經略：亞投行如何贏得“開門紅”？

【本文作者：劉典，經略研究院研究助理】

2016年5月2日，亞洲開發銀行理事會第49屆年會在德國法蘭克福舉行。期間，亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱亞投行）正式宣佈其首個聯合融資項目——一條位於巴基斯坦境內、連接旁遮普省的紹爾果德與哈內瓦爾的64公里長的高速公路項目。

從2013年10月中國發出倡議，到2015年12月25日正式成立，數年發展，已有57個國家已全部成為正式的意向創始成員國。其中包括除美國之外的四大聯合國常任理事國，G20國家中已佔14席，首發陣容豪華。歷經800多天的籌備籌建後，全球迎來了首箇中國倡議設立的多邊金融機構開張運營，隨着首個融資項目的確立，亞投行開始在世界範圍內產生它的實際影響。

“巴鐵”助力開門紅

旁遮普省位於巴基斯坦東北部，面積約20.5萬平方公里(相當於中國的湖南省)。它擁有多個“第一”：

首先，旁遮普省擁有約1億人口，是巴基斯坦人口第一大省，這麼大基數的省級行政單位，全世界都寥寥可數。

其次，旁遮普省目前對巴GDP的貢獻率在60%以上，同時保持高速增長，年經濟增長率在6%—8%之間，而巴基斯坦全國GDP年增長率不到4%，可以説旁遮普省是巴基斯坦當之無愧的經濟第一大省。

最後，旁遮普省雖然不在濱海，卻擁有完整的工業體系，紡織、體育、重型機械等工業門類樣樣俱全，是巴基斯坦製造業最發達的省份。

亞投行將首個融資項目選在旁遮普省，體現出了對首筆投資的審慎態度。旁遮普省得天獨厚的優越條件，可以將投資項目的風險控制在相對低的範圍內。旁遮普省是巴基斯坦唯一實現縣縣通公路的省份，與此同時，巴基斯坦主要的高速公路是從旁遮普省的拉合爾到白沙瓦和伊斯蘭堡的高速公路，全長700多公里的路段，旁遮普省佔了4/5，這段公路主要位於巴基斯坦的北部。

這次亞投行的的“紹爾果德（Shorkot）—哈內瓦爾（Khanewal）”高速公路項目，位於巴基斯坦中部城市木爾坦附近。按照計劃，紹爾果德沿線的縣級城市將納入到“哈內瓦爾—費薩拉巴德（Faisalabad，巴第三大城市，紡織業中心）”高速公路線路網之中，是將高速公路從一線城市向二三線城市羣延伸的重大舉措。

在亞投行宣佈融資項目的同時，“中巴經濟走廊”最大交通基礎設施項目白沙瓦至卡拉奇高速公路項目(蘇庫爾至木爾坦段)開工儀式在巴基斯坦信德省蘇庫爾地區舉行。以此項目為代表的大批基礎設施投資項目都陸續開工，而這只是中國在巴基斯坦大量基建投資的一個縮影。

這些項目連同亞投行投資的“紹爾果德（shorkot）—哈內瓦爾（Khanewal）”高速公路項目，位於“中巴經濟走廊”中部的核心地帶。一旦全線貫通，將有力地連接巴基斯坦北部至印度洋沿岸的經濟交流，更是打通了從中國新疆到印度洋沿岸的“陸上絲綢之路”，對巴基斯坦的經濟發展無疑具有極大的促進作用。

開放包容的新興多邊金融機構

值得注意的是，這個項目，是由亞投行與亞開行採取聯合投資的方式進行，這使得本以為兩者會惡性競爭的局外觀察者大跌眼鏡。

其實不僅在巴基斯坦“紹爾果德（shorkot）—哈內瓦爾（Khanewal）”高速公路項目，最近敲定的塔吉克斯坦首都杜尚別至邊境的高速公路項目以及哈薩克斯坦阿拉木圖的一條環路項目，也是採取分別與歐洲復興開發銀行和世界銀行聯合開發的模式進行投資。

不僅僅是名義上聯合投資，在巴基斯坦的項目合作中，亞投行將投資項目的選擇權交給亞開行，採取了在亞開行預存資金、最後由亞開行統一提供融資的方式。

自1月中旬開業至今，亞投行紮實推進，贏得了開門紅。與世界銀行簽署聯合融資框架協議，與亞洲開發銀行簽署合作備忘錄，商討與歐洲復興開發銀行等的合作，6月有望批准首批基礎設施項目，亞投行開放包容的屬性一直清晰明確，有力地回擊了西方國家提出的亞投行“金融秩序威脅論”以及“中國工具論”。

亞投行採取聯合投資的模式，不僅與其他國際機構建立夥伴關係，還可以降低投資風險。更重要的是作為一個新興的多邊金融機構，相對於其他成立數十年的同行，亞投行不缺乏資本，但缺乏經驗和人才。在這樣的條件下，與同行合作，“化敵為友”，成為了起步發展的最佳選擇。

可以説，巴基斯坦、塔吉克斯坦的項目投資，只是亞投行的投石問路之舉。當具備一定的組織、管理、運營經驗後，就是亞投行真正“赤膊上陣”、大展身手的時候。

2015年6月29日，57個亞投行創始意向國代表齊聚北京，出席亞投行簽字儀式。一年後的亞投行已經揚帆起航，將於在6月25、26日在北京舉辦首年年會，預計各國財長將出席，選擇這個時段或許是紀念一週年簽字儀式。同時在六月份，有望批准首批5到6個單獨融資的基礎設施項目，按照計劃，亞投行在2016年共發放12億美元貸款。

重塑絲綢之路打通亞歐經濟動脈

翻開世界地圖，我們可以看到亞投行投資的幾個項目中，巴基斯坦處於南亞的“中巴經濟走廊”，突破了傳統“陸上絲綢之路”的空間概念，打通中國新疆到印度洋海岸的直線路經。而塔吉克斯坦和哈薩克斯坦項目則佈局於古老而傳統的歐亞大陸貿易路線。一南一北的兩處開局落子，勾勒出亞投行把握未來歐亞經濟脈搏的宏偉藍圖。

這其中，俄羅斯的實力與地址位置極為重要。5月18日，俄羅斯總統普京與亞投行行長金立羣在南部城市索契舉行會晤，建議亞投行對一系列俄羅斯的項目進行審議，這些項目包括擴大鐵路線，北方海路的構建以及遠東地區經濟特區的發展。

亞投行雖然以基礎建設為核心，但是其深遠意義並非侷限於投資搞建設，而是依託於現代科學技術，改變自然的地理禁錮，從中國開始，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞、東歐、中歐直至大西洋沿岸，重塑中國經濟地理和亞歐“世界島”經濟地理，實現經濟一體化發展。

隨着基礎設施建設的融資問題得到解決，交通越來越方便，降低商品和服務流動成本，逐步形成產業分工和產業轉移的新模式。隨着中國經濟的快速增長和產業結構的升級換代以及日本經濟的持續衰退，以日本為雁首的分工格局和產業轉移模式已經被打破。中亞各國缺乏資本和技術，而中國通過幾十年的積累，非常成功地從早先一個資本短缺的國家，現在變成資本過剩的國家，中國資本大量向外投資和大量企業“走出去”，是互利共贏的過程。

展望未來，亞投行將是一個公開、透明、包容的國際機構，中國不謀求對亞投行的壟斷，合作共贏、相互協商的開放舉措符合經濟全球化和多元化的要求，其影響無疑是全球性的。現在已經贏得一個良好的開局，我們也期待它以後的前景。

大雄解讀：

大智慧和小伎倆的區別