過，整改措施不落實不放過。
一是深入核查移交的有關領導幹部問題線索。駐會紀檢組組織專門力量，深入調查核實，對每個線索逐一核查、逐一甄別、逐一定性、逐一處理、逐一報告。目前，有關工作正在緊張進行。
二是重點查處會管金融機構違紀違規行為。針對會管金融機構監管方面的薄弱環節，集中開展發函警示、監管約談和監管問責，對會管金融機構開展集中處罰，處理處罰一批重點機構和重點人員。
三是分類處理涉及銀行業金融機構信訪件。對於巡視組移交的涉及銀行業金融機構的一般性信訪材料也及時予以分類處理。反映金融機構幹部違法違紀的，轉由相關單位黨委處理；反映金融機構業務違規的，交由有關銀監局或監管部門查處；反映業務爭議、服務糾紛的，按消費者投訴程序處理。
四、不斷鞏固深化整改成效
經過一段時間的集中整改，銀監會系統上下圍繞強化黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治党進行了全面補課，各級黨組織和黨員領導幹部對政治巡視的認識進一步強化，存在的突出問題得到了集中糾正，相關責任人受到嚴肅查處，巡視利劍作用和震懾作用得到彰顯。但是銀監會黨委也充分認識到，巡視整改工作成效還是階段性的，集中整改階段建立的制度機制還需要持續推進落實，長期積累的信訪和問題線索還需要加大查處力度，權力運行的監督制約還需要通過深化改革加以完善，推進從不敢腐、不能腐到不想腐的轉變還需要持續加力。銀監會黨委將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央的統一部署，緊扣中央巡視辦的整改工作要求，牢記擔負的政治責任，始終把巡視整改擺在黨委工作重要位置，堅持目標不變、要求不松、力度不減，馳而不息抓出成效。
（一）全面落實政治巡視要求，牢牢把握整改工作方向
習近平總書記在聽取2015年中央第三輪專項巡視情況彙報時的重要講話，既是對巡視工作的要求，也為銀監會系統各級黨委牢牢把握整改工作方向提供了根本遵循。堅持黨的領導，是中國特色社會主義事業的本質特徵，加強黨對銀行業改革發展和監管工作的領導，是銀行業改革發展和監管事業不斷發展的根本保證。面對銀行業面臨的新形勢新任務，必須堅定不移地堅持黨的領導，把黨的領導體現在銀行業改革發展和監管工作全過程和各方面，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅持正確的政治方向。堅定不移地加強銀監會系統黨的建設，以領導班子和人才隊伍建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設為重點，全面加強思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。進一步深入推進全面從嚴治黨，把責任扛在肩上，把紀律挺在前面，把權力關進籠子，把執紀落到實處，努力把銀監會系統黨組織打造成為推進銀行業改革發展和監管工作的堅強戰鬥堡壘。
（二）堅持抓常抓細抓長，馳而不息推進後續整改
巡視整改工作既要立足於迅速糾正發現的問題，更要着眼於推進治本措施，形成抓常抓細抓長的常態。一方面，對於近期整改工作任務堅持立行立改，對於分步推進和長期堅持的整改工作任務，做出後續工作安排，對照任務清單、問題清單、責任清單和整改要求持續跟蹤督辦，確保任務、責任和進度三落實，不達標準不銷號，不全部完成不收兵，對於發現的“交卷”傾向和“過關收場”行為，嚴肅懲處。另一方面，着眼於強化黨的領導、加強黨的建設和推進全面從嚴治黨根本任務，着力在鞏固和擴大整改成果上下功夫，把問題整改與建立長效機制結合起來，努力形成簡便易行、實在具體、相互銜接、相互配套的長效機制。努力建立思想建設長效機制，結合深入開展“兩學一做”學習教育，堅定理想信念，強化責任擔當，增強信心定力，築牢思想和道德防線。努力建立組織建設長效機制，確保業務發展與黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋同步推進，加強各級領導班子和幹部隊伍建設，着力完善科學的選人用人機制，積極穩妥推進幹部人事制度改革，堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，為監管事業提供堅強組織保障。努力建立作風建設長效機制，深入開展“四風”問題回頭看，牢牢抓住作風建設方面制度漏洞、制度缺失、制度失效問題，持續不斷加以改進完善。努力建立紀律建設長效機制，把紀律挺在前面，把權力關進制度籠子，推進黨務政務公開，精減行政審批事項，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
（三）聚焦巡視發現的金融風險，着力推動監管工作
金融是現代經濟的核心，是國家總體安全的重要基石。對巡視發現的金融風險，要引起高度重視，劍指問題、倒逼改革。要把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，以整改促監管，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局的要求，遵循五大發展理念，認真落實去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大工作任務，保證黨中央決策部署在銀行業的貫徹落實，努力把專項巡視成果轉化為推動銀行業改革發展和監管工作成效。
歡迎廣大幹部羣眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向銀監會黨委反映。聯繫方式：電話010-66278973；郵政信箱：北京市西城區金融大街甲15號；郵政編碼：100033；電子郵箱：[email protected]