湖北維權上訪計生幹部：我們成了棄子和路人

不滿於政府“卸磨殺驢”，5月23日早晨8點半，他和三十多名同行坐在縣衞計局大樓的門前，拉開橫幅，要求維權。2天后，他們得到了一個“正在處理”的回答。

湖北公安縣計生幹部坐在縣計生局門前，拉着橫幅，要求維權。（圖來自於網絡）

“我們成了棄子和路人。”李平（化名）説。他是一名湖北省荊州公安縣鄉鎮計劃生育服務中心主任，也是5月23日公安縣計生工作者維權事件的當事人之一。

5月23日，兩條湖北公安縣計劃生育工作人員維權的微博在網上引起爭議。在微博賬號@王小賤1108發佈的照片中，約30名計生工作人員坐在公安縣計劃生育局辦公樓的台階上，拉出兩條紅色橫幅：“落實中央政策，保我應有待遇。”“穩定計生隊伍，還我應有身份。”在照片之上，@王小賤1108寫道：“為這份工作付出了汗水、淚水，甚至鮮血，最美好的青春奉獻給了這份工作，得到的卻是冰冷的1950。求轉發，謝謝！”

微博帳號@大衞小喬_188也發表了維權微博：“18歲進入這條戰線，當時動員我們做這項天下第一難工作時，説對計生工作幹部要高看一眼，厚愛一層，現在公安縣黨委政府就是這樣‘高看、厚愛’！計劃生育依然是基本國策，計生隊伍卻生計艱難，改革的初衷是提高工作效率，調動工作熱情，更好的服務人民，現在這隻隊伍已寒心絕望，如何能為人民服務？”

兩條維權微博並沒有如願得到同情和支持，而是嘲諷和斥責。很多網友認為，這些計生人員得此下場是“活該”、“罪有應得”、“惡有惡報”。網友@愛曉汐説：“被你們親手殺死的嬰兒都沒找你們理論呢。”而網友@盛夏月未眠表示：“這支隊伍何時為人民服務過？寄生蟲一樣吸血。”隨後，兩條微博被刪除。

讓這些計生幹部走上維權之路的原因是編制和待遇--自2006年公安縣鄉鎮機構改革後，他們的事業編制被取消，工資待遇十年內從1200元只漲到1950元，而從2015年開始，社會撫養費不再按比例返還鄉鎮。

據微信公眾號“呦呦與子衿”報道，公安縣計生局一位局長提到，此前“為了調動鄉鎮計生幹部工作的積極性”，社會撫養費會按照一定比例給予“返還”鄉鎮，但從2015年起，返還機制取消，“他們現在一分錢也拿不到”，一定程度上影響了計生幹部的收入，讓他們“心理有些不平衡”。

“二孩政策”的出台，讓全國百萬計生工作人員尷尬於自身處境，這個與計劃生育政策共生的羣體面臨未卜的命運。人口學家易富賢在接受媒體採訪時稱，如果低調一些，這些計生人員的安置並不是一個問題：“今後那麼多老無所養者（包括部分失獨家庭），是需要社會服務的。但是國家衞計委現在還在高調宣傳計劃生育的正確性，説為中國發展作出了貢獻。那麼計生人員就是功臣了，功臣就不肯放下身段來從事那些服務工作。”

李平今年54歲，在計生崗位上幹了29年。在44歲那年，按照他的説法，是從“幹部身份淪為‘社會人’”，拿着不到兩千的工資，要養活一家人。不滿於政府“卸磨殺驢”，5月23日早晨8點半，他和三十多名同行坐在縣衞計局大樓的門前，拉開橫幅，要求維權。2天后，他們得到了一個“正在處理”的回答。

在言語中，你仍能感覺到他對計生工作的自豪感。他會經常提到“為黨和國家奉獻一生”，以數據説明計生為國家控制了多少人口，然後詰問“為什麼我們只能落得如此下場？”而當鳳凰網問他關於網上的罵名和強制引產時，他依舊表現出一種集體主義的崇高感：“我們當時是為了工作。”

李平覺得後悔，有苦説不出，並讓在一家技術學院當老師的女兒遠離自己的這條老路。“我跟子女説，如果你當老師不行，選擇經商都可以，每年招考公務員，一概不參加，不搞這些事了。這個變化，這個風險，太難以預料了。”

社會撫養費：返還制度取消前按30%返還鄉鎮

鳳凰網：你們為什麼要求助維權？

**李平：**我們在公安縣維權已經不是第一次了。2006年，公安縣在實施鄉鎮綜合配套改革的時候，對省委省政府的一些規定偷換了概念， 錯誤的把鄉鎮計生辦幹部納入了改制之列，卸磨殺驢，要求我們退出機關事業單位的編制管理系列，置換身份，變為“社會人”，還強制性要求我們簽訂公安縣鄉鎮事業單位解除勞動關係的協議，但如果不籤，就沒有參加“以錢養事”的反聘資格。

我以前是計劃生育辦公室的幹部，身份是幹部身份，有編制的，通過這一次改革，把我變成“社會人”。“社會人”就是普通老百姓，跟任何單位沒有瓜葛的，農民他還有田種，有宅基地，我們是從星期一到星期五在政府部門上行政班的，沒有任何其他的收入。

2006年起，我們工資是1200塊錢，在2008年的時候，工資提升到1500元。2014年年底公務員工資進行普遍調整的時候，我們的待遇沒有變化，找上面訴求後，把待遇提升到1950元。我們的收入與物價增長水平是不相符的，個人的生計都難以維持，怎麼可以養妻撫子呢？難道這就是“天下第一難”工作人員的下場嗎？

鳳凰網：你們維權是想達到什麼結果？

**李平：**我們的目的很明確，就是落實中央的政策，穩定計生隊伍，要求解決三個問題：第一是恢復我們的事業編制身份；第二是按在編人員的標準，落實我們的待遇；第三是解決社保的問題。如果説我們這批人退了以後，拿的工資是按照企業人員的標準拿，起步工資是1000多，而他們（有編制的）退了以後拿的工資，起步標準基本上高一倍。

鳳凰網：有媒體報道説，從2015年開始取消社會撫養費按一定比例返還鄉鎮，一定程度上影響了你們的收入，讓你們覺得心裏有點不平衡，你如何回應？

**李平：**社會撫養費是縣計生局執法大隊收的，之後按照每個鄉鎮收的比例，大約30%的樣子返還到鄉鎮，是用於計劃生育事業的，比如每個季度搞一次生殖健康檢查，搞計生户調查，不是用來給我們發工資的。這些錢都是鄉政府在管。

“我們成了棄子和路人”

鳳凰網：你很介意身份變成“社會人”嗎？

**李平：**如果過去不選擇走這條路，我可以從事其他的事業，現在就不是這個樣子的。如果我經商，我還可以有錢；如果説編制能夠保持到退休，比上不足比下有餘，就可以這麼過。我現在身份沒有了，待遇沒有了，仔細回顧人這一生啊，確實有一些後悔。

鳳凰網：你們覺得自己被拋棄了嗎？

**李平：**是的，我們無形中成了棄子和路人。計劃生育工作為什麼稱為天下第一難的工作呢？可見它的艱難和坎坷的經歷，我們每一個人都有舉不勝舉的事例，我們30多年的艱難坎坷，30多年的風風雨雨，30多年的酸甜苦辣都已經銘刻在心裏。過去對計劃生育工作者要高看一等，厚愛一層，而現在是卸磨殺驢。

鳳凰網：你説計生工作很難，能舉個例子嗎？

**李平：**這些例子是舉不勝舉，我們被人用刀砍殺，用糞便潑在身上，惡性案件確實都經歷過，法院介入還判了一些，沒有白天黑夜，沒有節假日，這就是我們這批人的下場。當然我也在網上看到，過去我們搞計劃生育，現在我們成了這種狀況，網友們説是我們應有的下場，是我們惡有惡報，所以説我們現在是有苦説不出，有冤沒有地申。

鳳凰網：關於計劃生育政策，網上一直都有爭議，有些地方還會出現強制引產等行為，你們也有過嗎？

**李平：**這個過去都有。

鳳凰網：你們手上也經歷過這種事情，是嗎？

**李平：**經歷過不少次，上面政府有壓力，你必須要把這個事處理下來，不管你用什麼辦法都要把它處理下來。過去沒有人敢做計劃生育工作，是不是？現在轉軌變型了，根據人口結構放寬了二胎，現在計生工作是向服務型轉化。

過去我們做這些工作，可以説我們一個鄉鎮至少控制了一個行政村的人口，一個縣市至少控制了一個鄉鎮的人口，全國控制了4億多出生，如果説不控制，現在中國的人口估計是17億到18億，我們這批人為黨和國家的計劃生育工作付出了不可磨滅的貢獻，為什麼現在要落到這種下場？

鳳凰網：你們發微博以後，網上基本上都是罵聲，你們怎麼看？

**李平：**社會上的老百姓這麼認為，我們都還可以理解，為什麼呢？現在政策已經放寬了，它是根據人口年齡結構放開的政策，如果説人口還在繼續猛烈地增長，不可能放開政策。老百姓這麼説，都可以理解。如果説政府還採取這種手段對待我們，那就是太不應該了，是不是？

鳳凰網：維權這件事之後，有之前被強制引產的家庭去找過你們嗎？

李平：這倒還沒有，因為政策規定得很清楚，比如説二胎政策放寬，從今年的1月1號起取消了處罰，五中全會的公告是去年10月29號公佈的，但到去年10月28號之前，原來的政策都必須要認真執行，國家的法律和政策還是有時間概念的。

鳳凰網：你到現在也沒有覺得當初強制引產或者是逼迫產婦打胎是一件壞事，是嗎？

**李平：**過去不存在，我們的親戚朋友、直系親屬都這麼做的，並且還要帶頭做。

鳳凰網：那你現在對當時做的那些事會覺得後悔嗎？

**李平：**肯定後悔，是有苦説不出。

第一，我們當時是為了工作，為了完成上面交給我們的任務，我們在沒有任何觀念前提下完成這個工作的。有一些思想比較落後的人，我們過去也採取了一些強制措施。我們的工作是面對千家萬户，加上現在的政策一放寬，有些人説你們過去抓得這麼緊，就説我們在這方面工作太認真了，我一回想幹什麼事都沒有留後路。

第二，我以前在政府辦公室，後來選擇了計生辦。我們工作人員裏有的原來是中學老師，有的是公務員調過去的。到最後這個部門改制了，其他部門沒有改制。在這方面也是比較後悔的。

鳳凰網：後悔走計生這條路？

**李平：**對。（應採訪對象要求，文中名為化名）