特朗普外交政策演講全文：願與中俄和平相處-唐納德·特朗普

【4月27日，美國共和黨總統參選人唐納德·特朗普在華盛頓發表演講，抨擊奧巴馬政府的外交政策是一場“災難”，總結了冷戰後美國外交政策的五大缺點。特朗普表示如果自己當選，將把美國和美國人民的利益放在首位，實施“美國優先”的政策，並在外交方面尋求與中國和俄羅斯之間發展關係。】

首先要感謝華盛頓智庫國家利益中心邀請，給我這次機會，讓我能站在這裏演講。

今天，我想來談談美國要如何形成新的外交政策方向——用目的代替隨意、用策略代替意識形態、用和平政策來替代混亂的外交政策。剔除美國外交政策鐵鏽的時間到了。聆聽新聲音，擁有新願景的時刻來了。

今天，我要勾勒的方向將會帶我們重返永恆的原則。我的外交政策永遠將美國人民、美國安全放在第一位。這將是我做每個決定的基礎。我帶領的政府，“美國第一”將是主要也是永遠的主題。

但要規劃未來，首先我們要回顧過去。我們有很多值得驕傲的地方。上世紀四十年代，我們拯救了世界。最偉大的一代擊退了納粹和日本的帝國主義者。接着，我們再次從極權的共產主義手中拯救了世界。冷戰持續了幾十年，但我們贏了。里根總統説“推倒這面牆”時，民主黨、共和黨一起讓戈爾巴喬夫就範，蘇聯解體。

特朗普在演講現場

歷史將永遠銘記我們的作為。

很不幸，冷戰結束後，我們的外交政策嚴重偏離方向。我們未能在新世紀制定新政策。事實上，隨着時間的推移，我們的外交政策越來越沒用。愚蠢和無知代替了原有的理智，這帶來一個又一個的外交政策災難。我們屢屢犯錯，從伊拉克、埃及、利比亞再到敍利亞問題。所有的這些行動都將區域置於混亂中，給“伊斯蘭國”的成長及繁榮提供了空間。這一切都始於一個危險的想法，即我們可以在這些國家中推行民主，即使這些國家從未經歷過民主或根本對民主不感興趣。我們撕碎了他們本有的政府機構，之後又對我們塑造的機構感到萬分驚訝。結果導致干擾地區發生內戰，出現宗教狂熱，數千名美國人喪失生命，數萬億美元打了水漂。無政府的真空狀態剛好被“伊斯蘭國”利用。伊朗也急着鑽空子，獲取不當得利。

我們的外交政策是場徹頭徹尾的災難。缺乏遠見，無目的、無方向、無策略。今天，我想指出外交政策中的五大缺點。

第一，我們的資源過度開支。

奧巴馬使經濟不景氣，連帶着削弱軍事力量。浪費性支出、鉅額債務、低增長、鉅額赤字以及開放性邊界，這一切都已經將我們拖垮。現在，每年我們的生產貿易赤字已經接近約1萬億美元。我們在不斷重建其他國家，而自己卻在下滑。非法移民搶走了我們的工作機會，結束這一局面可給我們提供很多的資源，來重建軍事，恢復經濟獨立與強大。總統競爭者中，我是唯一一個知道問題並清楚如何解決的人。

第二，我們的盟國並沒有承擔公平的份額。

對於沉重的安全負擔，我們的盟國應該就經濟、政治以及人力成本作出貢獻，但很多國傢什麼都不做，他們認為美國很弱，感覺不需要和我們一起履行協定的義務。

打個比方：在北約，除美國以外，28個成員國中只有4個國家支出GDP的2%用於國防。

久而久之，我們已經在飛機、導彈、船艦和設備上花了幾萬億美元，打造我們的軍隊來保護歐洲和亞洲。我們保護的那些國家必須要為這種國防付錢，如果他們不付，美國應立即讓他們自生自滅。

如果我們的盟友能盡到他們的責任，支持共同國防和安全，整個世界就會變得更加安全。

特朗普政府將引領一個合理武裝、合理資助的自由世界。

第三，我們的盟友開始認為他們不能依靠我們。

我們現在的總統不喜歡盟友，卻對敵人點頭哈腰。他和伊朗簽訂了一團漿糊的協議，結果，協議剛簽訂完不久，我們就眼睜睜地看着伊朗毀約。伊朗不可被允許擁有核武器，特朗普政府永遠不會同意伊朗持有核武器。以上還沒談到伊朗虐待我們的10名水手，藉以羞辱美國。

談判時，必須要有行動。伊朗協議和我們很多糟糕的協議一樣，完全是我們不願意採取行動的結果。如果另一方知道你不會採取行動，這談判根本不可能贏。同時，盟友必須要知道你會和他們一起遵守協定。

我們的總統可倒好，先毀了我們的導彈防禦計劃，又放棄了我們和波蘭、捷克簽訂的導彈防禦計劃。他支持驅逐和以色列簽訂長期友好條約的埃及友好政權，還幫助穆斯林兄弟會成員上位。以色列是我們偉大的朋友，也是中東地區真正的民主國家，卻一直被一個道德不清晰的政府斥罵指責。不久前，我們的副總統拜登還再次指責以色列這個公正和平的國家，稱該國阻礙了地區和平。

奧巴馬總統從來不是以色列的朋友。他小心的愛惜呵護伊朗，使其成為中東地區的霸權——而以犧牲以色列、區域盟國以及美國利益為代價。我們已經掀起了與老盟友的鬥爭，現在，他們已經開始尋求他人的幫助了。

第四，我們的敵人不再尊重我們。

事實上，他們和我們的盟友一樣，感到很困惑，但更嚴重的一個問題是他們不再認真對待我們。奧巴馬總統坐空軍一號到達古巴時，沒有領導人去迎接他——這可能是空軍一號光榮的歷史上從來沒發生過的。接着，同樣的事情發生在了沙特阿拉伯——那完全沒有尊重可言。

你們還記得總統長途跋涉地去哥本哈根爭取奧林匹克的舉辦權嗎？經過這前無僅有的舉動後，美國僅排在了第四位。作出如此這種令人尷尬的承諾前，他本應知道結果如何。

之後發生了一系列的尷尬事件。

朝鮮越來越囂張，核武器進一步擴張，奧巴馬總統只能無力地看着。我們的總統竟然允許中國持續對美國就業和財富進行經濟攻擊，拒絕對中國執行貿易規則，拒絕制衡中國以遏制朝鮮。他甚至允許中國通過網絡攻擊盜取國家機密，並從事針對美國及其公司的工業間諜活動。我們已經讓我們的敵人和挑釁者覺得他們可以為所欲為了。如果奧巴馬總統的目標是拖垮美國，那可能他的確做得很好。

最後一點，美國現在不再理解我們的外交政策。

自從冷戰結束、蘇聯解體後，我們一直沒有一以貫之的外交政策。前一天，我們還在轟炸敍利亞，擺脱獨裁統治，為平民促進民主。接着我們又目睹該國分崩離析，同樣的平民處於水深火熱之中。我們是人道主義國家。但是奧巴馬-克林頓政府幹涉帶來的就是虛弱、困惑及混亂。我們使中東變得前所未有的不穩定及混亂。我們讓基督徒遭到迫害，甚至遭遇大屠殺。我們在伊拉克、利比亞和敍利亞的行為幫助滋長了“伊斯蘭國”。我們處於反抗激進伊斯蘭派的戰爭中，但奧巴馬總統甚至不願意去説出敵人的名稱。希拉里·克林頓也拒絕説出“激進伊斯蘭派”的字眼，甚至她還促使難民數量的大規模增長。

在希拉里國務卿干預利比亞失敗後，班加西的伊斯蘭恐怖分子竟然佔領了我們的領事館，還殺害了大使和三位英勇的美國人。而希拉里竟然什麼都沒有做，還回家睡覺，這簡直難以置信。克林頓在視頻中指責這一切，但這都是藉口，純粹是謊言。我們的大使是被謀殺的，國務卿誤導了大家——順便提一句，事發早晨3點鐘，電話打給她時，她還在睡夢中。現在，伊斯蘭國每週通過賣利比亞的油，賺取了數百萬美元。

但我上任後，這一切都將改變。

朋友們，盟友們，美國將再次雄起。美國將再次成為可靠的夥伴和盟友。我們最終將產生以美國利益、盟國共同利益為主的一致性外交政策。我們將跳出國家建設事業，更加重視在世界範圍內創造穩定。如果美國政治能夠止於水邊，兩黨對外政策一致，那時，我們強大的時刻就到來了。我們需要全新、合理的外交政策，由精英通過並獲得兩黨及親密盟友的支持。

這是我們如何贏得冷戰的手段，也將是我們如何贏得未來未知挑戰的方法。首先，我們需要長期的計劃來阻止激進伊斯蘭教的傳遞和擴散。抑制激進伊斯蘭教必須是美國外交政策的主要目標。這可能會需要用到軍事武力，但同時也是哲學理念上的鬥爭，這和冷戰很像。

這一點上，我們需要和穆斯林世界的盟國緊密合作，他們都處於激進伊斯蘭教的暴力威脅當中。我們應該和區域內所有受激進伊斯蘭教威脅的國家一起合作。但這種合作必須是雙向的——他們必須對我們好，並且他們要銘記，我們所做的一切都是為了他們。

反對激進伊斯蘭教的鬥爭在本土也要進行。很多剛進入我們邊境的人都是恐怖主義者。有的已經為公眾所知，而更多的還埋伏在人羣當中。我們必須停止無意義的移民政策，停止向國內輸入恐怖主義。暫停移民政策，重新評估將幫助我們防止產生下一個聖貝納迪諾——你只要看看世界貿易中心和9·11事件就知道了。

還有伊斯蘭國。對他們，我長話短説，他們的日子快到頭了。我不會告訴他們地點，我也不會告訴他們我們要如何做。作為一個國家，我們必須不可預測。但他們肯定快要不行了，很快。

第二，我們需要重建我們的軍事和經濟。

俄羅斯和中國以非常快的速度來拓展軍事能力，但再看看我們。我們的核武器——我們的終極武器——已經慢慢地萎縮，急需進行現代化和更新。現役軍隊已經從1991年的200萬縮減至如今的130萬。海軍從那時的500艘軍艦縮減至現在的272艘。空軍也比1991年縮減了近三分之一。執行作戰任務、駕駛B-52s 的飛行員比這屋子裏大部分人都要年長。

那政府做了些什麼呢？奧巴馬總統提交了2017年的國防預算，比2011年的國防支出削減了約25%。軍事已經奄奄一息，我們卻還在要求將領和軍事領導人去擔心全球變暖問題。

我們將支出必要的經費來重建軍隊。這是我們可以做的最廉價的投資。我們將研究、建造以及購買人類最先進的設備。我們的軍事優勢是毋庸置疑的。

但我們也將保留積蓄，合理支出金錢。現在國家揹負巨大債務，一分錢也不能浪費。

我們也將改變貿易、移民和經濟政策來使我們的經濟再次強大——讓美國人再次成為世界第一。這將保證我們的工人能夠得到工作，獲得高薪，這將使税收增長，從而增強國家的經濟實力。

技術領先給了我們優勢，關於這塊領域，我們還需要進行更創新的思考。這包括3D打印。人工智能和網絡戰。

一個偉大的國家要照顧好勇士們。我們對他們的承諾是絕對的。特朗普政府將為服役人員提供世界上最好的裝備和支持。但他們退役後，為他們提供世界上最好的保障。

最後，我們必須要形成以美國利益為基礎的外交政策。

如果商業忽視了自己的核心利益，就永遠也不會成功，國家也是如此。回顧上世紀九十年代，美國駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館遭襲，17位英勇的水手在驅逐艦柯爾號上被殺。但我們做了什麼呢？似乎我們把更多的精力投入於中國加入世貿組織中——這對美國而言簡直是個災難，比基地組織還要可怕。

我們甚至本來有機會捉住本拉登，但沒有這麼做。接着我們的世界貿易中心大樓和五角大樓遭遇恐怖襲擊， 這是美國歷史上最嚴重的一次襲擊事件。

我們的外交政策目標必須基於美國核心國家安全利益，下面是我的工作重點：

在中東，我們的目標是打敗恐怖主義，促進地區穩定，而不是帶來翻天覆地的變化。對於這羣敵人，我們需要保持頭腦清楚。

同時，對於那些證明是我們朋友的人，我們必須慷慨。我們渴望和平地生活，並與俄羅斯和中國建立友誼。我們與這兩個國家有嚴重分歧，所以必須擦亮眼睛對待他們。但我們並不一定非要成為對手。我們應該基於共同利益，求同存異。像俄羅斯就已經看到了伊斯蘭恐怖主義令人恐懼之處。

中美關係

**我相信緩和與俄羅斯的緊張局勢，並改善關係是可能的。**常識告訴我們必須結束這種敵意的循環。有人説俄羅斯人不講理。我會試着看看。如果我們不能為美國談成一筆好生意，我們會立刻撤出談判席。

要進入一個繁榮的新世紀，修復與中國的關係是另一重要步驟。中國尊重強國，讓他們在經濟上佔據優勢，我們已經失去了他們的尊重，我們和中國有龐大的貿易赤字，我們必須儘快找到方法來平衡這種赤字。強大、聰慧的美國一定是能和中國結交好友的美國。我們可以彼此獲益，而互不干涉。

我競選總統後，我會號召北約盟國進行首腦會議，並與亞洲盟友進行單獨的會議，在這些會議中，我們將不僅討論財政支出的平衡，也將重新審視如何採取新策略，來解決共同面臨的挑戰。比如説，我們將討論如何優化北約過時的使命和結構——跳出冷戰限制——來面對共同的挑戰，包括移民和伊斯蘭恐怖主義。無路可選時，我將毫不猶豫地部署軍事力量。但如果美國參戰，就一定要贏。除非有必要，除非我們有計劃能取得勝利，否則我永遠不會隨便派遣精鋭部隊參戰。

我們的目標是和平與繁榮，不是戰爭，也不是毀滅。實現這些目標最好的方法就是實行有紀律、慎重且一以貫之的外交政策。而奧巴馬總統和克林頓國務卿的政策卻完全相反：魯莽、無目的、無計劃——這種政策在初期就開始了毀滅的道路。現在，我們損失了數千生命，花費了上萬億美元，而美國在中東的形勢卻有史以來最差。我懷疑是否有人能出來解釋奧巴馬-克林頓政府的戰略外交政策的願景——這簡直是個徹頭徹尾的災難。

我也準備部署美國的經濟資源。財務槓桿和制裁非常具有説服力——但是我們需要堅定並帶有選擇性地使用它們。如果別人不按照規則玩，我們將動用我們的權力。

我們的朋友和敵人必須要清楚，如果我制定了規則，我一定會執行到底。但是，我和其他總統候選人不一樣，戰爭和侵略不是我的首選。如果國無外交，你也不會有外交政策。超級大國知道，小心、謹慎才是強大的信號。

雖然我沒有為政府服役，但我完全反對伊拉克戰爭，這麼多年，我一直説這個戰爭會摧毀中東地區。可悲的是，事實證明我是正確的。而最大的受益者就是伊朗，它已經系統性地佔領伊拉克，並獲得了期盼已久的豐厚石油儲量。現在，最糟糕的是，“伊斯蘭國”產生了。

我的目標是建立一個將為幾代人服務的外交政策。

這就是為什麼我將繼續覓尋有新見解、想法實際的專家，而不是一味地將自己圈在那些簡歷完美，但説不出什麼來的人中，這羣人只會炫耀以前失敗的外交政策。

**最後，我將和盟友一起合作，重振西方價值觀和制度。**但我不會試圖去傳播“普世價值”，因為不是每個人都認同這種價值觀，我們應該清楚：加強和促進西方文明及成就要比軍事幹預更能在世界上促發改革。

如果我能選為總統，以上是我的目標。

我所追求的外交政策是所有美國人、不分政黨都支持的政策，同時也是朋友及盟國尊重、歡迎的政策。

世界必須清楚，我們不會走出國外去尋找敵人，我們總是樂於轉宿敵為朋友，轉朋友為盟友。

為了實現這些目標，美國人必須對自己的國家有信心，對領導層有信心。很多美國人肯定想知道為什麼我們的政客看上去似乎比別人更關注他們的邊境安全。

但美國人必須知道，美國人的利益將再次迴歸首位。貿易、移民及外交政策方面，美國勞工的工作、收入及美國國境安全將是我的重點。所有繁榮的國家首先都是將自己的利益放在首位。我們的朋友和敵人也將他們的利益置於我們至上。為了公平起見，我們也要如此。

美（右）俄（左）總統會見

我們將不再把這個國家或人民交給全球化的虛假讚歌。民族國家仍然是幸福、和諧的基礎。對那些將我們約束起來、降低美國地位的國際聯盟我持懷疑態度，我絕對不會讓美國參與任何降低控制自己事務能力的協議。舉個例子，北美自由貿易協定就是美國的一次災難，該協定掏空了美國的製造業和工作機會。但歷史永不會重演。相反，我們將保留我們的工作機會，並引進新的工作機會。對於那些離開美國只是為了利用美國的公司來説，會有懲罰性後果的。

特朗普政府領導下，不會有任何美國公民感覺他們的需求是排在外國公民之後的。我將通過美國利益的鏡頭觀看世界。我將成為美國最偉大的守護者，也是最忠實的擁護者。我們將不再為成功道歉，相反，我們會擁抱那些成全我們的獨特性遺產。美國最強的時候，也是世界最和平、最繁榮的時候。

美國仍將繼續扮演和平使者的角色。

我們將永遠致力於拯救生命，事實上是拯救人性本身。但要發揮這種作用，我們必須讓美國再次強大。

我們必須讓美國再次受人尊敬，我們必須讓美國再次強大。

如果我們做到了，也許本世紀將是世界歷史上最和平、最繁榮的一個世紀。謝謝。

（觀察者網嚴南譯自外交政策）

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。