專家：菲律賓濫用仲裁程序遺禍無窮 中國捍衞世界海洋秩序

菲律賓提請的南海仲裁案正成為影響南海局勢發展的一大焦點問題。隨着該案日益接近尾聲，在仲裁結果即將到來之前，中國的嚴正立場、美國的威懾與焦慮、G7及亞信峯會上各國圍繞該案的表態，一時間紛至沓來，令人眼花繚亂。

南海仲裁案無疑牽動着世界各國的神經，鑑於該案的非同尋常，特別是南海仲裁案仲裁庭大幅擴大管轄權的傾向將不可避免地影響以《聯合國海洋法公約》為基礎的海洋秩序的演進。

針對南海仲裁案，中國已多次表明了“不參與、不接受”的態度。考慮到仲裁的約束力本就不如國際法院和國際海洋法法庭等機構的司法判決，而菲方發起的強制仲裁幾乎等同於赤裸裸的耍流氓，所以仲裁案不會直接對中國的南海維權行動形成太大的實質性影響。

對於中國來説，該案的關鍵實際上不在於其結果如何，而在於菲方濫用仲裁程序可能帶來的負面影響。對於世界其他國家而言，他們大多不會關心仲裁的結果，而會關心該案的過程是否合理、正當、合法，因為這關係到整個海洋秩序的發展。如果大部分國家都認可菲律賓這種解決問題的方式，或沒有什麼國家反對這種方式，那麼此案形成的判例或慣例將對整個海洋秩序都貽害無窮。

所以中國雖然沒有參與仲裁過程，但自始至終都向國際社會強調該案的程序存在問題，這正是該案的“七寸”所在。2014年12月7日，中國外交部發表《中華人民共和國政府關於菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件》，明確質疑仲裁庭對該案的管轄權，理由主要包括：“菲律賓提請仲裁事項的實質是南海部分島礁的領土主權問題，超出《公約》的調整範圍，不涉及《公約》的解釋或適用的問題；以談判方式解決有關爭端是中菲兩國通過雙邊文件和《南海各方行為宣言》所達成的協議，菲律賓單方面將中菲有關爭端提交強制仲裁違反國際法；即使菲律賓提出的仲裁事項涉及有關《公約》解釋或適用的問題，也構成中菲兩國海域劃界不可分割的組成部分，而中國已根據《公約》的規定於2006年作出聲明，將涉及海域劃界等事項的爭端排除適用仲裁等強制爭端解決程序。”

在南海仲裁案即將宣佈判決之時，中國強力反擊，明顯加大了在輿論宣傳和爭取國際支持方面的力度。迄今為止，已有俄羅斯、印度、文萊、柬埔寨、老撾、岡比亞、波蘭、巴基斯坦、孟加拉國、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、阿爾及利亞、黎巴嫩、也門、沙特等40多個國家表態支持中國通過協商談判解決爭端的主張。而近日，上海合作組織外長理事會會議發佈的新聞公報更是明確反對“南海問題國際化和外部勢力干涉”。

在應對南海仲裁案方面，中國還將繼續擴大自己的“朋友圈”，反對菲美等部分國家挑起的國際司法暴力。這不僅是在維護自己的利益和法理主張，更是在捍衞國際秩序中的正義；這場法理戰、外交戰也不僅僅是在為自己，同樣是在捍衞世界海洋秩序。

（作者系北京大學海洋研究院研究員 胡波）