俠客島：大東北的振興要靠全面深化改革

4月26日，觀察者網曾刊發報道《遼寧2016年一季度GDP增-1.3%首現負增長》，引發網友大量評論，角度各異，但都表達了對作為國家重要工業基地東北三省的擔憂和期待。近日人民日報海外版微信公號“俠客島”刊發署名“紅拂出塞”的文章《大東北的振興要靠全面深化改革》，作者從一個東北人的視角審視自己家鄉經濟社會圖景的嬗變，可以給我們提供一個新的、充滿了情感與細節的觀察角度。全文如下：

今天的《人民日報》，頭版頭條是個文件《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。下面緊接着，是篇評論員文章，《打贏全面振興東北這場硬仗》。這樣重要的版面位置，使得“振興東北”四個字又一次有了不一樣的意味。

島上有人提起這個，自然説起了大東北。七嘴八舌，談到了電影《鋼的琴》，談到了詩人周雲蓬，談到了前一陣的島文《一個龍煤背後的時代難題》，有人説起了東北龐大的工人階級，也有人説起了東北平原上秋日金黃紅燦的樹林……

然而，這都是他們“遠觀”的東北。

東北地區中心城市瀋陽

歲月

島妹我成長在東北的一座省城。我的父親，20年前，是一個最標準的東北工人。他在一家國營的裝備製造業工廠工作，接的是他父親、我爺爺的班。別問我為啥沒接班，廠子倒了。不然誰跟你們在這磨嘰（東北話，“閒聊”之意）。儘管許多年後看來，這種屬於工人階級的“世襲”也許有一種滑稽的意味，然而在當年卻的確是一份光榮。

這個龐大的國營工廠，曾自己構建了一個完整的社區：它擁有一大片家屬樓，有自己的商場，自己的電影院，自己的醫院，自己的託兒所、子弟小學直到初中。甚至有許多個叫“大集體”的附屬廠子。我母親就在其中的一個“大集體”工作。“大集體”較於“國營”少了點正規意味，她常遺憾於這一點。

圍繞這個廠子，就是我家的全世界。

我屋子窗户正對廠區，那是一片很大的院子，種滿了高大的楊樹。我有時會去廠房裏給爸爸送飯盒。空曠的大廠房一眼望不到頭，房梁的舉架很高，即使是炎熱的夏天，裏面也非常涼快，車間裏擺滿高大的機器，空氣裏充滿機油的味道。

然而，就在我讀小學的時候，這一切慢慢消失。圍繞工廠建立的小世界，就像是被緩慢擦去的一副粉筆畫，一點點不見了蹤影。

先是廠辦影院關門了，不久那裏變成了一個飯館，後來又變成一個歌舞廳。後來，醫院也停辦了。再後來，下崗潮來了。父親從每天下班唉聲嘆氣地感嘆哪個同事又被公佈“下崗”了，到終於有一天被領導談話，自己加入其中。再後來，整個廠區都被賣了，院牆拆了，連大楊樹都被鏟了，那裏被開發成一片商業住宅……

從時代的高度看，這是國家的轉型，是體制的改革，是歷史的洪流，是社會的陣痛。從我自己的低度看，就是——最後的最後，在我小學畢業的時候，那間子弟學校也終於停辦了，我成為了她的最後一批學生。

這樣一場鉅變，在20年前的東北，被許許多多家庭平靜地消化了。然而，屬於大東北過去的光榮、夢想，和它面臨的問題，每一樣每一樣，都在平靜之下肆意奔湧。

文件

2003年，國務院下發了“實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見”。

13年後的今天，針對同樣問題的文件的名字，被加上了“全面”二字。

在2003年的《意見》中，這樣描述東北的問題：市場化程度低，經濟發展活力不足；所有制結構較為單一，國有經濟比重偏高；產業結構調整緩慢，企業設備和技術老化；企業辦社會等歷史包袱沉重，社會保障和就業壓力大；資源型城市主導產業衰退，接續產業亟待發展。

而在最新的《意見》裏，提到的問題更加細化，增加了民營經濟發展不充分、科技與經濟發展融合不夠、新興產業發展偏慢等。更是提到了“思想觀念不夠解放，基層地方黨委和政府對經濟發展新常態的適應引領能力有待進一步加強”。只有“企業辦社會”這一條，和我那逝去的小學一樣，徹底被拿掉了。

其實，東北這十幾年，並非是靜止的，甚至可以説發展很大。我家鄉城市這十幾年間，面貌已經完全不同。雖然此前有很多國營工廠倒閉，但是支柱性、標誌性的幾家國企還是都挺了過來。

有數據顯示，2003年至2012年的10年間，東北三省地區國內生產總值翻了兩番多，年均增速達12.7%，而同期全國平均增速為10.7%。十年間，東三省再度成為中國工業的代名詞。彷彿那一陣工業的低潮，沒留下什麼陰影。在的我家鄉，進入那幾家生產電機、汽輪機之類產品的大型國企工作，仍然是很多家長對孩子的期望——即便是自己曾經有過從國企單位下崗經歷的家長。

從2003年開始，市容市貌的治理也被重視起來。有一陣還非常重視綠化，開始在路邊栽樹，甚至早就解決了春天楊柳飄絮的問題（通過給樹打一種藥）。在民生問題上也有進步，醫療保障愈加完善，社區醫院的數量增長迅速，城市公園基本免費開放，新建的小區鱗次櫛比。五六年前，我來北京，朋友還特地請我去喝了家鄉城市沒有的星巴克；然而現在，光在家鄉那條最著名的旅遊街道上，就有三家。

整個城市、甚至全省的經濟結構，也在不斷謀求轉型，比如大力發展旅遊業和其他第三產業。

但是，這一切轉變，如今看來，動作還是不夠利索，不夠到位。問題在增速之下被忽視，錯過了極其珍貴的改革窗口。所以才會爆發龍煤工人的憤怒，才會出現去年黑吉遼寧三省遠低於全國平均增速的GDP增長。

對於東北老工業基地來説，表面上的問題可以代謝的比較快，然而深層次的問題不解決，一遇到大環境的風吹草動，就會出現“君有疾在腠理、肌膚、腸胃，快到骨髓了”的隱憂。今年的《意見》中説，各種這些矛盾和問題，歸根結底是體制機制問題，是產業結構、經濟結構問題，解決這些問題歸根結底要靠全面深化改革。

“深化”二字，任重道遠。

東北地區南部港口城市大連

未來

我與一位久未聯絡的東北老友聊了聊。

他在一家汽車發動機廠做技術人員。作為這個國企的正式員工，收入水平足夠他在那座東北城市裏生活的很自在。所以，聊起現在的工作心態，以及對於振興東北工業的看法，他其實沒有過分的擔憂。在這家發展前景不錯的企業中，他認為最大的問題，一是人才，二是整個企業甚至是整個行業的創新力不足。

對於他們的工廠來説，一線工人的學歷水平大多不高，一般也就是高職學歷。而這些工人難以成為正式員工，所以所得工資要低得多，於是年輕一些的工人流動性就非常大，導致一線工人老齡化問題嚴重。接到新的訂單，常常需要臨時去勞務市場招人。你看，某種程度上，即使東北能生產發動機，也就掙個代工廠的錢。

然而每年正式招聘大學畢業生時，這家效益不錯的東北國企，依然難以吸引最優秀的技術人才。一般他們會在本地學校招聘，能招到的“985”或者“211”高校畢業生屈指可數。

那些從好大學的汽車專業畢業的人去哪了呢？基本是掌握汽車行業核心和高端技術的外資企業。正是人才的缺失，使這家國企的創新力不足。我的朋友坦言，目前在這個領域，國產“研發”好多還是靠抄抄改改，所以國產發動機只能供給中低端汽車。而要求較高的企業，在設計研發上，也多是外聘國外的研發團隊，屬於我們自己的技術非常有限。在這個行業更高的領域上，比如整車裝備，就更是合資和外資企業的天下了。

朋友問過我，為什麼不願意回東北工作。我説了一個字，冷。但是，如果只是天氣冷，而就業環境、創新活力、地方政府的政策都足夠熱，可能人心就會暖，至少我們這些東北出去的孩子，會願意以一腔熱誠回報這裏。

東北人民的集體形象，從來都是樂觀奔放的。“出了山海關，都是趙本山”，這是多麼善於在冰天雪地裏自娛自樂的一羣人，聚在一塊兒你要瞧得起我就給我樂一個。同樣是在寒冷之地，北歐培育出的是“性冷淡風”；而我大東北人民，就是怡紅快綠的大棉襖、鑼鼓喧天的二人轉、一口全乾的大扎啤。嗯，腔調一樣一樣的。

給點陽光就燦爛。真的，隨便給點。

這樣有樂觀精神和抗爭精神的一羣人，還不能把咱大東北振興起來？啥也別説了，不要壓抑自己珍貴的天性，來，乾了這碗……