國務院發佈促外貿14條 金融支持被置於首要位置

剛剛經歷一季度外貿的低潮，在《第一財經日報》採訪的眾多專家看來，國務院有關促外貿的文件來得非常及時，政策既精準又着眼於長遠。

《國務院關於促進外貿回穩向好的若干意見》（下稱《若干意見》）9日公佈，從金融、貿易、財税、新業態、轉型升級等多方面下手，促進外貿持續回暖。

但多位接近決策人士對本報記者強調，立足高遠，涉及多部門協調的《若干意見》，還得看未來進一步落實細則才能評估實際效果。

清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉看到了“調整完善出口退税政策”和“減免規範部分涉企收費”這兩個關乎所有外貿企業現金流的核心政策。

其他人則發現，在細節之處，《若干意見》關切外貿長遠轉型升級的新業態、知識產權保護、品牌培育、國際營銷服務體系建設等內容。

短期核心政策是出口退税

第一季度外貿水平的逐步回暖，一個背後重要的政策因素是不斷回調的人民幣匯率。在本次的政策包中，又再次強調了出口退税。

對於外貿企業來説，匯率直接影響企業的利潤，而出口退税則影響的是現金流。

周世儉認為，影響外貿的兩個最核心因素——人民幣匯率的持續回調、對出口退税的足額及時保證，都已經或者即將在未來的三個月顯出威力。在年中之後將會進一步回調，到第四季度會有較明顯的效果。

《若干意見》中顯示，優化出口退税率結構，對照相機、攝影機、內燃發動機等部分機電產品按徵多少退多少的原則退税，確保及時足額退税，嚴厲打擊騙取退税。完善出口退税分類管理辦法，逐步提高出口退税一類企業比例，發揮好一類企業的示範帶動作用。

 “對高附加值產品的退税傾斜，表明國家在有意引導產業的調整，促進轉型升級，因為中國的勞動力成本已經提升了。”周世儉説。

此外，《若干意見》還表示，將落實收費目錄清單制度和《港口收費計費辦法》，加快推進市場化改革，着重打破壟斷，加強和創新收費監管，建立打擊違規收費機制。

海關總署8日公佈數據顯示，今年前4個月，我國進出口總值7.17萬億元人民幣，比去年同期下降4.4%。4月出口增長顯著，同比增長4.1%。

商務部研究院研究員白明認為，這表明出口趨勢已經向好，但依然有很多不穩定因素。而這次文件本身題為“回穩向好”，就能看出，高層對目前外貿形勢的判斷，不確定性依然很強。

長遠規劃讓人鼓舞

除了短期的刺激性政策，在業內人士看來，文件還表達了一種立足長遠的方向性。

金融支持被置於首要位置，包括充分發揮出口信用保險作用和大力支持外貿企業融資，解決企業的資金流問題。

首先，進一步降低短期出口信用保險費率。對大型成套設備出口融資應保盡保，在風險可控的前提下，抓緊評估和支持一批中長期險項目。其次，通過差別準備金、利率、再貸款、再貼現等政策，引導金融機構加大對小微企業的支持力度。鼓勵和支持金融機構對有訂單、有效益的外貿企業貸款。加強銀貿合作，鼓勵和支持金融機構進一步擴大出口信用保險保單融資和出口退税賬户質押融資規模。

 “金融危機之後，出口信保的增長規模一直很高，這次強調錶明高層對國際外貿環境的不確定性。”周世儉説。

《若干意見》還提到，加大對外貿新業態的支持力度、加快國際營銷服務體系建設，以及加快培育外貿自主品牌。

多位新業態跨境貿易服務平台企業人士對本報記者説，他們最為關注的是，開展並擴大跨境電子商務、市場採購貿易方式和外貿綜合服務企業試點。支持企業建設一批出口產品“海外倉”和海外運營中心。總結中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區和市場採購貿易方式的經驗，擴大試點範圍，對試點地區符合監管條件的出口企業，如不能提供進項税發票，按規定實行增值税免徵不退政策，並在發展中逐步規範和完善。加快建立與外貿綜合服務企業發展相適應的管理模式，抓緊完善外貿綜合服務企業退（免）税分類管理辦法。

 “多年來，我們一直爭取的名分總算有希望到位了。”阿里巴巴一達通副總裁肖鋒對本報記者説。

此外，同樣受到關注的，還包括支持企業建立國際營銷網絡體系，建設一批境外展示中心、分撥中心、批發市場和零售網點等。

一位前述接近決策人士對本報記者分析説，品牌提升也是關鍵一環。他重點關注，鼓勵外貿企業創立自主品牌，提升出口質量。建立品牌商品出口統計制度。提高非商業性境外辦展質量，培育一批重點行業專業性境外品牌展。在風險可控前提下對外貿企業收購境外品牌、營銷體系等加大信貸支持。