2015年度人力資源和社保事業發展統計公報：公務員716.7萬

人社部今日公佈《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》。《公報》顯示，截至2015年底，全國共有公務員716.7萬人。

《公報》表明，2015年圓滿完成公務員錄用考試任務，全國共錄用公務員19.4萬人，其中，中央機關及其直屬機構2.1萬人，地方17.3萬人。中央機關公開遴選232名公務員，省級機關公開遴選1726名公務員。

去年，全國事業單位聘用制度推行基本實現全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過93%。全國事業單位崗位設置基本實現制度入軌，崗位設置完成率超過95%。事業單位公開招聘制度推行率達到91%。

2016年4月23日，湖北省武漢市，在華中科技大學考點，參加湖北省公務員考試的考生密密麻麻等待在考場外；當日，近11萬名考生參加湖北省公務員考試。

同時，組織開展了全國整治事業單位公開招聘突出問題專項行動，清查認定違紀違規行為421例，核實處理應聘人員495人，嚴肅追究37名領導幹部和工作人員責任。推動出台了《國有林場崗位設置管理指導意見》、《關於鼓勵種業骨幹科技人員到種子企業開展技術服務的指導意見》。

《公報》顯示，2015年全年安置軍隊轉業幹部3.7萬餘名，其中計劃分配軍轉幹部2.4萬餘名，自主擇業軍轉幹部1.3萬餘名。

2015年城鎮新增就業1312萬人

《公報》顯示，2015年就業規模持續擴大，全年城鎮新增就業人數1312萬人，全國農民工總量27747萬人，比上年增加352萬人。

《公報》顯示，2015年末全國就業人員77451萬人，比上年末增加198萬人；其中城鎮就業人員40410萬人，比上年末增加1100萬人。全國就業人員中，第一產業就業人員佔28.3%；第二產業就業人員佔29.3%；第三產業就業人員佔42.4%。

《公報》顯示，2015年全國農民工總量27747萬人，比上年增加352萬人，其中外出農民工16884萬人。全年城鎮新增就業人數1312萬人，城鎮失業人員再就業人數567萬人，就業困難人員就業人數173萬人。年末城鎮登記失業人數為966萬人，城鎮登記失業率為4.05%。全年全國共幫助5.7萬户零就業家庭實現每户至少一人就業。組織2.6萬名高校畢業生到基層從事‘三支一扶’服務。

年末持外國人就業證在中國工作的外國人共24.0萬人，持台港澳人員就業證在內地工作的台港澳人員共8.4萬人。

公報全文如下：

2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報

人力資源和社會保障部

2015年，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級人力資源和社會保障部門全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，積極作為、穩中求進，圓滿完成各項工作任務，為經濟社會發展做出了積極貢獻。

一、勞動就業

就業規模持續擴大。年末全國就業人員77451萬人，比上年末增加198萬人；其中城鎮就業人員40410萬人，比上年末增加1100萬人。全國就業人員中，第一產業就業人員佔28.3％；第二產業就業人員佔29.3％；第三產業就業人員佔42.4％。

2015年全國農民工總量27747萬人，比上年增加352萬人，其中外出農民工16884萬人。

全年城鎮新增就業人數1312萬人，城鎮失業人員再就業人數567萬人，就業困難人員就業人數173萬人。年末城鎮登記失業人數為966萬人，城鎮登記失業率為4.05%。全年全國共幫助5.7萬户零就業家庭實現每户至少一人就業。組織2.6萬名高校畢業生到基層從事‘三支一扶’服務。

年末持外國人就業證在中國工作的外國人共24.0萬人，持台港澳人員就業證在內地工作的台港澳人員共8.4萬人。

全國建立了部、省、市、縣四級上下貫通、職責清晰的市場管理工作體系，實現了對人力資源市場的統籌管理。公共就業和人才服務機構整合基本到位，省、市兩級因地制宜，設立了綜合性服務機構或專門性服務機構，區縣一級85.4%的機構已經整合或計劃年內整合設立綜合性服務機構。截至2015年底，全國各類人力資源服務機構達2.71萬家。各類人力資源服務機構以市場需求為導向，全年共為2432萬家次用人單位提供各類人力資源服務，不斷拓展人力資源服務領域，豐富了服務內容，提升了服務水平。

二、社會保險

社會保障制度運行平穩。全年五項社會保險（含城鄉居民基本養老保險）基金收入合計46012億元，比上年增加6184億元，增長15.5%。基金支出合計38988億元，比上年增加5985億元，增長18.1%。

（一）養老保險

年末全國參加基本養老保險人數為85833萬人，比上年末增加1601萬人。全年基本養老保險基金收入32195億元，比上年增長16.6%，其中徵繳收入23717億元，比上年增長12.4%。全年基本養老保險基金支出27929億元，比上年增長19.7%。年末基本養老保險基金累計結存39937億元。

年末全國參加城鎮職工基本養老保險人數為35361萬人，比上年末增加1237萬人。其中，參保職工26219萬人，參保離退休人員9142萬人，分別比上年末增加688萬人和549萬人。年末參加城鎮職工基本養老保險的農民工人數為5585萬人，比上年末增加113萬人。年末企業參加城鎮職工基本養老保險人數為33123萬人，比上年末增加1177萬人。

全年城鎮職工基本養老保險基金總收入29341億元，比上年增長15.9%，其中徵繳收入23016億元，比上年增長12.6%。各級財政補貼基本養老保險基金4716億元。全年基金總支出25813億元，比上年增長18.7%。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存35345億元。

年末城鄉居民基本養老保險參保人數50472萬人，比上年末增加365萬人。其中實際領取待遇人數14800萬人。全年城鄉居民基本養老保險基金收入2855億元，比上年增長23.6%，其中個人繳費700億元。基金支出2117億元，比上年增長34.7%。基金累計結存4592億元。

年末全國有7.55萬户企業建立了企業年金，比上年增長3.0％。參加職工人數為2316萬人，比上年增長1.0％。年末企業年金基金累計結存9526億元。

（二）醫療保險

年末全國參加城鎮基本醫療保險人數為66582萬人，比上年末增加6835萬人。其中，參加職工基本醫療保險人數28893萬人，比上年末增加597萬人；參加城鎮居民基本醫療保險人數為37689萬人，比上年末增加6238萬人。在職工基本醫療保險參保人數中，參保職工21362萬人，參保退休人員7531萬人，分別比上年末增加321萬人和276萬人。年末參加城鎮基本醫療保險的農民工人數為5166萬人，比上年末減少63萬人。

全年城鎮基本醫療保險基金總收入11193億元，支出9312億元，分別比上年增長15.5%和14.5%。年末城鎮基本醫療保險統籌基金累計結存8114億元（含城鎮居民基本醫療保險基金累計結存1546億元），個人賬户積累4429億元。

（三）失業保險

全國參加失業保險人數為17326萬人，比上年末增加283萬人。其中，參加失業保險的農民工人數為4219萬人，比上年末增加148萬人。年末全國領取失業保險金人數為227萬人，比上年末增加20萬人。全年共為456.8萬人發放不同期限的失業保險金，比上年增加34.8萬人。全年共為71萬名勞動合同期滿未續訂或提前解除勞動合同的農民合同制工人支付了一次性生活補助。

全年失業保險基金收入1368億元，比上年下降0.9%，支出736億元，比上年增長19.8%。年末失業保險基金累計結存5083億元。

（四）工傷保險

年末全國參加工傷保險人數為21432萬人，比上年末增加793萬人。其中，參加工傷保險的農民工人數為7489萬人，比上年末增加127萬人。全年認定（視同）工傷107.6萬人，比上年減少7.1萬人。全年評定傷殘等級人數為54.2萬人，比上年減少1.6萬人。全年享受工傷保險待遇人數為202萬人，比上年增加4萬人。

全年工傷保險基金收入754億元，支出599億元，分別比上年增長8.6%和6.8%。年末工傷保險基金累計結存1285億元（含儲備金209億元）。

（五）生育保險

年末全國參加生育保險人數為17771萬人，比上年末增加732萬人。全年共有642萬人次享受了生育保險待遇，比上年增加29萬人次。

全年生育保險基金收入502億元，支出411億元，分別比上年增長12.5%和11.8%。年末生育保險基金累計結存684億元。

三、人才隊伍建設

人才隊伍建設取得新進展。截至2015年底，我國有兩院院士1600多人，享受政府特殊津貼專家17.2萬人，國家百千萬人才工程入選者5300多人。2015年，推進實施萬名專家服務基層行動計劃，遴選實施102項專家服務基層示範項目，遴選設立首批20個國家級專家服務基地。在示範項目帶動下，9100多名專家深入基層一線，開展各類服務活動7000多場次，與基層單位簽訂合作協議990多項，培訓指導基層專業技術人員9.8萬餘人，惠及基層農户近20.7萬户。組織實施西部和東北地區高層次人才援助計劃，遴選31個示範項目。

2015年，全國1160多萬人報名參加專業技術人員資格考試，218萬人取得資格證書。截至2015年底，全國累計共有1797萬人取得各類專業技術人員資格證書。

截至2015年底，我國留學回國人員總數達221.86萬人，其中2015年回國40.91萬人，比上年增長12.1%。全國建成各級各類留學人員創業園321個，其中省部共建創業園46家，入園企業總數2.4萬家，2015年技工貿總收入超過2800億元，6.7萬名留學人才在園創業。

2015年，新設650個博士後科研工作站。博士後科研工作站總數達到3383個，博士後科研流動站總數達到3011個，累計招收培養博士後15萬餘人。

專業技術人才知識更新工程繼續推進，全年舉辦300期高級研修班，培訓高層次專業技術人才2.1萬人次，開展急需緊缺人才培養培訓和崗位培訓117萬人次。2015年新建國家級專業技術人員繼續教育基地20家，總數已達100家。少數民族科技骨幹特殊培養工作深入實施，全年培養400名新疆特培學員和120名西藏特培學員，組織4期新疆、西藏特培專家服務團活動。

年末全國共有技工院校2545所，在校學生322萬人。全年技工院校面向社會開展培訓477萬人次。年末全國共有就業訓練中心2636所，民辦培訓機構18887所。全年共組織各類職業培訓1908萬人次，其中：就業技能培訓1023萬人次，崗位技能提升培訓620萬人次，創業培訓211萬人次，其他培訓54萬人次。全年各類職業培訓中農民工培訓967萬人次，城鎮登記失業人員培訓357萬人次，城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生培訓80萬人次。

年末全國共有職業技能鑑定機構12156個，職業技能鑑定考評人員26.42萬人。全年共有1894萬人參加了職業技能鑑定，比上年增長2.16%。1539萬人取得不同等級職業資格證書，其中取得技師、高級技師職業資格的有55.31萬人。

四、公共人事管理

人事制度改革不斷深化。截至2015年底，全國共有公務員716.7萬人。圓滿完成公務員錄用考試任務，全國共錄用公務員19.4萬人，其中，中央機關及其直屬機構2.1萬人，地方17.3萬人。中央機關公開遴選232名公務員，省級機關公開遴選1726名公務員。

全國事業單位聘用制度推行基本實現全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過93%。全國事業單位崗位設置基本實現制度入軌，崗位設置完成率超過95%。事業單位公開招聘制度推行率達到91%。組織開展了全國整治事業單位公開招聘突出問題專項行動，清查認定違紀違規行為421例，核實處理應聘人員495人，嚴肅追究37名領導幹部和工作人員責任。推動出台了《國有林場崗位設置管理指導意見》、《關於鼓勵種業骨幹科技人員到種子企業開展技術服務的指導意見》。

全年安置軍隊轉業幹部3.7萬餘名，其中計劃分配軍轉幹部2.4萬餘名，自主擇業軍轉幹部1.3萬餘名。

五、工資分配

2015年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為62029元，比上年增加5669元，增長10.1%。2015年全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為39589元，比上年增加3199元，增長8.8%。2015年末，外出農民工人均月收入水平為3072元，比上年提高208元，增長7.2%。

全面落實調整機關事業單位工作人員基本工資標準工作，落實在縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度工作，實行鄉鎮機關事業單位工作人員補貼政策，繼續開展公務員和企業相當人員工資試調查比較工作，完善事業單位崗位績效工資制度。

六、勞動關係與勞動者權益維護

2015年末，全國企業勞動合同簽訂率達到90%。

截至2015年底，經人力資源社會保障部門審查的當期有效集體合同176萬份，覆蓋企業356萬户、職工1.7億人。

截至2015年末，經各級人力資源社會保障部門審批且在有效期內實行特殊工時制度的企業近7.2萬户，涉及職工1560萬人。

2015年，各地勞動人事爭議調解組織和仲裁機構共處理爭議172.1萬件，同比上升10.4%。辦結案件161.0萬件。仲裁結案率為95.2%。仲裁機構期末未結案件數達到4.1萬件，同比上升14.1%。

2015年，全國各級勞動保障監察機構共主動檢查用人單位192.5萬户次，涉及勞動者9569.1萬人次。書面審查用人單位219.6萬户次，涉及勞動者8472.8萬人次。全年共查處各類勞動保障違法案件38.9萬件。通過加強勞動保障監察執法，共為481.4萬名勞動者追討工資等待遇421.2億元，其中為385.9萬名農民工追討工資等待遇331.6億元。共督促用人單位為勞動者補籤勞動合同307.1萬份，督促3.9萬户用人單位辦理社保登記，督促4.6萬户用人單位為100.3萬名勞動者補繳社會保險費21.3億元，追繳騙取的社會保險待遇或基金支出526.8萬元，共依法取締非法職業中介機構2807户。

七、基礎建設

2015年12月27日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過了《中華人民共和國國家勳章和國家榮譽稱號法》（中華人民共和國主席令第三十八號），自2016年1月1日起施行。部門規章立、改、廢同步推進。2015年4月30日發佈了《人力資源社會保障部關於修改部分規章的決定》（人社部令第24號），對《人才市場管理規定》、《就業服務與就業管理規定》等7件規章的部分條款予以修改。制定了《專業技術人員繼續教育規定》（人社部令第25號），自2015年10月1日起施行。廢止了《招用技術工種從業人員規定》（人社部令第26號）。

2015年繼續支持中西部地區（含福建、山東中央蘇區和革命老區）218個縣、901個鄉鎮開展基層服務設施建設。2010年啓動以來，共支持1394個縣，5282個鄉鎮開展項目建設。積極落實標準化“十二五”規劃，經國標委批准發佈了《社會保險核心業務數據質量規範》等7項國家標準。

截至2015年底，全國30個省份和新疆生產建設兵團已發行全國統一的社會保障卡，實際髮卡地市（含省本級）達到369個，持卡人數達到8.84億人，社會保障卡普及率64.6%。全國31個省份和新疆生產建設兵團均已建設城鄉居民養老保險信息系統。城鎮職工養老保險關係轉移系統已有29個省份和新疆生產建設兵團的347個地市（含省本級）正式接入。全國已有349個地市級以上人社部門（含省本級）開通了12333電話諮詢服務，全年來電總量達9028.6萬次。

注：

1.本公報中的各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省。

2.本公報中的有關數據為正式年報數據，與《中華人民共和國2014年國民經濟和社會發展統計公報》中的部分數據有所不同。

3.全國就業人員及分三次產業人員數據、農民工數量和年平均工資有關數據來源於國家統計局。

4.本公報中五項社會保險基金數據包含城鄉居民基本養老保險。

5.本公報中部分數據因四捨五入原因，存在着與分項合計不等的情況；增量及增長率根據四捨五入前數據計算。