最低工資標準調整週期延長 不超過社會平均工資增長幅度

據21世紀經濟5月17日報道，記者從地方人社系統獲悉，之所以延長最低工資調整週期，與經濟下行時期企業經營困難有關，也與近年來有輿論認為最低工資漲幅過快有關。根據人社部統計，過去五年間，全國最低工資標準年平均增幅為13.1%。

今後一段時期內，最低工資標準調整步伐將有所放慢，調整幅度也將放緩。

根據當前經濟下行壓力較大、企業經營困難的情況，人社部決定在一段時間內將最低工資標準調整的時間，由每兩年至少調整一次，改為兩至三年至少調整一次，且調整幅度原則上不超過社會平均工資增長幅度。

北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實在接受21世紀經濟報道記者採訪時認為，這與當前經濟形勢以及產業結構調整可能導致的失業壓力加大有關，因此通過最低標準槓桿來降低企業用工成本，從而促使企業少裁員。

最低工資標準調整週期將延長

根據2003年發佈的《最低工資規定》，最低工資標準一般採取月最低工資標準和小時最低工資標準的形式，每兩年至少調整一次。

在此基礎上，近年來我國最低工資標準穩步提高，有些省份調整週期幾乎是一年一次。人社部數據顯示，2011-2015年，全國分別有25個、25個、27個、19個、27個地區調整最低工資標準。

圖為全國各省最低工資標準

但2016年，對最低工資標準作出確定和調整的省份則大大減少。據21世紀經濟報道記者不完全統計，截至今年5月14日，全國僅上海、江蘇、重慶、廣東等四省市對今年最低工資作了明確，且江蘇、重慶更多是對2014年發佈的最低工資標準作出調整。

延長最低工資調整週期，與經濟下行時期企業經營困難有關。根據人社部統計，過去五年間，全國最低工資標準年平均增幅為13.1%。

今年年初，財政部部長樓繼偉就曾公開表示，“最近十年，特別是最近八年，工資增長超過勞動生產率兩三個百分點，使得我們競爭力越來越不足，實際上代工制是靈活用工，不可能長期發展。”他認為，這與現行《勞動合同法》對企業的約束有關。

對此，人社部部長尹蔚民在今年兩會前夕表示，隨着經濟社會的發展，出現了一些新的業態、新的就業形式，《勞動合同法》在實施八年的過程中反映出一些問題，其中之一就是導致企業用工成本比較高。他當時表示，人社部正對這一問題進行研究論證，適時提出意見。

21世紀經濟報道記者獲悉，上週，人社部法規司司長芮立新一行到江西開展立法調研，重點就《勞動合同法》的貫徹實施情況進行了調研座談。他表示，將對地方提出的《勞動合同法》有關修法建議進行認真研究，積極採納，並適時組織開展《勞動合同法》修訂的廣泛調研。

今年工資怎麼漲？

漲幅或放緩

除最低工資調整週期延長外，調整幅度原則上也將會不超過社會平均工資增長幅度。

從今年已對最低工資作出明確的四省市調整幅度來看，漲幅普遍放緩。以上海為例，在去年調整的基礎上，從今年4月1日起，上海月最低工資標準從2020元調整到2190元，增加170元，比上一輪調整略少30元。

根據廣東省日前發佈的供給側改革方案，廣東今明兩年內則將暫停上漲最低工資。事實上，從近年來全國最低工資增速來看，漲幅基本在逐年走低。2011-2015年，已經調整地區平均增幅分別為22.1%、20.1%、17%、14.1%、14.9%。

“現在最低工資水平已處於相對合理的狀態，如果再按過去幾年那樣快速上漲，在當前經濟增速放緩的情況下，企業承受的壓力會更大，這樣只會導致企業裁員來減輕負擔，最後只能推高整體失業率。”李實判斷，未來幾年，最低工資標準增幅較前幾年將會有所放緩，且也不會快於社會平均工資增速。

反映到已發佈2016年工資指導線的省份來看，工資增幅均出現了一定程度的回落。比如，今年山西、內蒙古確定的企業貨幣工資增長指導線的基準分別是7%、8.5%，相較去年紛紛下調了3個百分點、1.6個百分點。

這其中，部分行業企業工資指導線遭遇了“腰斬”。以內蒙古為例，在13個細分行業中，今年6個行業的工資增長基準線都較去年有所回落，其中尤以採礦業、房地產行業最為明顯，較去年大幅回落了5個百分點和6.5個百分點，今年工資基準線還不及去年一半。

在李實看來，最低工資究竟什麼時候調整，調整多少才算合理，應該考慮到以下幾個因素，一是經濟發展水平；二是當地就業狀況；三是綜合就業者及其贍養人口的最低生活費用、城鎮居民消費價格指數、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金等各項成本；四是與企業的承受能力相適應。

21世紀經濟報道記者注意到，在多個省份人社部門發佈的今年工作重點中，關於工資保障制度的措辭，多用“完善並落實最低工資保障制度，合理調整最低工資標準”，或者“建立健全最低工資標準動態評估和調整機制”等新表述方式。