國務院督查黑龍江：民間企業家反映JQK現象突出

“先勾我們進來，圈塊地給我們，然後再尅我們”

新華社哈爾濱5月29日電(記者強勇)在國內民間投資增長放緩大背景下，東北老工業基地的情況怎樣？國務院督查組在黑龍江省調研發現，通過不斷改善民間投資發展的公平環境，深化政府部門“放、管、服”改革，今年前4個月黑龍江省民間投資增長13．1％，高於全國民間投資增速7．9個百分點。

國務院日前組成9個督查組，首次對促進民間投資健康發展開展專項督查。5月25日至27日，國務院促進民間投資專項督查第三督查組實地走訪了黑龍江省22家企業，並與來自哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江等地的90家民營企業、行業協會（商會）代表及政府有關部門進行座談，掌握了大量基層情況。

近年來，黑龍江省民間投資的規模穩步擴大，非公經濟佔經濟總量比重從2010年的48％提高到2015年的52．6％。其中，2015年黑龍江省非公經濟實現增加值同比增長7．3％，增幅高於地區生產總值1．6個百分點。

黑龍江省明確“非禁即入、平等待遇”原則，鼓勵民間資本進入法律未明確禁止的一切產業和領域。2015年，黑龍江省重點推進產業項目300個，完成投資519億元。民間投資佔其中227個，佔比75．7％；完成投資375億元，佔比72．2％。

督查組總結認為，黑龍江省在促進民間投資方面主要體現出三個特點：一是大力推進發展環境建設，改善政府服務；二是不斷深化改革，拓寬民間投資領域；三是依託本省資源優勢，大力推動農民創業。

第三督查組組長、工業和信息化部副部長馮飛説，結合農業大省實際，黑龍江省把農民創業作為大眾創業的重要力量，加強農民創業指導服務，加快培育新型經營主體，鼓勵農民組建合作社、發展家庭農場、興辦農業企業。截至2015年末，黑龍江省農民創業人數達75．5萬人，創辦企業3．2萬個，推動了結構調整和農民增收。

督查中發現，近年來黑龍江省民營經濟發展取得了較大進步，但其總量仍然偏小、質量不高、結構不盡合理，還存在民營企業負擔重、人才缺乏、融資難和融資貴等問題，政府服務水平有待進一步提高。

例如一些受訪的民間企業家反映，招商引資時企業被奉為座上賓，但在項目投產後，地方政府承諾的條件不兑現情況比較普遍，“新官不理舊賬”問題較突出。企業將之形象地描述為“JQK”：先勾我們進來，圈塊地給我們，然後再尅我們。

督查組就此建議，解決民營經濟的發展問題根本還在於深化改革，提高市場化程度和開放程度。圍繞減輕企業負擔、加大人才吸引和培養力度、拓寬融資渠道和改善金融服務等關鍵問題，進一步強化政府服務，營造公平競爭、健康發展的市場環境。