世衞組織呼籲各國煙草平裝：使煙盒包裝失去廣告和宣傳作用

5月31日“世界無煙日”前夕，世衞組織在其官網發文，呼籲所有國家做好對煙草製品採取平裝（又稱標準化包裝）的準備。

“平裝可以減弱煙草製品的吸引力，去除害人煙草製品的魅力。它限制煙草廣告和促銷，限制誤導性包裝和標籤，並有助於增強健康警語的有效性。”世衞組織總幹事陳馮富珍博士在文中如此説。

2016“世界無煙日”海報呼籲所有國家做好對煙草製品採取平裝（又稱標準化包裝）的準備。  世界衞生組織 圖

煙草製品平裝，是指除以標準顏色和字體顯示品牌名稱和產品名稱外，限制或禁止在包裝上使用其他標識、顏色、品牌形象或推銷文字的措施。

世衞組織2015年7月的一份報道顯示，每年煙草可使大約600萬人失去生命，其中有500多萬人緣於直接使用煙草，有60多萬人屬於接觸二手煙霧的非吸煙者。而全面禁止一切煙草廣告、促銷和贊助，可使煙草消費平均減少約7%。

平裝會導致煙草產品非法交易增加嗎？世衞組織認為這種説法是煙草公司在混淆視聽。其官方微博28日發佈消息：“在採用平裝的國家或地區，政府仍然允許煙草公司在包裝上添加防偽標識，一旦出現非法交易，政府也會採取一系列措施打擊非法活動。”

而對於平裝是否會造成競爭加劇和價格下降，世衞組織表示，即使煙草公司針對平裝降低價格，政府也可以通過提高税收來應對。

據世衞組織發文消息，採用平裝的做法，符合《世界衞生組織煙草控制框架公約》第11條和13條準則建議。世衞組織公開資料顯示，我國從2005年10月起成為該公約的締約方。

在世衞組織5月28日的官方微博中，世衞駐華代表施賀德博士稱，從長遠的角度來看，中國需要煙草製品平裝，“儘管跨國煙草公司強烈抵制，也未能阻擋平裝迅速成為一種全球趨勢。中國若能出台一部嚴格完善的全國控煙立法，在其中規定使用圖形健康警示，將可以抓住機遇，在引進平裝的正確道路上更進一步。”

據世衞組織公開信息，全球第一個實施平裝的國家是澳大利亞。2012年12月1日，世界上第一項煙草簡單包裝法律在該國全面生效。法律規定，澳大利亞的所有煙草製品銷售時必須使用統一的深棕色單調包裝，並附有健康警告的大圖標誌。包裝上不帶煙草業標誌、品牌形象、顏色或促銷文字。品牌和產品名稱一律使用小字體，放在大力宣傳吸煙影響健康的警語標誌下面。

據澳大利亞當地一項報告估計，自2012年法律生效至2015年9月，包裝的變化已使14歲及以上澳大利亞人的平均吸煙率降低了0.55個百分點。

目前，法國、愛爾蘭、英國和北愛爾蘭均已通過實施平裝的立法，並於2016年5月起施行。其他一些國家也正處於政策制定的最後階段。

據公開消息，2015年世界控煙日的主題是“制止煙草製品非法貿易”。2014年，世衞組織建議各國提高煙草税。2013年，世衞組織呼籲禁止煙草廣告、促銷和贊助。