《習近平時代》：為什麼要黨指揮槍 誰是共產黨的守夜人

今天（6月6日）出版的《學習時報》繼續在第三版選載美國學者熊玠主編的 《習近平時代》 ，今天的主題是“為什麼要黨指揮槍”。內容如下：

中國共產黨的軍隊不是農民起義軍

2014年10月末，福建省西部的古田鎮，中央軍委主席習近平率領400多名解放軍高層將領，召開全軍政治工作會議。

在毛主席紀念園中，他踏過151級台階，向毛澤東雕像敬獻花籃。

由於1929年的“古田會議”，這個小鎮成為中共黨史和解放軍軍史上的重要地標。此前幾任軍委主席都曾來過這裏，而曾在福建工作多年的習近平也曾7次到此調研。

2014年10月30日，全軍政治工作會議在福建省上杭縣古田鎮召開。這是10月31日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。

解放軍一貫將“思想政治工作”視作“生命線”，形成了以部隊黨組織串聯而成的嚴密系統。總政治部是與總參謀部、總裝備部、總後勤部並列的軍隊重要職能部門。同時，總政治部還負責全軍的幹部管理和監察工作。

曾在朝鮮戰場上與中國軍人交過手的美國人説，在戰爭中從未發現一支健全的共產黨軍隊陷入解體。不管這支軍隊損失如何嚴重，只要黨組織還保持完好，他們就有戰鬥能力。

在解放軍建軍87年歷史上，總共召開過15次全軍政治工作會議，但從未選址古田，而上一次會議還是在1999年。這次會議早在2013年5月就由習近平提出召開並親自選定會址。

古田會議召開於1929年12月28日至29日，是紅四軍第九次黨代表大會。這支軍隊是由毛澤東、朱德率領的紅軍主力，從江西到福建有大批農民加入其中，濃厚的宗族觀念、排外觀念、太平享樂觀念等滋長嚴重。

古田會議的重要價值在於，中國共產黨以強有力的領導，完成了對一支傳統農民軍隊的改造。“中國歷史上的歷次農民起義，進了城、奪了權、坐天下，最後都垮掉了。中國共產黨沒有成為任何一支農民起義隊伍的‘尾巴’，沒有走他們的老路。”

“在古田會議召開 85週年之際，我們再次來到這裏，目的是尋根溯源，深入思考當初是從哪裏出發的，為什麼出發的。”習近平這樣説。

從哪裏出發，為什麼出發，這頗有哲學意味的命題，已不僅是針對解放軍的政工幹部而言，對於這支87歲的軍隊，乃至這個93歲的政黨，意義都很現實而且深遠。

堅持黨對軍隊的絕對領導

很快，“新古田會議”這個名稱，就為習近平主導的這次會議標定了歷史座標。

在習近平身處的時代，強調“黨指揮槍”，與中共建立自己的軍隊之初已完全不同。一則中共自身正經歷現代化過程，二則軍隊已無法再封閉一體，必須與社會對接，“依法治軍”成為必然選項。

中國問題研究學者鄭永年認為，在中國，政治對軍隊的控制不是太多，而是太少。現在中共對軍隊的控制主要表現在人事上。另外，中國軍隊面向現代化的體制改革也一直未能提上日程。目前確立的方向是軍隊職業化，並讓軍隊的制度和社會法治接軌，軍隊不是“法外之地”。只有如此，軍隊才能真正成為中國持續發展的支柱。

就在這次會議召開前3天的2014年10月27日，軍事檢察院對中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結，移送審查起訴。徐才厚主管軍隊政治工作多年，依靠組織人事的權力，形成了盤根錯節的腐敗網絡。

再往前推至2014年3月，中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組成立，習近平擔任組長，“親自運籌、親自指揮”。此舉被視為旨在集中改革力量，進一步強化黨對軍隊的絕對領導。

多年以來，只要談及政治制度和領導制度，西方總有一種聲音在批評中共對軍隊的控制，將之視為中國政治發展特別是中國政治民主化的最大障礙，因而呼籲“軍隊非黨化、非政治化”，“軍隊國家化”。

習近平在第一次主持軍委常務會議時就特別強調，在堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則問題上，必須頭腦特別清醒，態度特別鮮明，行動特別堅決。

不是“秀肌肉”，是爭取支持

中共十八大結束後不久，人們就發現，習近平每到一地出席活動或視察調研，幾乎都會同時安排視察當地駐軍，至今在北京之外的基層部隊視察已近20次，足跡遍佈七大軍區、海陸空諸兵種以及武警部隊。而且每次視察時間充分，內容豐富——檢閲部隊，登上艦艇、戰車、新型轟炸機，親自操縱儀器，觀摩實彈射擊，在艦船航泊日誌上簽字，在邊境哨所與戰士一起執勤。

他關注基層部隊的生活細節，常常會與戰士同桌而坐，吃簡單的自助餐，還會主動和炊事班戰士握手，併為耽誤戰士調休而致歉。他關心高原駐軍有沒有新鮮蔬菜吃，看病是否方便，甚至會親手去試試浴室的水熱不熱，還催促因執行任務而耽誤婚期的戰士儘早完婚。2014年隆冬的內蒙古，在野外碰到一隊巡邏的士兵，習近平摘下手套和他們一一握手，那可是零下30攝氏度的嚴寒天氣。

對於習近平視察部隊，媒體報道迅速而充分，央視《新聞聯播》有時會播出超過5分鐘的畫面，《解放軍報》也用微博即時報道習主席的動態，每一次部隊視察的照片也很豐富。這一切，傳達着最高統帥對於軍隊的熱切關注和親切關懷。

事實上，習近平在脱下軍裝後的25年間，雖在地方任職，但從未遠離軍隊與國防。按照慣例，他在擔任地方黨政一把手時，一般都會兼任當地軍分區或國防動員委員會的相關職務，並且一直有“積極擁軍”的傳統。

根據中國政治體制中協調軍地關係的原則，一省之中，一般由分管的省委副書記兼任該省預備役高炮師第一政委——由於預備役部隊有承擔防空任務的傳統，高炮師一般都在序列中成為省預備役第一師。而省市政府領導一般在國防動員委員會中任職。

不過，當習近平由福建省委副書記升任省長後，仍然兼任省預備役高炮師第一政委。由總參動員部和國家國防動員委員會主辦的《國防》雜誌説，這在全軍都不多見。

作為第一政委，時任福建省長的習近平曾批准用200多萬元在福建建設了一個預備役高炮部隊訓練中心。《國防》雜誌還刊登了他身穿全套迷彩制服坐在高炮射擊位上的照片。在這張照片中，習近平為了貼近瞄準鏡，將迷彩帽的帽檐轉向了頭部的另一側。

到上海任職後，習近平經常出席預備役授銜、晉升儀式。媒體報道説，他的原則是不管多忙也要出席此類活動。同時，不只是在春節、建軍節，他平時也經常到轄區部隊考察慰問。

所以人們發現，這位新任軍委主席在軍事裝備面前毫無生澀感，操縱設備的姿勢甚至很“酷”，與戰士相談也自然親切。

跟隨着習近平的視察腳步，軍隊的新裝備、很少示人的軍事基地，紛紛進入公眾視線。

比如在三亞，習近平登上了曾是海軍最大軍艦的“井岡山”艦。在“遼寧”艦服役之前，這艘綜合船塢登陸艦以1.9萬噸的排水量雄踞海軍之冠。它能夠運載足以攻擊一座島嶼的步兵、戰車，並搭載直升機和氣墊船。

習近平視察“井岡山”艦的鏡頭，幾乎是第一次曝光這艘鉅艦的內部情況。

根據1991年海灣戰爭以來的經驗，處於攻勢的一方都會使用大型兩棲登陸艦或航空母艦作為海上基地。而此前很多年裏，中國領導人視察海軍基地時，一般會登上防禦型海軍的典型裝備導彈驅逐艦。

在習近平視察之前，“井岡山”艦剛剛結束赴南海、西太平洋的戰備巡邏和遠海訓練，並曾遭遇外國巡邏機、偵察機及驅逐艦的跟蹤與偵察。

再如2015年年初在西安，習近平登上轟6K轟炸機。《簡氏防務週刊》評價説：“這是第一次為（觀察）最新型的轟-6K轟炸機的座艙提供一個寬闊的視角。”

據稱，轟-6K轟炸機作戰半徑大約3500公里，外加KD-20巡航導彈的射程，足以覆蓋美軍在東北亞、關島的基地羣。而遠程轟炸機部隊也是大國空軍的象徵。

事實上，這些“曝光”並非像外媒揣測的那樣，是為了“秀肌肉”。對於深刻了解軍隊境況的習近平來説，他更希望以此喚起全軍官兵的自信與自豪，喚起全體國民對於軍隊和國防的關注與支持。

誰是共產黨的守夜人

東海艦隊政委王華勇參加了前文提到的“新古田會議”，他告訴媒體：“習主席用了一句非常具有感情的感嘆性的語言。他説在座的同志們啊，肩上的責任大啊。實際上是説給全軍政治幹部聽的！各級政治幹部是黨最信賴的人，作個比喻，應該是黨的守夜人。”

習近平的感慨顯然不僅針對政治幹部。在“新古田會議”上，他強調，軍隊要像軍隊的樣子，很重要的要體現在高中級幹部身上。而對軍隊腐敗的產生根源，他認為是“對領導幹部管理失之於寬、失之於軟”。

“軍隊要像軍隊的樣子”，來自鄧小平1975年發表的題為《軍隊要整頓》的重要講話。這句話被視為鄧小平治軍思想的核心理念，其中包含了幾重含義：軍隊是黨指揮槍，不是槍指揮黨，“軍隊不能打自己的旗幟”；軍隊是為贏得戰爭、遏制戰爭而存在的，必須提高戰鬥力；軍隊好就是作風好，治軍必正風。

這個簡單質樸的句子，在40年後被習近平重新擦亮。

國防大學教授金一南對媒體説，今天軍人還有沒有血性，不在於基層官兵的訓練和素質，而在於高級軍官的抱負、追求和精神狀態。“軍委一位領導同志説：我們今天的差距關鍵是領導幹部的差距，關鍵是高級領導幹部的差距，不解決這些差距，強軍目標實現不了。”

與過去領導人接見師職以上幹部不同，習近平到基層部隊考察時，常常將見面的幹部級別下限劃至團職，讓更多基層軍官能夠對軍委的思路、決心有直觀認識。

中共十八大後到2014年末，習近平先後同90名新提升的軍級以上領導幹部談話。新華社報道説，面對面的交流，使這些將領深刻領悟了習近平主席建軍治軍重要思想，感受到了統帥的高度重視。

2013年的八一建軍節，習近平為6名解放軍高級將領授上將軍銜。至此，解放軍高層完成了10年來最大規模的人事調整，20多位大軍區級將領相繼到位。

這一輪調整，早在中共十八大之前就已開始醖釀，新晉將領多是“50後”，有的是少年從軍，比如空軍司令員馬曉天、蘭州軍區司令員劉粵軍和濟南軍區司令員趙宗岐，很多人從基層起步，帶過兵，更有數人在對越自衞反擊戰中參加作戰、建立功勳。

比如劉粵軍中將，曾以連長之職在法卡山戰場作戰並立二等功；趙宗岐中將，曾任偵察股長，經常化裝成越南人，潛入敵營蒐集情報；成都軍區司令員李作成中將，在一次戰鬥中多處受傷，堅持不下火線，率領全連官兵與敵軍血戰26個日夜。

而且，這一批高級將領也顯得更為開放、更有個性。

2015年4月29日晚，海軍司令員吳勝利上將與美國海軍作戰部長格林納特上將進行了視頻通話。兩國海軍領導人首次視頻通話的背景是，美方對中國的南海島礁建設存有“擔心”。吳勝利首先直言批評了美艦機對中方的抵近偵察，然後説，中方在南沙駐守島礁進行相關建設，不會威脅南海的航行和飛越自由，反而會提高在這一海區進行氣象預報、海上救助等方面的公共產品服務能力，履行維護海域安全的國際義務，並表示歡迎國際組織和美國及相關國家在未來條件成熟時利用這些設施，開展人道主義救援減災合作。

在南海這一敏感問題上，這樣坦率、清晰的表達，既有策略感又不乏誠意。

2014年2月底前，解放軍又完成了一輪高級將領調整，30餘位副大軍區級將領履新。其中6位是從集團軍軍長、政委崗位上擢升，2位來自南疆軍區、雲南軍區任上——這兩地歷來是邊防要衝，近年來維穩戍邊任務更重。

這兩次覆蓋全軍重要崗位的人事調整，凸顯了習近平的治軍、用人思路：受重用者，或是有豐富的基層歷練經驗，或是一線帶兵的各集團軍主官，或是從事高級尖端武器裝備研發的科技型人才。外界評論説，這符合其多次強調的“要堅持用打仗的標準推進軍事鬥爭準備”的理念。同時，跨大區、跨軍種交流提拔成為趨勢，改變陸軍化和區塊化風格、強化多軍種一體化協同作戰的意圖十分明顯。

習近平領導下的中央軍委，正在引導廣大官兵擺脱對“人脈”“關係”的依賴，靠品德、才幹贏得重任，並且選人用人向基層傾斜、向實幹者傾斜。

由習近平親自決策部署，從2013年4月開始，中央軍委集中對全軍和武警部隊軍級以上領導班子進行考核，歷時9個月。官方媒體用“大範圍、高規格、深層次”來形容這次考核，認為此舉體現了匡正選人用人風氣的堅定決心。

同時，全軍整肅幹部任用之弊，清查違規提升和配偶子女移居國（境）外現象，並清查全部幹部檔案。

習近平還親自審定了《深化軍隊幹部制度調整改革規劃》，幹部考核、後備幹部、任職資格、秘書管理、任職迴避等多項制度規定漸趨定型。

一個例子是，對於曾任高層領導秘書的軍官，在任職要求上更為嚴苛。“空降”者將遭遇嚴峻考驗，而從基層步步攀升者更得青睞。

從官方媒體公開報道中可見，軍委主席習近平在很多事務上都會“親自”出馬。比如：親自領導和主持起草《關於新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》；親自審定調動4萬兵力的“使命行動—2013”跨區機動戰役演習方案並提出明確要求；親自審定中央軍委舉辦高級幹部理論學習研討班的方案，親自確定參訓人員，親自過問教學安排；在中共十八大後開展的黨的羣眾路線教育實踐活動中，為準備中央軍委的專題民主生活會，親自審閲軍委成員的發言材料，並與他們深入談心交心，等等。

對於軍委主席習近平而言，2014年非常關鍵。

2月20日，經中央軍委批准，《習近平關於國防和軍隊建設重要論述選編》出版，並印發全軍團以上領導幹部。3天后，以習近平主席重要講話精神為學習內容的全軍高級幹部研討班在國防大學開班，連續三期，每期6天。這個研討班從方案到學員都由習近平親自確定。

而習近平的治軍思想、強軍目標也被編為教材，由全軍團以上幹部到基層部隊宣講輔導，使之落地生根。

4月初，令國內外震動的一幕出現——《解放軍報》分兩次刊登了35位高級將領在上述研討班上的發言，他們以文字站成整齊的隊列，明確表達了對習近平主席的忠誠與支持。

當年12月，類似場景再現。十八屆四中全會後，37位大軍區正職以上將領，再次以整齊劃一的陣列在《中國軍法》雜誌集中刊文，支持習近平主席提出的“依法治國、依法治軍”。

總參謀長表示“堅決貫徹軍委主席負責制”，“確保政令軍令暢通”；總政治部主任説，“黨對軍隊絕對領導不僅是最高的政治要求，而且是不可逾越的法律底線”；總後勤部部長則説，“堅決維護黨中央、中央軍委和習主席的權威”。

國防大學的一位教授用“立規矩、守規矩”來概括這一年，認為軍委主席負責製得到強化，軍隊較長時間來少見的一種執行力表現出來，全軍正在將精力由會議落實、公文落實、口頭落實，轉向提高紀律性、增強戰鬥力。