歐洲議會以壓倒性票數通過決議 拒絕承認中國市場經濟地位

昨天（5月12日）歐洲議會全體會議以壓倒性票數通過一項非立法性決議，拒絕承認中國市場經濟地位，並呼籲歐盟採取反傾銷措施。

據美國廣播公司（ABC News）報道，本次歐洲議會全體會議在斯特拉斯堡舉行，在有751名議員的歐洲議會，共有546名歐洲議員反對中國自動獲得世界貿易組織下的市場經濟地位議案，僅有28名歐洲議員對中國投了支持票，而另有77名投了棄權票。

歐洲議會全體會議週四在斯特拉斯堡舉行

據華爾街見聞中文網報道，決議提到了中國的鋼鐵產能過剩和對歐洲的廉價出口問題，比如對英國的廉價鋼鐵出口影響到英國的整個鋼鐵行業生存，威脅上萬人的工作崗位；此外，決議還表示中國過度生產及削價出口，為歐盟帶來嚴重的社會、經濟及環境後果。議員們表示，中國需要經濟改革，包括減少國家對商業的干預。

決議強調，歐盟目前73項反傾銷措施中，有56項是針對中國入口產品。且在中國滿足歐盟關於市場經濟地位的五大標準前，中國對歐出口仍應按照“非標準”方式對待，即在對中國商品進行反傾銷和反補貼調查過程中，仍應評估中國商品的成本和價格是否是市場價格。

據新華社報道，決議表示，歐盟一些企業和工會組織擔心歐盟承認中國市場經濟地位後，將有更多中國商品進入歐盟市場，從而威脅歐盟企業生存、影響歐盟就業。

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決議強調，在中國滿足歐盟關於市場經濟地位的五大標準前，中國對歐出口仍應按照“非標準”方式對待，即在對中國商品進行反傾銷和反補貼調查過程中，仍應評估中國商品的成本和價格是否是市場價格。

根據中國加入世界貿易組織議定書第15條的規定，在反傾銷和反補貼調查中，傾銷幅度的確定可以不以中國實際成本數據為依據，而選擇一個市場經濟第三國或進口國的同類相似商品價格，即“替代國”做法。該條款的適用期限是15年，將在2016年12月11日失效。

華爾街見聞中文網稱，歐盟和美國都擔心，一旦中國獲得世界貿易組織框架下的“市場經濟地位”，歐盟今後就很難再針對中國提訴產品反傾銷案件，徵收懲罰性關税。

關於是否在該條款到期後承認中國市場經濟地位，歐洲議會內部一直存有爭議。歐洲議會在今年初發布的分析報告中，曾討論過多種可能性，其中包括不管是否結束“替代國”做法，都不承認中國市場經濟地位。

不過，歐洲議會在當天通過的決議中也強調，中國是歐盟第二大貿易伙伴，中歐之間的日貿易額超過10億歐元。而且，中國市場是歐盟眾多企業和品牌獲得利潤的重要來源。

歐洲議會還強調，歐盟不能違反世貿組織相關法規。為此，歐洲議會要求歐盟委員會和其他主要貿易伙伴協商，就如何解讀世貿組織針對中國市場經濟地位的規定拿出一個聯合方案。

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據環球網此前報道，對於上述表決，德國《圖片報》評論説，歐洲議會對中國施壓，原因是鋼鐵業生存艱難。德國最大鋼鐵企業蒂森克虜伯壞消息不斷，淨負債過去3個月再增4億歐元。就在歐洲議會辯論之時，會場外聚集了德國薩爾州鋼鐵業的數百名工人，示威抗議歐盟對中國“傾銷”的不作為。

德國之聲中文網稱，如果歐盟拒絕承認中國的市場經濟地位，中國有可能掀起貿易戰作為回應。而且，中國也有可能會在世貿組織提起訴訟，仲裁結果目前歐盟根本無法預測。法律專家們在如何解讀中國當年的入盟協定的問題觀點並不一致。一方認為，期限一到，中國的市場經濟地位必須自動得到承認。而另一方則認為，如果中國不能滿足相關條件，也可暫停相關程序。

德社民黨政治家尤·雷農認為：“歐盟可以從法律角度上堅持中國未能滿足先決條件的觀點。“在此情形下，歐盟可以拒絕承認中國的市場經濟地位。不過，社民黨議會黨團中的中國問題專家則主張採取其他的方式，比如依照加拿大和澳大利亞的模式，將個別工業行業從承認市場經濟地位的程序中分離出來。雷農説，這樣一來，就可以繼續對鋼鐵或太陽能電池徵收懲罰性關税。儘管這樣也可能會同中國發生爭端，但這種只涉及個別行業的爭端相對比較容易掌控。

9日，歐盟駐華代表團團長史偉指責中國應對鋼鐵行業產能過剩力度不足。中國外交部發言人陸慷10日回應説，中國在解決鋼鐵產能過剩問題上，比任何其他國家決心都要大、行動都要早、採取的措施都要更實。2015年歐盟進口鋼材共3200萬噸，實際上其中只有約1/5來自中國，所以把歐洲現在的行業困境完全歸咎於中國顯然是説不通的。

洪磊此前也表示，希望歐盟在承認中國市場經濟地位問題上切實履行對中國入世的有關承諾，不要繼續對中國採取不公平、不公正的做法。

（觀察者網綜合）