關仲：“政府拿了八成捐款”，這有什麼不對嗎？

汶川大地震8年後的又一個5月12日，質疑“600多億捐款怎麼花”的聲音，又在網絡媒體上鋪天蓋地傳播。這次，某網率先“放炮”的一篇研究捐款流向的文章中，首先突出的是“八成捐款入財政”的老話題。

這個説法來自清華大學的鄧國勝教授，3年前，他就對媒體表示吃驚：“5年前的事了，怎麼還有人提？”這次他恐怕沒有提防，自己還能第二次中槍。“我並沒有説政府部門接收的錢沒有用於災區的災後重建。”鄧國勝教授3年前強調的事情，又被一些人選擇性遺忘了。

政府不拿誰來拿？

政府拿了8成捐款，這有什麼不對嗎？在當時社會慈善組織還不成熟的情況下，捐款交由政府部門統一調配，還有更穩妥可靠的選擇嗎？難道還能放心把600億交給任何一家民間機構？李連杰的壹基金在當時的抗震救災活動中名聲大噪，可當時它是掛靠在紅十字會這樣的官方機構下，每一筆財務支出都需經過紅十字會同意，無權自行使用。換句話説，恰恰是在紅十字會的監督下，成就了後來壹基金這樣的民間平台的聲譽。

那麼，存不存在捐款不知所蹤的問題呢？微博網友@闢謠與真相 很快就找到了國家審計署多次審計的捐款收支。在2010年的1號公告中，審計署第4次向社會公告汶川地震社會捐贈款物的管理使用情況，公告稱，沒有發現重大違紀違規問題。公告的審計結果，具體到某個部門接收了多少捐贈資金，撥付到哪些地方，每個地方撥付了多少，用來做了什麼，還有結存了多少。

紅十字會當然是要被重點拷問的，某網的文章稱，中國紅十字會官方未發佈有關汶川地震捐款流向的公告，可查證的公開資料僅有2011年5月發佈的審計報告。“公告僅寥寥四段，並沒有列出捐款支出明細。”然而審計署明明早已公告了中國紅十字會所收到的捐贈款物的具體支出：

究竟是作者下筆前的功課沒有做足，還是故意視而不見？

捐款只是政府花費的九牛一毛

沒錯，這筆至少600多億的捐款是打破了中國捐贈史上的紀錄，但根據公開的財政支出，汶川地震災後重建花費1.7萬億，相比之下，捐款只是九牛一毛。一些人經年累月強調政府經手的捐款數額巨大，卻隻字不提全部的重建費用，也讓人頗為疑惑。

對於查到詳細公告的，該文章依然揪住不放，“四川省官方共公佈的95.83億元的捐款流向，僅佔總捐款額201億元一半，公開資料上查不到2011年2月以後四川官方有關捐款流向的公告”。

然而審計署2010年的公告確實説明了有70多億資金的結存，最奇怪的是，對於這些資金的使用，該文章明明找到了答案：時任副省長的魏宏2012年介紹説，捐贈資金按渠道集中在四川省慈善總會、四川紅十字會和四川省財政廳。對捐贈資金有明確使用捐贈範圍和方向的，用到捐贈人希望捐贈的項目和地方去。對沒有明確捐贈資金使用方向的，主要用於事關老百姓的生產生活方面的問題，比如學校、醫院機構。

新華社2013年的報道也印證了這一點，四川省慈善總會一位負責人介紹，在災後重建中，有5億左右明確劃歸財政統籌安排，30多億是按照捐贈方的意願，嚴格按照項目管理制的模式運行。要簽訂項目協議，協議由捐助方、當地慈善組織和項目單位三方構成，捐助方要參與資金使用的監督。

政府的支出換來了什麼

錢管得好不好還要看成效，不僅政府的財務支出是經得住審計的，抗震救災的成果也是有目共睹的。

汶川地震中，有太多的“不願提起”，也有太多的“不能忘卻”。一些媒體常常提起的是“少數具有壟斷地位的募捐機構”，是“不知所蹤的鉅額捐款”，是“救災過程中出現了不少管理上的紕漏”。而這些媒體忘卻的，是8年之後，一個經濟重振、社會重整、文化重生的新家園。

汶川地震災區震後和重建後對比組圖

震後重建的映秀鎮

最後，讓我們重温一些最直觀的經濟數字：

2009-2014年，汶川地震中39個重災縣GDP年均增長13.4%，比四川省平均增速高0.8個百分點。其中，汶川、北川、綿竹等10個極重災縣GDP年均增長14.8%，比四川省平均增速高2.2個百分點。

2014年，39個重災縣城鎮化率達到43.8%，比2008年提高7.7個百分點。城鎮居民人均可支配收入24464元，是2008年（11290元）的2.17倍，年均增長13.8%，比四川省平均增速高2.2個百分點。農民人均純收入10135元，是2008年（4446元）的2.28倍，年均增長14.7%，比四川省平均增速高1.2個百分點。

這一切成績，都離不開政府對捐款在內的救災資金一點一滴的投入。

如果覺得文章精彩，掃一掃進入手機版，點擊右上角分享到您的朋友圈裏去吧！

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。