副總長孫建國：解放軍人均軍費只有6萬多美元 與世界先進軍隊差距較大
據中國軍網報道，中央軍委聯合參謀部副參謀長孫建國6月5日在第十五屆香格里拉對話會上發表題為《加強亞太安全合作 推進地區安全治理》的演講，分享了中國和中國軍隊致力於加強亞太安全合作、推進地區安全治理的政策理念、實踐作為和倡議主張。
在介紹中國軍隊的情況時，孫建國稱，當前中國軍隊正在進行一場整體性、革命性的變革，並裁軍30萬。“中國軍隊目前相較世界先進軍隊差距較大，每個軍人人均軍費只有6萬多美元，與美英法日等每個軍人20-30萬多美元相差甚遠。”孫建國説，當今世界正處於前所未有的歷史變革中，全人類利益交融，命運相系。亞太各國興衰相伴，應攜手共進、安危與共、文明交融、守望相助。
在演講中，孫建國就促進亞太地區安全治理提出四點倡議。
第一，把握和平與發展的時代主題，堅持安全治理的正確方向。孫建國説，各國應摒棄你輸我贏、零和博弈的舊觀念，堅持以合作取代對抗、以共贏取代獨佔，各國在追求本國利益時應兼顧他國合理關切，在維護本國安全時尊重各國安全，共同促進地區和平與穩定。
第二，推動不同文明交流互鑑，築牢安全治理的基礎。孫建國説，亞太地區民族、宗教、文化多樣，社會制度、發展道路、經濟發展水平各異，對有關安全問題的認知和關切不盡相同。中國反對將恐怖主義與特定宗教文明掛鈎，推動加強文明對話交流、包容互鑑，倡導和而不同，把文明多樣性和各國差異性轉化為發展活力和動力，使亞太地區成為不同文明和平共處、和諧共生的典範。
第三，堅持在對話協商中互諒互讓，創新安全治理的理念。他説，針對複雜的地區熱點問題，有關各方要保持冷靜、堅守和平、講信修睦，通過建立規則機制管控危機，通過增進互信緩和緊張，通過政治手段化解危機，逐步推動問題解決。針對朝鮮半島問題，他表示，中國始終堅持朝鮮半島無核化，堅持通過對話協商解決問題。中方將與國際社會一道，全面完整執行聯合國安理會有關決議，積極推動將半島核問題拉回對話談判解決的軌道。同時，中國堅決反對美國在韓國部署“薩德”系統，破壞戰略穩定。
第四，打造符合地區特點的安全架構，強化安全治理的機制。孫建國説，亞太各國應超越冷戰思維，深化拓展不衝突、不對抗、不針對第三方、互利共贏的安全合作，走出一條“對話而不對抗、結伴而不結盟”的交往新路。應堅持相互尊重、協商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，加強地區各項安全機制協調，和衷共濟、共應挑戰，逐步形成適應亞太地區安全需求的合作格局。
針對各方關注的南海問題，孫建國強調，長期以來，在中國和南海沿岸國的共同努力下，南海形勢總體穩定，南海的航行自由也沒有因為一些爭議受到影響。中國在堅定維護領土主權和海洋權益的同時，始終堅持通過談判協商和平解決爭議，堅持通過規則和機制管控分歧，堅持通過合作實現互利共贏，堅持維護南海的航行和飛越自由，堅持維護南海的和平穩定。
對於菲律賓提起的南海仲裁案，孫建國強調，菲律賓單方面提起仲裁違背中菲協議，違背《聯合國海洋法公約》有關規定，違背國際法。中國政府已多次表明，不接受、不參與仲裁，不承認、不執行裁決結果，這不僅不是“違反國際法”，恰恰是依法行使國際法所賦予的權利，是遵守和維護國際法的體現。
在當天的發言後，孫建國還就各方關切的問題回答了與會代表的提問。
本屆香格里拉對話會3日至5日在新加坡舉行。香格里拉對話會又名亞洲安全峯會，由總部設在倫敦的智囊機構——國際戰略研究所主辦。因2002年創辦以來都在新加坡香格里拉酒店舉行，所以稱香格里拉對話會。它是目前亞太地區安全對話機制中規模最大、規格最高的多邊會議之一。與會的亞太地區及區域外國家的國防部長和防務高官在會議上會就安全議題發表演講、回答提問、相互討論，也在會議間隙進行雙邊或多邊外交活動。自2007年以來，中國每年派出高級別防務官員出席香格里拉對話會。
專家表示，亞太地區近年來是世界上經濟最生機勃勃的地區之一，但相對而言，亞太地區安全架構比較滯後。“9·11”事件後，亞太政治、經濟、安全形勢都發生了新變化，世界格局的調整對亞太地區也造成了重要影響，亞太各國都面臨複雜多元化的安全問題，相關國家和地區都需要及時掌握情況，把握趨勢，尋求合作，由此香格里拉對話成為共謀亞太安全的一個平台。
在2015年召開的第14屆香格里拉對話會上，中方代表在對話會主旨演講中着重強調了構建人類命運共同體的重要性，表示中國堅持實現共同、綜合、合作、可持續的安全，走共建、共享、共贏的安全之路。各國在面對分歧時，應該堅持對話協商，加強溝通交流，通過和平談判增進了解、達成共識，逐步尋求解決矛盾分歧的辦法，防止衝突和對抗。
孫建國上將演講全文如下：
加強亞太安全合作推進地區安全治理
——在第十五屆香格里拉對話會上的大會演講
尊敬的齊普曼先生，
女士們、先生們：
你們好！對不起，由於近兩天連續頻繁的會談，我的嗓子有點啞。
我很高興再次來到新加坡參加香格里拉對話會，我謹對倫敦國際戰略研究所和新加坡政府的盛情邀請和熱情款待表示感謝。藉此機會，我願與大家分享中國和中國軍隊致力於加強亞太安全合作、推進地區安全治理的政策理念、實踐作為和倡議主張。
當今世界正處在前所未有的歷史性變革之中，世界多極化、經濟全球化深入發展，全人類利益交融，命運相系。亞太各國興衰相伴。本地區人口佔世界的40%、經濟總量佔57%、貿易總量佔48%，是全球經濟發展速度最快、潛力最大、合作最活躍的地區。亞太各國攜手共進。地區國家聯合自強，東盟共同體建設取得具有里程碑意義的進展，區域合作形成全方位、多層次、立體化格局。亞太各國安危與共。當前亞太安全環境總體穩定，但強化軍事同盟、加強軍事部署給地區帶來不安全因素，朝鮮半島、阿富汗安全形勢依然嚴峻，領土主權和海洋權益爭端時有升温，恐怖主義、網絡安全、核擴散等威脅上升。亞太各國文明交融。在我們所在的新加坡、在其他東盟國家、在亞太地區，處處可以感受到多元文明互容互鑑互通的勃勃生機。亞太各國守望相助。我們風雨同舟，共同應對恐怖主義、氣候變化、自然災害、疾病傳播等跨國挑戰。
亞太地區和平、繁榮、穩定的局面來之不易，這是亞太各國和人民堅持和平發展進步，堅持平等相待、互利共贏的結果。今天，亞太各國已成為一榮俱榮、一損俱損，你中有我、我中有你的命運共同體。亞太的美好未來，既需要各國共同發展作為引擎來推動，也需要維護共同安全作為保障。為促進共同發展，中國提出“一帶一路”倡議、成立亞洲基礎設施投資銀行、設立絲路基金等。為維護共同安全，中國倡導樹立新型安全理念，走共建、共享、共贏的安全合作之路。前不久，中國國家主席習近平在亞信外長會開幕式上進一步提出了各國攜手構建符合本地區特點的安全治理模式的倡議。從防務部門和軍隊的角度，中方認為促進亞太地區安全治理，各國應在以下方面共同努力：
——要把握和平與發展的時代主題，堅持安全治理的正確方向。以和為貴。和平穩定是大勢所趨，發展繁榮是民心所向。只有各國都堅持走和平發展道路，世界和平發展的前途才能更有保障。要摒棄你輸我贏、零和博弈的舊觀念，堅持以合作取代對抗、以共贏取代獨佔，各國在追求本國利益時應兼顧他國合理關切，在維護本國安全時尊重各國安全，共同促進地區和平與穩定。
中國軍隊始終致力於維護世界和平和地區穩定。中國是聯合國安理會“五常”中派出維和人員最多的國家，貢獻的維和經費已上升到世界第二位；我們正在積極落實習近平主席2015年9月在聯合國維和峯會上的倡議，加快推進8000人規模維和待命部隊建設。6月1日，我來參會之前，中國駐馬裏維和部隊遭受恐怖襲擊，中國軍人1死5傷，目前受傷的人還在醫院裏。僅去年聯合國就有129名維和人員為人類和平事業獻出了生命。自2008年12月以來，中國海軍護航編隊在亞丁灣護航的6100餘艘船舶中，有一半是外國船隻。過去10年來，中國軍隊27次參與國際人道主義緊急救援行動，向24個國家提供了價值約12.3億元人民幣的緊急援助。我們積極為發展中國家防務建設提供不附加任何政治條件、力所能及的援助。
當前，中國軍隊正在進行一場整體性、革命性變革，並裁軍30萬。我認為，中國軍隊目前相較世界先進軍隊差距較大，每個軍人人均軍費只有6萬多美元，與美英法日等每個軍人20至30萬多美元相差甚遠。所以中國軍隊必須推進改革、提高效益、加強建設、加快發展。中國高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，始終奉行防禦性國防政策。中國沒有稱霸的野心。改革後的中國軍隊，將提高自衞和防禦能力，併為地區和國際和平與安全做出更多更好的貢獻。
——要推動不同文明交流互鑑，築牢安全治理的基礎。亞太地區民族、宗教、文化多樣，社會制度、發展道路、經濟發展水平各異，對有關安全問題的認知和關切不盡相同。中國反對將恐怖主義與特定宗教文明掛鈎，推動加強文明對話交流、包容互鑑，倡導和而不同，把文明多樣性和各國差異性轉化為發展活力和動力，使亞太地區成為不同文明和平共處、和諧共生的典範。
中國防務部門和軍隊積極開展全方位國際交流與互利合作，與各國深化互信，不斷豐富交流合作的內容形式。我們致力於構建“互信、合作、不衝突、可持續”的新型中美軍事關係，救援減災、維和、反海盜等領域交流合作持續深化。近期，雙方正在為共同參加“環太-2016”軍演做準備。中俄兩軍關係保持高水平運行，前不久兩軍舉行了首次聯合反導計算機演習，務實合作不斷深入。中國與巴基斯坦軍隊按照兩國領導人打造“中巴命運共同體”的重要共識，不斷深化和拓展地區反恐合作。中國與印度軍隊和防務部門領導人半年內互訪，共同推動兩軍關係進入新的發展階段。中國與日本防務交流正在逐步恢復。
——要堅持在對話協商中互諒互讓，創新安全治理的理念。弱肉強食有違時代潮流，窮兵黷武締造不了和平，互諒互讓才能帶來穩定，堅守道義才能贏得持久安全。針對複雜的地區熱點問題，有關各方要保持冷靜、堅守和平、講信修睦，通過建立規則機制管控危機，通過增進互信緩和緊張，通過政治手段化解危機，逐步推動問題解決。
中國軍隊在堅決捍衞國家主權、安全和發展利益的前提下，致力於同有關國家妥善處理爭議，共同管控風險，和平解決爭端。中美兩軍完成了《海空相遇安全行為準則》，擴充了《重大軍事行動相互通報機制》，雙方海空軍一線指揮員、飛行員間的交流進一步加強。中日防務部門正在共同推進建立海空聯絡機制。中印積極開展邊防交往，共同維護邊境地區安寧。中越防長前不久再次舉行邊境會晤，確認雙方共建和諧邊境。上週在老撾舉行的中國—東盟防長非正式會晤上，中方提議2017年與東盟國家軍隊在中國湛江及其外海舉行《海上意外相遇規則》、海上搜救和救災聯合演練。中國始終堅持朝鮮半島無核化，維護半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題。中方將與國際社會一道，全面完整執行聯合國安理會有關決議，積極推動將半島核問題拉回對話談判解決的軌道。同時，我們堅決反對美國在韓國部署“薩德”系統、破壞戰略穩定。
——要打造符合地區特點的安全架構，強化安全治理的機制。亞太各國應超越冷戰思維，深化拓展不衝突、不對抗、不針對第三方、互利共贏的安全合作，走出一條“對話而不對抗、結伴而不結盟”的交往新路。應堅持相互尊重、協商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，加強地區各項安全機制協調，和衷共濟、共應挑戰，逐步形成適應亞太地區安全需求的合作格局。
中國防務部門和軍隊積極參與地區多邊安全對話與合作。我們與上合組織成員國一道深化防務合作，震懾“三股勢力”，共同維護中亞地區安寧。中國堅定支持東盟在東亞區域合作中發揮主導作用。我們率先與東盟舉行國防部長非正式會晤，全面參與東盟防長擴大會框架下各領域務實合作，積極為相關聯合演練做出自己的貢獻；從2017年起，中國將與泰國擔任下一輪反恐專家組共同主席國，我們將與各成員國一道，共同推進反恐領域務實合作。同時，中國正在與巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦軍隊共同研究成立反恐合作協調機制，增強打擊地區恐怖主義的力度。
女士們，先生們！
當前，南海受到各方關注。我想強調，長期以來，在中國和南海沿岸國的共同努力下，南海形勢總體穩定，南海的航行自由也沒有因為一些爭議受到影響。我們在堅定維護領土主權和海洋權益的同時，始終堅持通過談判協商和平解決爭議，堅持通過規則和機制管控分歧，堅持通過合作實現互利共贏，堅持維護南海的航行和飛越自由，堅持維護南海的和平穩定。通過雙邊對話協商處理解決有關爭議是中國同東盟國家的共識。中國同東盟國家有能力通過合作維護好南海和平穩定。域外國家應為此發揮建設性作用，而不是相反。
當前南海問題升温，是由於個別國家為一己私利蓄意挑動而造成的。菲律賓提起的南海仲裁案，以國際法為幌子，其實質是否定中國在南海的領土主權和海洋權益，掩蓋其非法侵佔中國南沙羣島部分島礁的行徑。我要強調指出，中菲有關爭議不適用仲裁方法。中菲已通過雙邊協議並在《南海各方行為宣言》中選擇談判協商這一解決方式。另外，領土主權問題不屬於《聯合國海洋法公約》適用範圍，菲律賓所訴事項涉及的海洋劃界爭議等，已為2006年中國政府聲明所排除。菲律賓單方面提起仲裁違背中菲協議，違背《公約》有關規定，違背國際法。這個仲裁庭是建立在菲律賓違法行為和非法訴求基礎上的，不具有管轄權，仲裁結果對中國沒有約束力。中國政府已多次表明，不接受、不參與仲裁，不承認、不執行裁決結果，這不僅不是“違反國際法”，恰恰是依法行使國際法所賦予的權利，是遵守和維護國際法的體現。
我們也注意到，某些國家對國際法採取合則用、不合則棄的投機態度，一方面帶頭在南海實施所謂的“航行自由計劃”，公然炫耀武力，一方面拉幫結派，支持其盟國對抗中國，壓中方接受並執行仲裁結果。中方對此堅決反對。我們不惹事，也不怕事。中國不會吞下苦果惡果，不會允許自己的主權和安全利益受到侵犯，不會坐視少數國家將南海搞亂。我要重複去年我在這裏講過的話，中國人民和軍隊歷來信理不信邪，服理不服霸。同時，我願再次重申，中國的南海政策沒有、也不會變。中國有智慧、有耐心通過和平協商談判解決爭端，也相信其他當事國有智慧、有耐心共同來走這條和平之路。非當事國不要為一己私利執意破壞我們的這條路。
女士們、先生們！
中國提出了“兩個一百年”奮鬥目標，正在努力實現中華民族偉大復興的中國夢，這一夢想與亞太乃至世界各國人民的美好夢想是相融相通的，建設持久和平、共同繁榮的亞太大家庭是我們的共同心願。
我作為一名老兵，和各國軍人一樣，謀打贏是我的天職，保和平是我的心願。我始終堅信，握手比攥拳好，掏心比掏槍好。兩次世界大戰給人類以悲慘和沉痛的教訓，我們要以史為鑑，珍惜當今的世界和平，珍惜亞太地區來之不易的和平與穩定。
隨着世界經濟全球化的深入發展，當今人類命運共同體的紐帶更加緊密。讓我們攜起手來，推進亞太命運共同體建設，共同維護亞太安全、繁榮與穩定，給人類更加美好的明天。