2016中美戰略與經濟對話達成330多項成果 但中美分歧明顯
“與預期一樣,雖然我們沒有也不會消除全部分歧,但達成了60多項成果。”6月7日,中國國務院副總理汪洋在第八輪中美戰略與經濟對話閉幕式暨記者會上這樣總結經濟對話。國務委員楊潔篪則表示,在戰略對話中,雙方在9大領域達成了100多項(成果清單顯示共120項——觀察者網注)具體成果。而國務院副總理劉延東與美國國務卿克里主持的第七輪中美人文交流高層磋商簽署了12項合作協議,達成了158項成果。
中美衝突管理、南海爭議、敍利亞、伊拉克、阿富汗危機、朝鮮半島問題、增進雙邊關係、加強包括環境保護、應對氣候轉變等在內的經濟合作是本年度中美對話的中心議題。

6月7日,國家主席習近平在北京人民大會堂會見來華出席第八輪中美戰略與經濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商的美國國務卿克里、財政部長雅各布·盧。
繼6日就中國鋼鐵產能過剩問題進行交鋒後,中美雙方7日圍繞在美人民幣交易與清算、中國市場對開放等經濟議題繼續交換意見。美國財長雅各布·盧指出,雙方關切的問題雖無法通過幾天的努力全部解決,但這一努力本身就體現了真正的進展。
如果可以用一句話形容此次中美年度對話,或許“成果明顯,分歧仍存”再合適不過了。歐美媒體對此次對話的成果明顯不及以往樂觀,美國之音稱,中美對話結果“喜憂參半“,在”重要的人權和南中國海主權爭端等問題上,雙方仍然各説各話。”德國之聲也稱“成果有限”,在南中國海問題上,雙方分歧依舊。
法新社稱,中美在南海問題上沒有取得任何進展。楊潔篪7日重申了中方的一貫立場,敦促美國為維護南海和平穩定發揮“建設性作用”。克里則敦促中國在“法治”的基礎上和平解決與其他國家的領土爭端。
在人權問題上,克里強調國際非政府組織(NGO)在中國發揮的重要作用後提到了而美方在中國人權方面的一些憂慮,楊潔篪則表示,新中國成立以來,特別是改革開放以來,中國人權事業取得的巨大進步是有目共睹的。
閉幕式記者會上沒有安排記者提問的環節。
外媒對中美兩國的“鬥而不破”至少鬆了一口氣。俄羅斯《專家》週刊網站6日説,中美戰略與經濟對話在兩國政治和經濟矛盾激化的背景下進行。不過美國和中國都明白,儘管存在種種分歧,世界兩個最大經濟大國必須共處下去並在爭議問題上尋求妥協,對話的與會者也在致力於尋求妥協。對於中國國家主席習近平在開幕式上引用了宋朝辛棄疾的詞句“青山遮不住,畢竟東流去”,韓國《中央日報》認為,雖然習近平提及強調以合作代替對抗的新型大國關係,但這也被解釋為是在暗示美國無法阻擋中國崛起。
經濟對話成果60多項 戰略對話100多項
中國外交部7日以《第八輪中美戰略與經濟對話閉幕 雙方達成廣泛共識 取得積極成果》發佈
2016年6月7日,第八輪中美戰略與經濟對話閉幕式暨記者會在人民大會堂舉行。中國國家主席習近平特別代表國務院副總理汪洋、國務委員楊潔篪,美國總統奧巴馬特別代表國務卿克里、財政部長雅各布·盧出席並分別致辭。
汪洋在致辭中説,本輪經濟對話中,中方團隊認真落實習近平主席指示,與美方一道,就兩國經濟和世界經濟中的重點議題開展坦誠、深入的溝通,達成了60多項成果。經濟對話的成果為兩國克服國際金融危機深層次影響發揮了重要作用,有效促進了中美關係穩定發展,為世界經濟復甦注入了“正能量”。

6月6日,第八輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話在北京舉行,中國國務院副總理汪洋、美國財政部長雅各布·盧分別率雙方代表團出席。
雙方認識到,結構性改革對保持兩國經濟持續增長的重要性。中方將在適度擴大總需求的同時,着力加強供給側結構性改革。美方承諾,貨幣政策正常化過程中,充分考慮對國際金融市場的外溢性影響,注意提高政策透明度和可預期性。雙方認識到,鋼鐵和其他行業的產能過剩是全球性問題,是世界經濟復甦緩慢和需求低迷的結果,需要集體應對。
雙方同意,加快推進雙邊投資協定談判,力爭早日達成一個互利共贏的高水平協定。雙方重申,繼續通過中美高技術與戰略貿易工作組詳細討論出口管制問題。雙方將繼續推動省州和城市間貿易和投資雙邊合作,進一步加強在基礎設施建設、知識產權保護、農業、中小企業、清潔能源研發創新、經濟政策研究等方面的溝通合作。
雙方將加強在美人民幣交易與清算合作,歡迎金融交易平台之間的持續合作,致力於加強兩國金融市場和產品的互聯互通,同意開展綠色金融合作。兩國金融監管機構願意推進信息共享和跨境執法合作。
楊潔篪在致辭中説,本輪戰略對話中,中美雙方圍繞落實習近平主席與奧巴馬總統今年3月華盛頓會晤精神,就推進中美新型大國關係建設、打造雙邊務實合作新亮點、妥善管控分歧與敏感問題、處理好中美在亞太的關係、加強雙方在重大國際地區和全球性問題上的溝通與合作等議題進行了深入探討,達成了100多項具體成果。
雙方回顧了兩國元首安納伯格莊園會晤以來中美關係取得的積極成果,強調落實好兩國元首共識的極端重要性,同意加強溝通、聚焦合作、妥處分歧,推動中美關係始終沿着正確軌道向前發展。雙方將密切合作,與各方一道推動9月二十國集團領導人杭州峯會取得更多積極成果,確保兩國元首會晤取得圓滿成功。
雙方同意,努力推動兩軍關係取得新發展,加強政策對話、增加交流互動、增進互信,開展更多聯演聯訓;加強在反恐、網絡、司法執法、反腐敗追逃追贓、能源、環保、海關、衞生、航空、海洋保護等廣泛領域的交流合作;繼續就氣候變化國際談判加強溝通協調,推動《巴黎協定》的落實。
雙方同意,就亞太地區事務加強溝通,深化在地區多邊機制框架下的協調,為促進亞太和平、穩定與繁榮發揮更大作用。雙方願意就朝鮮半島核、伊朗核、伊拉克、敍利亞、阿富汗等問題保持密切溝通與協調。
關於南海問題,中方重申了一貫原則立場,強調南海諸島自古以來就是中國領土,中方有權維護自己的領土主權和合法正當的海洋權益。中方根據包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法所採取的不接受、不參與菲律賓仲裁案的立場沒有改變,也不會改變。希望美方恪守在有關領土爭議上不持立場的承諾,為維護南海和平穩定發揮建設性作用。
人文交流高層磋商成果158項
2016年6月7日,國務院副總理劉延東與美國國務卿克里在北京共同主持第七輪中美人文交流高層磋商全體會議。
劉延東表示,昨天上午,第八輪中美戰略與經濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商聯合開幕式在京舉行,習近平主席出席開幕式並發表重要講話,奧巴馬總統發來書面致辭。中美兩國元首的高度重視和重要共識,為中美人文交流指明瞭方向、注入了動力。6年來,中美人文交流覆蓋領域不斷拓展,交流規模持續擴大,合作水平顯著提升,社會影響日益廣泛,在深化中美人民友誼、促進兩國關係發展中的重要作用日益凸顯,與戰略互信、經貿合作一道,共同構成發展中美關係的三大支柱。
劉延東表示,深化中美人文交流是富有戰略遠見的民心工程。雙方要把握方向,服務構建中美新型大國關係大局;以人為本,增強兩國民眾的參與度和獲得感;創新載體,提升人文交流質量和水平;發揮政府引導和推動作用,把磋商機制延續好,把人文交流發展好,為中美關係持續健康穩定發展作出更多貢獻。
克里表示,建立美中人文交流高層磋商機制體現了雙方領導人的遠見卓識。6年多來,機制茁壯成長,推動雙方在教育、科技、文化、衞生、體育、婦女、青年等領域交流合作取得豐碩成果,對於增進美中兩國人民友誼和互信發揮了重要作用。美方致力於發展互利共贏的美中關係,願與中方一道,挖掘合作潛力,進一步擴大和深化兩國人文交流與合作。
會前,劉延東和克里與出席中美大學天文合作高峯論壇、中美大學智庫論壇等活動的主要嘉賓合影,並共同參觀中美青年創客大賽優秀作品展示。
劉延東還與克里舉行小範圍會見,就深化中美人文交流工作深入交換意見。
本輪磋商簽署了12項合作協議,達成了158項成果。

6月6日,第八輪中美戰略與經濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商聯合開幕式在北京舉行。中國國家主席習近平出席開幕式。
美方:我們並非沒有分歧
中國外交部在新聞稿中説“克里、雅各布·盧高度評價本輪對話成果,介紹了美方有關看法。”
外媒則給出更詳細的説法。
據美聯社報道,涉及戰略問題,美國國務卿克里在對話中指出,從海上安全到朝鮮等一系列敏感問題上沒有取得實質性進展。他指出,美中雙方並不在所有問題上都意見一致,但強調通過對話解決分歧的重要性。“中美關係至關重要,可能是世界上最重要的雙邊關係,”這位美國首席外交官稱,美中關係絕對富於生命力,有望成為全球各國間最穩定的雙邊關係。
在談到南海問題時,克里強調了美方的原則性立場,即:支持協商,支持在法律基礎上的和平解決辦法,反對任何一方採取單邊步驟。
克里表示,美中雙方均肯定了航行自由和飛越自由權。克里稱,圍繞南海主權爭議,華盛頓不偏袒任何一方。他稱,美方認為,所有爭議各方都應採取剋制立場。
美國財長雅各布·盧表示,根據雙方達成的協議,中國將繼續改革,使本國經濟有更加平衡的發展,其中包括向美方開放金融業。中方首次同意允許美國銀行將人民幣作為清算貨幣。雅各布·盧稱,北京也表示,沒有理由使人民幣保持弱勢地位。他透露,中方同意不採取競爭性貶值措施、不干預匯率,以達成競爭目的。
雅各布·盧還要求中方改善營商環境,保障外企利益。他抱怨中國當局對外企設限,使外企在華商業機會不斷減少。他指出,數年來,外企對中國經商環境的憂慮加大,“外企不得不應對一個更趨複雜的管理環境,懷疑自己在中國是不是受歡迎”。
雅各布·盧對中方代表汪洋副總理説,美中兩國政府的責任是,促進健康競爭、保障政治和管理進程的可預見性和透明性、保護產權、消除歧視性障礙。他強調,如果中國要繼續擴大迄今的經濟進展,這一點具有決定性意義。

6月7日,第八輪中美戰略與經濟對話閉幕式暨記者會在北京舉行,中國國務院副總理汪洋、國務委員楊潔篪,美國國務卿約翰·克里、財政部長雅各布·盧出席。圖為汪洋(右)會後與克里握手告別。
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成果清單如下:
第八輪中美戰略與經濟對話框架下戰略對話具體成果清單
2016年6月6日至7日在北京舉行的第八輪中美戰略與經濟對話期間,中國國家主席習近平的特別代表國務委員楊潔篪與美國總統貝拉克·奧巴馬的特別代表國務卿約翰·克里共同主持了戰略對話,兩國政府有關部門負責人蔘加。雙方就重大雙邊、地區和全球性問題深入交換意見,並就以下各項成果達成一致。

6月7日,第八輪中美戰略與經濟對話框架下戰略對話大範圍會談在北京舉行,中國國務委員楊潔篪與美國國務卿克里出席。
中美雙方:
一、雙邊合作
1、高層交往:積極評價近年來中美關係取得的進展。雙方決定繼續按照兩國元首達成的共識,拓展合作,縮小分歧,推進中美新型大國關係建設。雙方積極評價中美元首在第四屆核安全峯會期間會晤取得的成果。兩國元首期待在二十國集團杭州峯會期間會晤,重申希望杭州峯會取得成功。雙方將保持高層交往,繼續用好中美戰略與經濟對話、中美人文交流高層磋商、中美商貿聯委會、中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話等富有成效的機制。雙方將就雙邊、地區和全球性問題保持密切溝通,推動取得新的務實成果,造福兩國和世界人民。
2、兩軍關係:重申共同致力於落實兩國兩軍領導人共識,加強風險管控措施和共同感興趣領域的務實合作,推進兩國國防部門就發展兩軍關係達成的成果。雙方將就國際恐怖組織對和平與安全造成的威脅交換意見。兩國海軍決定致力於就結合海軍軍艦互訪開展實質性演習達成一致,提升雙方在應對自然災害或反海盜行動中的合作。深化兩軍在人道主義救援減災、聯合國維和、反海盜、軍事醫學、軍事檔案等領域的合作。中方歡迎美國國防部長卡特年內訪華,卡特部長期待此次訪華之行。2016年在華舉行兩軍人道主義救援減災聯合實兵演練和研討交流,中方赴美參加“環太平洋-2016”聯合演習。
3、互信機制:重申積極落實兩國國防部於2014年簽署的兩個互信機制備忘錄,即重大軍事行動相互通報機制和海空相遇安全行為準則。2015年,雙方在此基礎上充實完善,增加了空空相遇安全行為準則和軍事危機通報兩個附件。上述備忘錄和附件充分展現中美雙方致力於通過持續、實質性接觸降低風險、提升行動安全和管控分歧。2016年,雙方將繼續完善兩軍互信機制建設,結合兩國海軍軍艦互訪舉行熟練運用《海空相遇安全行為準則》聯合演練,並就在重大軍事行動相互通報機制框架下討論新增附件保持協調,包括彈道導彈發射相互通報附件。
4、戰略安全對話:於2016年6月5日舉行了第六次中美戰略安全對話,就戰略安全議題進行了坦誠、建設性討論。此次對話由中國外交部副部長張業遂和美國常務副國務卿布林肯共同主持。中央軍委聯合參謀部參謀長助理馬宜明、美國助理國防部長施大偉以及兩國軍隊和其他文職高級官員參加。雙方認為對話有助於增進彼此在戰略安全議題上的相互理解和信任,決定繼續保持深入、持久和開放的溝通,以進一步鞏固中美穩定、合作的戰略安全關係。雙方決定在2017年1月之前舉行戰略安全對話會間會,並在下一輪中美戰略與經濟對話前夕舉行下一次中美戰略安全對話。
5、網絡安全:歡迎去年9月習近平主席訪美期間兩國元首就網絡問題達成的共識。歡迎去年12月中美首次打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話的成果,決定在此基礎上繼續實施打擊網絡犯罪及相關事項的指導原則,合作打擊包括黑客攻擊在內的惡意網絡行為。兩國重申不得從事或者在知情情況下支持網絡竊取知識產權,包括貿易秘密以及其他機密商業信息,以使其企業或商業行業在競爭中處於有利地位。肯定中美網絡空間國際規則高級別專家組首次會議的價值,雙方在會議上就網絡空間國際規則及相關事項開展了建設性、深入、富有成果的討論,決定繼續就相關問題開展討論,尋求共識。雙方決定在半年內舉行下次高級別專家組會議。期待計劃於6月14日在北京舉行的第二次中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話取得成功。
6、防擴散合作:歡迎5月16日在北京舉行的中美防擴散聯合工作組第二次會議,會上雙方就一系列防擴散問題交換了意見,評估了國際防擴散形勢,認識到加強雙邊合作的重要性並決定繼續就事關彼此關切的問題保持溝通。雙方決定通過在這一問題上坦誠、經常性的溝通來努力建立互信。決定通過務實方式來管控分歧並採取措施以維護國際防擴散體系。雙方決定明年適時在華盛頓舉行中美防擴散聯合工作組第三次會議。
7、反腐敗和打擊跨國賄賂:重申通過中美執法合作聯合聯絡小組反腐敗工作組這一主渠道開展雙邊反腐敗合作,決定共同籌備好將於2016年秋季召開的工作組第11次會議。雙方決定深化在預防公共腐敗和打擊跨國賄賂、查找腐敗公款、拒絕成為犯罪分子及其資產的避風港、資產返還等領域的合作。雙方重申公開各自關於打擊跨國賄賂的法規和起訴跨國賄賂案件的重要性。中方承諾考慮在不遠的將來加入經濟合作與發展組織反賄賂工作組,並將與該工作組於2016年下半年聯合舉辦關於《反賄賂公約》和打擊跨國賄賂的圓桌會議,美方對此表示歡迎。
8、二十國集團和亞太經合組織框架下的反腐敗合作:中方讚賞美方對2016年中方擔任二十國集團反腐敗工作組主席的支持。中美決定與其他代表團共同推動二十國集團反腐敗行動計劃的通過,安排工作組今後兩年的工作方向。兩國還決定,與其他二十國集團合作方共同推動通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》,以及在北京設立該領域的研究中心。雙方重申二十國集團關於打擊跨國賄賂的承諾,包括落實二十國集團在該領域的原則。雙方將強化在亞太經合組織框架下的反腐敗合作,包括落實2014年《北京反腐敗宣言》。
9、執法合作:決定繼續共同努力,深化並加強執法合作,解決雙方共同關心的問題,發揮好中美執法合作聯合聯絡小組(JLG)作為兩國執法合作主渠道的作用。雙方決定共同落實JLG第十三次會議有關共識,包括就承認與執行沒收判決事宜舉行磋商。雙方將落實2016年世界毒品問題特別聯大相關成果。雙方決定通過JLG及其相關工作組,繼續就新精神活性物質等毒品案件和槍支及其他非法物品走私案件的管控措施和刑事調查加強合作。雙方同意2016年年內在華舉行中美JLG第十四次全體會議。中國公安部和美國國土安全部在2015年舉行了兩次部長級會晤。雙方期待繼續舉行部長級會晤。
10、法律顧問磋商:重申就共同關心的法律問題開展交流的重要性。計劃由中國外交部條法司司長和美國國務院法律顧問於2016年第四季度在華盛頓舉行第三次年度法律顧問磋商。
11、殘疾人權利:決定繼續就殘疾人權利議題開展富有成效的接觸,並於2017年4月召開第三屆中美殘疾人事務協調會。雙方決定根據《殘疾人權利公約》內容,拓展有關殘疾人權利的對話和交流,並將重點繼續放在殘疾人融合教育、就業、無障礙和康復領域。雙方認識到專業機構及非政府組織在促進殘疾人權利方面的重要貢獻,決定與這些機構共同努力,探討通過技術研討、互訪等方式,分享經驗並確認相關領域的有效做法。
12、核安全合作:認識到雙方在加強核安全方面具有共同利益和責任,為此於2016年2月舉行了首次核安全對話,為奧巴馬總統主持、習近平主席出席的2016年核安全峯會成功舉行作出了貢獻。雙方重申2016年3月31日發表的《中美核安全合作聯合聲明》,承諾深化核安全領域協作,並決定在下一輪中美戰略與經濟對話前舉行第二次核安全對話。中美歡迎中國國家核安全示範中心於2016年3月18日在北京正式投入運營,這是兩國核安全合作的重要里程碑,也是核安全峯會進程的重要成果,將為核安全的發展作出貢獻。雙方期待繼續在該示範中心開展培訓和技術交流合作。雙方歡迎對位於中國原子能科學研究院的首座微型中子源反應堆(微堆)實施了成功改造,並重申將根據《中美核安全合作聯合聲明》,致力於對其他微堆實施低濃化改造。中美還計劃就核走私威脅交換意見,並考慮就應對這一威脅擴大合作。
13、中國海關與美國能源部關於防擴散出口管制商品識別培訓:2016年3月,中國海關總署與美國能源部簽署了《關於開展防擴散出口管制商品識別培訓合作的意向聲明》。該《意向聲明》有助於繼續合作開發中方商品識別培訓課程,旨在通過熟悉和識別核及兩用商品,打擊與大規模殺傷性武器相關的材料、設備和技術的非法販運。
14、中國海關與美國能源部關於打擊核材料走私:中國海關總署與美國能源部國家核安全署決定繼續通過技術合作,完善、擴大和支持中國海關的核探測能力建設,打擊國際核走私。中國海關總署與美國能源部國家核安全署決定繼續開展技術交流合作,支持中國海關在洋山港進境通道安裝設備、擬在天津港安裝輻射探測設備,以及開發用於海關內部培訓和演練的流程。
15、核法證學分析:中國國家原子能機構與美國能源部/美國國家核安全署自2014年1月起在和平利用核技術第二工作組框架下開展了核法證學分析相關活動。2015年8月,中國國家原子能機構與美國國家核安全署介紹了鈾年齡測定項目合作成果,正就該項研究共同製作經同行評議的出版物。雙方計劃繼續在鈾年齡測定方面通過審查額外的父子體來更好地解釋雙方鈾年齡測定結果不一致(例如父子體年齡不同)的現象。
16、中美海關供應鏈安全與便利合作:中國海關總署和美國國土安全部決定2016年內簽署《關於全球供應鏈安全與便利的聯合聲明》,加強雙方在維護供應鏈安全和促進貿易便利領域的機制化合作。
17、中美海關執法合作:中國海關總署和美國國土安全部移民與海關執法局、美國司法部禁毒局等執法部門決定繼續開展在打擊槍支彈藥、毒品、瀕危野生動植物及其製品、固體廢物走私和商業瞞騙等方面的常態化合作,建立長效合作機制,積極開展情報交流、案件協查和聯合行動。
18、中美海關“集裝箱安全倡議”合作:中國海關總署和美國國土安全部海關與邊境保護局決定繼續加強“集裝箱安全倡議”合作,雙方有意2016年第二季度簽署《關於在有關港口加強海關雙邊合作促進安全的原則聲明基本實施程序》。雙方有意將“集裝箱安全倡議”擴大至應對雙方商定的違反海關規定的行為,提高項目查驗數量,推動中國海關總署向美國加利福利亞長灘港派駐關員工作。
19、中美海關聯合驗證與“經認證的經營者”互認合作:中國海關總署和美國國土安全部海關與邊境保護局簽署了《關於執行〈中國海關總署與美國國土安全部海關與邊境保護局關於供應鏈安全與便利合作的諒解備忘錄〉的行動計劃附錄》。中國海關總署和美國國土安全部海關與邊境保護局已在中國聯合驗證了437家企業,並尋求在2016年開展更多“海關與商界反恐夥伴計劃”聯合驗證。雙方計劃於2016年內完成“經認證的經營者”互認安排談判,並尋求合適時機簽署互認安排。
20、應急管理:中國地震局中國地震應急搜救中心與美國國土安全部聯邦應急管理局在美國國際開發署美國國際災害援助辦公室和亞洲基金會的不斷支持下進行合作,於2015年8月在中國成都成功舉辦了有針對性的社區應急響應團隊培訓課程。中美雙方還決定深化合作,進一步為國際搜救與救援諮詢團提供支持。2016年度有關地震應急演練活動將於7月25日至29日在印度尼西亞日惹舉行。雙方願加強《2015-2030年仙台減輕災害風險框架》下相關活動方面的協作,包括支持其地區及全球平台。
21、中國園:重申對中國園項目的支持,並決定努力保證在2016年10月30日前開工建設中國園。為實現這一目標,中方宣佈其意向,負責地上地下工程整體籌資、整體施工建設,美方決定努力確保在開工前完成各項報批程序。
22、子對話、對口磋商及雙邊會見:在第八輪中美戰略與經濟對話期間舉行了有關對口磋商,就聯合國和多邊事務、蘇丹和南蘇丹、打擊野生動植物走私、航空、海洋保護、電力行業政策等議題進行了討論。兩國有關部門負責人並就中美關係中的廣泛議題舉行了一系列雙邊會見。決定適時舉行下輪非洲、拉美、中亞、南亞等子對話,以加強在國際和地區問題上的協調並探索合作領域。
二、應對地區和全球性挑戰
23、朝鮮半島:譴責2016年1月6日朝鮮核試及之後利用彈道導彈技術進行發射,促朝停止採取違反聯合國安理會決議義務及2005年9·19共同聲明承諾的行動。雙方重申致力於全面執行聯合國安理會第2270號決議及安理會其他相關決議。雙方強調致力於以和平方式可核查地實現朝鮮半島無核化,一致認為維護朝鮮半島和平與穩定十分重要。雙方呼籲有關各方共同努力,採取必要行動,為早日重啓六方會談創造條件。雙方決定繼續就相關問題密切溝通協調。
24、阿富汗問題:決定繼續擴大合作,支持一個和平、穩定和統一的阿富汗,這符合中美兩國的共同利益。雙方回顧了自第七輪對話以來取得的實質性進展,包括2015年9月中國外交部長王毅、美國國務卿克里、阿富汗首席執行官阿卜杜拉共同主持的阿富汗和平發展與區域合作高級別會議。雙方致力於就推進和支持阿富汗和解進程保持密切的溝通與合作。雙方將繼續共同努力,包括通過四方協調組機制與阿富汗和巴基斯坦一道,為推進“阿人主導、阿人所有”的和解進程採取切實步驟。中美聯合培訓阿富汗外交官項目已進入第五年,雙方決定繼續舉辦上述項目以及聯合培訓阿醫護人員和農業人員項目。雙方決定同阿富汗政府密切協商,在阿探索發展合作的新領域。
25、蘇丹南蘇丹問題:呼籲《解決南蘇丹衝突協議》各方抓緊落實協議,確保民族團結過渡政府有效運作。雙方認為,確保協議成功落實需要得到國際支持,決定探討如何在南蘇丹衝突後解除武裝、復員和重返社會方面開展合作。雙方一致認為民族團結過渡政府應履行《解決南蘇丹衝突協議》。聯合監督與評估委員會(JMEC)夥伴小組成員應繼續支持JMEC及其主席和協議落實。國際社會應繼續支持聯合國南蘇丹特派團履行保護平民、調查侵犯人權行為以及為人道援助投放創造有利條件等授權;支持停火與過渡安全安排監督機制的努力。雙方呼籲南蘇丹領導人為人道援助提供准入,呼籲國際社會繼續向南蘇丹人民提供人道援助。雙方強調國際夥伴在南蘇丹的合法權益應當受到尊重和保護。雙方重申應鼓勵南北蘇丹和平解決分歧。雙方計劃繼續就南北蘇丹相關問題保持磋商,支持南北蘇丹和平,支持兩蘇關係和平發展。
26、伊朗核問題:歡迎《聯合全面行動計劃》(下稱“全面協議”)的全面執行,以確保伊核項目目前和將來保持和平性質。全面協議的全面執行是對地區和國際安全以及國際核不擴散體系的積極貢獻。雙方作為阿拉克重水堆改造工作組雙組長,計劃就重水堆的再設計和重建繼續合作。雙方重申國際原子能機構在確保持續核查和監督全面協議核領域承諾方面發揮重要作用。雙方重申了在全面協議中各自的承諾,並呼籲六國、歐盟與伊朗繼續根據全面協議全面履行各自承諾。
27、敍利亞問題:就敍利亞當前局勢詳細交換意見,並重申共同致力於在聯合國安理會第2254號決議及《日內瓦公約》基礎上通過政治手段解決敍利亞問題。雙方表示支持敍利亞國際支持小組的努力,以推動在敍利亞停止敵對行動。雙方對聯合國安理會通過第2118號決議後,仍存在有毒化學品在敍利亞被用作武器的情況表示關切,重申反對擴散和使用任何化學武器,表示支持禁化武組織在敍利亞的工作。雙方對敍利亞人道主義狀況深表關切,注意到聯合國面臨資金缺口和行動挑戰,決定通過聯合國、國際紅十字會/紅新月會及相關執行夥伴,如敍利亞阿拉伯紅新月會,繼續加大對敍利亞難民和國內流離失所者的重要支持。雙方呼籲國際社會根據聯合國人道救援指導原則加大人道援助。
28、伊拉克問題:一個穩定的伊拉克符合中美的共同利益。為此,中美雙方決定對伊拉克提供經濟重建方面的支持並呼籲國際社會採取行動。中美重申支持伊拉克政府實施改革和打擊恐怖主義的努力。中美將同伊拉克探討潛在能源合作領域。雙方對伊拉克人道主義局勢深表關切,願繼續向伊難民和國內流離失所者提供有力的人道主義援助。
29、反恐合作:譴責一切形式的恐怖主義,決定繼續合作應對恐怖組織構成的全球性威脅。雙方決定落實聯合國安理會2199號和2253號決議,擴大打擊恐怖融資合作;並將加強信息分享和航空安全合作,落實聯合國安理會2178號決議,以阻止外國恐怖作戰分子跨境流動。第三次中美副外長級反恐磋商計劃於今年晚些時候在華盛頓舉行。
30、亞太合作:決定加強在亞太事務上的對話,並加強在亞太經合組織、東亞峯會、東盟地區論壇等地區多邊機制框架下的合作。雙方尊重並支持東盟在亞太地區架構中的中心地位及東盟主導機制的發展,同意繼續與地區國家一道打造開放型亞太經濟格局,促進對包括《聯合國憲章》在內的國際法的尊重,共同應對海盜、自然災害、傳染性疾病等各類非傳統安全挑戰,繼續推動地震應急響應、海上搜救等務實合作。雙方重申致力於通過和平方式處理爭端,與地區各國共同努力,促進亞太和平、穩定與繁榮。
31、維和:通過戰略與經濟對話對口磋商就聯合國維和行動交換了意見,歡迎2015年11月在北京召開的首輪維和專家磋商期間的建設性交流。雙方重申致力於加強在這些問題上的對話,進一步討論了下一輪維和專家磋商中關於加強第三國警察及維和部隊派遣國能力的具體建議,該磋商將於9月聯合國大會之前舉行。雙方認識到維護國際和平與安全通常取決於聯合國在世界戰亂地區有效部署維和人員的能力。雙方譴責5月31日發生的對聯合國駐馬裏維和人員的恐怖襲擊事件,事件造成一名中國維和人員遇難和數人受傷。美方對受害者家屬表示深切慰問。雙方表示支持立即展開調查,將兇手繩之以法。雙方讚揚了聯合國安理會對婦女、和平和安全的支持,重申了支持安理會關於為婦女、和平和安全議程的實施與監督提供框架的決議,並決定在中美戰略與經濟對話對口磋商期間討論婦女、和平和安全事宜。雙方還決定討論聯合國維和警察以及支持維和警察派遣國的問題。
32、聯合國:舉行了第二輪聯合國和多邊事務磋商。表示支持聯合國作為最具普遍性的多邊國際組織在國際事務中發揮重要作用,探討通過多邊主義維護國際和平與安全的有效方式。雙方就發展、減災、維和行動等廣泛領域交換看法。重申發展是解決各種全球性挑戰的根本出路,決定就落實2030年可持續發展議程加強協調,推動制定二十國集團落實2030年可持續發展議程行動計劃,促進全球發展合作。雙方決定加強災害管理合作,包括法律政策經驗交流、減災科研合作、重特大自然災害應對演練、推動落實《2015-2030年仙台減輕災害風險框架》等文件。雙方討論了增長的難民需求及聯合國人道主義系統面臨的壓力。中國注意到2016年聯合國大會期間美國擬召開的難民峯會和聯合國難移民流動問題高級別會議有助於應對增長的難民需求。
33、人道主義援助和災害應對:參加了2016年5月在伊斯坦布爾舉行的世界人道主義峯會。雙方決定深化其就“聯合國國際搜尋和救援諮詢團”(INSARAG)的合作及對其的支持,並推動《2015-2030年仙台減輕災害風險框架》的落實。雙方決定根據受援國政府要求,包括通過世界糧食計劃署,向受厄爾尼諾不利影響的國家,特別是非洲之角國家增加資源支持。長期來看,雙方願在減輕氣候有關災害的影響方面分享信息,探討合作。
34、全球發展:基於習近平主席2015年9月對美國進行國事訪問期間簽署的《諒解備忘錄》,中國商務部與美國國際發展署於2016年4月28日在北京召開了首次副部級年度發展會議。雙方重申,在受援國提出、受援國同意、受援國主導的合作原則下,雙方通過加強協作與溝通,在消除貧困及推動全球發展方面有着共同目標。中美願擴大與國際機構的合作,以應對關鍵性的全球發展挑戰。雙方願在未來有關發展會議上繼續擴大就發展問題的討論,例如發展援助合作與應對氣候變化的關係。
35、2030年可持續發展議程:重申通過在消除貧困與飢餓,推動包容性經濟增長,保護環境方面擴大合作,推動可持續和包容性發展,落實2030年可持續發展議程的重要性,包括可持續發展目標和亞的斯亞貝巴行動議程。雙方重申致力於幫助發展中國家實現其發展目標和落實重點工作。雙方計劃繼續就全球發展事務及共同發展挑戰分享知識、最佳實踐和經驗,討論發展合作新機會。
36、負責任的礦產供應鏈:認識到負責任的礦產供應鏈實踐對促進非洲大湖地區穩定和繁榮的作用,並歡迎彼此在這一領域所作的努力。雙方希望鼓勵兩國企業交流和分享最佳實踐。中國商務部和國家質檢總局與美國國務院等美國相關機構願按照聯合國安理會第1952號決議在履行盡職調查、相關標準和倡議方面開展合作。
37、打擊野生動植物非法貿易:確認雙方致力於落實2015年9月中美元首會晤關於打擊野生動植物非法貿易的成果。中方和美方強調打擊野生動植物非法貿易的重要性和緊迫性,決定加強包括採用技術創新手段的合作。美方於2016年6月落實有關象牙進出口與國內商業性貿易的承諾,中方已於2016年3月發佈禁止象牙及其製品進口的措施,並將在2016年底之前發佈停止國內象牙商業性貿易的時間表。為降低野生動植物非法貿易包括對石首魚和海龜等海洋物種的影響,雙方將加強已達成共識的交流項目和執法合作,包括通過國際和多國合作,有效偵察、阻止、瓦解野生動植物非法貿易網絡。不斷加大各自國內執法力度,將野生動植物非法貿易視為嚴重犯罪,努力消除引發野生動植物盜獵和非法貿易的市場驅動因素;強化雙方合作交流,推動可成功運用於司法程序的野生動植物鑑定技術,並鼓勵相關各方採取自願行動,打擊非法野生動植物網上交易;雙方將進一步開展打擊野生動植物非法貿易的聯合培訓、信息共享和公眾宣傳,並與政府、國際政府組織、民間團體、私營部門和當地社區一道,全面開展打擊非法野生動植物貿易工作。雙方決定加強工作層溝通與合作,推動上述共同措施,有關進展納入今後的戰略與經濟對話成果。
38、二十國集團:美方支持中方作為主席國於2016年主辦一屆成功的G20杭州峯會,期待同中方緊密合作,致力於實現世界經濟的強勁、可持續和平衡增長。雙方支持G20作為國際經濟合作主要論壇,承諾同其他G20成員一道,(1)加強宏觀經濟政策合作;(2)使用所有政策工具,促進信心和增長,靈活使用財政政策推動增長,根據中央銀行授權,使用貨幣政策繼續支持經濟活動和保障價格穩定,使用結構性改革在中期提升增長潛力;(3)探索創新帶來的機遇;(4)完善全球經濟、金融和能源治理;(5)解決氣候變化問題,發展清潔能源;(6)通過在國內及國際範圍內落實2030年可持續發展議程、及時落實亞的斯亞貝巴行動議程,為包容和可持續全球發展作出貢獻。雙方承諾同其他G20成員一道,推進G20上述及其他議程繼續取得進展,推動杭州峯會在諸多領域取得積極成果:包括在一個確定時間取消低效化石燃料補貼;在氣候和能效領域繼續開展討論和合作,包括提高重型卡車排放效率和逐步削減甲烷排放;在世界衞生組織聯合外部評估工具基礎上開展傳染病防控、檢測和應對,以及應對抗生素耐藥性。雙方鼓勵所有G20成員全面落實歷次峯會承諾。
39、國際經濟事務磋商:中國外交部與美國國務院就國際經濟事務舉行了第二輪磋商,討論了世界經濟、二十國集團、亞太經合組織和2030年可持續發展議程等問題。雙方決定2017年在華舉行第三輪磋商,以加強溝通與協調。
三、氣候變化和能源合作
40、承諾推動《巴黎協定》的全面實施:基於2016年3月中美元首氣候變化聯合聲明,重申雙方致力於共同努力,並與其他締約方一道推動《巴黎協定》全面實施,包括通過有關的工作計劃。雙方決定通過強化政策對話保持並加強關於國際氣候談判有關問題的定期高級別對話。中美繼續鼓勵《聯合國氣候變化框架公約》其他締約方各自採取參加協定的國內步驟,以使《巴黎協定》儘早生效。
41、氣候變化工作組:祝賀氣候變化工作組(以下簡稱“工作組”)在前三年取得的進展,工作組是促進應對氣候變化領域建設性對話與合作的一個持久的、多年的框架。中美戰略與經濟對話聯合主席發佈了記錄工作組最新進展和各領域未來目標的年度報告,包括工作組九個行動倡議正在進行的工作,定期舉行強化國內政策對話,以及在氫氟碳化物方面開展的對話合作。雙方歡迎通過建立新的“電力系統倡議”進一步拓展工作組工作,該倡議包括已有的智能電網領域的合作和在電力消費、需求和競爭領域開展的新合作。各倡議和對話全年保持接觸,下一次工作組年度會間會計劃於2017年初在中國舉行。
42、在《蒙特利爾議定書》下就氫氟碳化物(HFCs)達成積極成果:承諾共同並與《蒙特利爾議定書》其他締約方一道,今年在《蒙特利爾議定書》下達成符合“迪拜路徑規劃”的全面、有力度的氫氟碳化物修正案。上述承諾基於雙方在近期雙邊談判會議、2015年《蒙特利爾議定書》締約方會議和2016年4月日內瓦不限名額工作組會議期間開展的密切合作。雙方還強調國內減少氫氟碳化物使用和排放的重要性。中方計劃到2020年底前繼續對HCFC-22生產設施的HFC-23副產品實施管控,並開始制定減少主動使用氫氟碳化物的政策。美方在2015年完成了禁止某些特定用途高全球升温潛勢氫氟碳化物的法規,據估算這一規定2025年可避免5400萬噸到6400萬噸二氧化碳當量的氫氟碳化物排放;擴大了氣候友好型替代品認證清單;在2016年4月對進一步限制使用某些氫氟碳化物提出建議。
43、加強國際民航組織下的合作:支持作為應對國際航空二氧化碳排放的一攬子措施之一,今年10月在國際民航組織形成大會決議以反映全球市場機制措施。與雙方此前對解決全球氣候變化有關問題的貢獻一致,兩國在幫助就未決問題形成共識方面扮演重要角色。雙方決定共同並與國際民航組織其他成員國一道努力在今年達成積極成果。
44、中美氣候變化工作組——載重汽車和其他汽車:在中美繼續推進各自國內重大政策和規劃進展的同時,雙方一如既往地保持在載重汽車和其他汽車倡議下三個子領域的密切合作。在尾氣排放和油品質量標準方面,中國將發佈輕型和載重汽車國六標準草案的時間提前至2016年年中,並計劃到2020年在全國範圍內實施。中國同時計劃加強重型車輛的合規項目。在燃油消耗和温室氣體排放標準方面,雙方決定於2016年秋季舉辦政策制定者、企業和其他利益相關方參加的經驗分享研討會,討論重型車輛的排放和油耗標準。在綠色貨運方面,中方與美方合作舉辦了2015年綠色貨運行動倡議年度會議,聚焦綠色貨主這一具體行動。中方計劃2016年末舉辦下一屆年會,包括綠色貨運企業培訓、貨主——承運人合作研討會和一個綠色貨運技術研討會。在通過“零排放競賽”(R2ZE)項目鼓勵地方政府部署零排放公交車方面,雙方已在2016年中美交通論壇上正式啓動了R2ZE項目以及零排放競賽官網(https://www.transportation.gov/R2ZE)以推廣項目、吸引更多參與者,併發布零排放公交車相關新聞。雙方在2016年6月的中美氣候智慧型/低碳城市峯會上共同舉辦了零排放公交車分論壇,並決定結合2017年中美交通論壇舉辦“零排放競賽”會議。最後,中美決定共同並與其它國家一道努力,通過今年的G20峯會確保在提高載重汽車油品質量、能效和排放表現方面取得強有力成果。
45、中美氣候變化工作組——智能電網:延續多年來在四個試點項目中開展的智能電網技術示範和評估方面的合作,於2015年11月中國智能電網技術反向貿易代表團訪問期間,完成了超過40專家日的技術支持交流。雙方還於2015年10月在北京舉辦研討會,參會者報告了示範項目成果,包括:(1)加州爾灣對不同電路的配電電壓控制節能和(2)中國天津生態城開發終端用户能源管理系統的高級功能、多省能源協作和管控、以及大數據監控平台。此外,2015年10月效益評估小組發佈了第一版中美智能電網效益分析和評價白皮書。結果顯示關鍵智能電網技術的預計成本收益率在3-7之間。雙方決定最遲在2016年12月發佈最終版智能電網效益分析白皮書。下一步,中美決定加強在智能電網和其他技術上的合作,並決定將中美氣候工作組——智能電網倡議更名為電力系統倡議。工作組框架下的下一階段合作將聚焦測試智能電網設備、裝置和系統,使之符合兩國各自國家測試機構要求的國家/產業/企業標準。
46、清潔高效和有保障的電力生產和運輸:決定通過中國國家發展改革委、國家能源局和美國聯邦能源監管委員會,在可能的時候,舉行智能電網領域的研討會,開展智能電網技術應用試點項目,開展人員交流和培訓,評估中美智能電網商品和服務情況。雙方鼓勵地方政府在項目落地、舉辦國際交流會和開展智能電網發展合作方面發揮更加積極的作用。同時,中美雙方決定在中方電價機制市場化過程中加強合作,爭取每年安排互訪,就具體議題定期舉行視頻會議,例如輸配電價,在中國組織開展輸配電價監管和管理方面的培訓,進一步交流雙方在電價管理方面的政策、經驗和改革方案等。
47、中美氣候變化工作組——碳捕集、利用與封存(簡稱CCUS):通過六對CCUS示範項目持續推動進展並分享經驗。在中國國家發展改革委和美國能源部的支持下,技術交流會、實地考察、研究人員交流等合作活動持續開展。目前,項目最顯著的成果包括延長石油宣佈每年100萬噸二氧化碳的提高石油採收率/封存項目,該項目在2015年9月中美元首氣候變化聯合聲明中已獲認可;以及廣東近海二氧化碳項目詳細工程設計的持續進展。雙方於2015年11月在新疆烏魯木齊舉辦了碳捕集、利用和封存研討會,並於2016年6月在中國西安舉辦第三次研討會。
48、中美氣候變化工作組——建築和工業能效:承諾繼續推進合同能源管理(EPC)倡議,加大節能改造力度。2015年10月於美國華盛頓召開的中美能效論壇上,雙方評選出北京、天津和深圳的三個試點項目,各項目均由中美共同開發。項目年節能率約25%-51%,節能投資達到上百萬美元規模。2016年中美能效論壇將於中國召開,雙方計劃評估試點取得的經驗,繼續在技術和政策問題上開展合作並確定新的試點項目。中美雙方將與國際能效合作伙伴關係(IPEEC)有關成員國一道,遴選和發佈“雙十佳”最佳節能技術和最佳節能實踐清單。中美雙方將繼續合作,開展本國“雙十佳”節能技術和實踐清單的遴選工作。
49、中美氣候變化工作組——温室氣體(GHG)數據收集和管理:繼續就温室氣體報告方法學、數據核查和電子登記簿開發在中國開展成功的能力建設活動。為進一步支持此倡議,中國國家發展改革委和美國環保局制定了新的聯合實施計劃,在該計劃項下雙方於2015年秋季成功舉辦石油和天然氣的甲烷排放聯合研討會,在2016年3月啓動石油和天然氣行業温室氣體測量、報告和核查(MRV)試點,2016年4月又舉行了兩次能力建設活動,一是報告軟件開發的設計會議,二是電力行業温室氣體MRV研討會。雙方計劃在2016年舉行更多活動,包括7月再舉行一次報告軟件開發會議,以及主要關於甲烷的能力建設研討會。
50、中美氣候變化工作組——氣候變化和森林:為減少排放並加強森林在固碳方面的積極作用,中美加強了就氣候變化和森林相關問題的合作。雙方就《聯合國氣候變化框架公約》氣候變化談判項下的林業相關問題舉行了政策對話,促使2015年12月在巴黎舉行的第21次締約方大會取得積極成果。雙方還在2015年9月在北京成功舉辦了關於林業温室氣體測量、監測和報告技術合作的研討會,技術專家和來自兩國政府的政策制定者,以及來自民間團體和學術界的代表都參與其中。本次初步討論後,兩國專家於2016年5月在華盛頓舉行了一次研討會,主要討論温室氣體清單、林業清單和監管的機制和技術問題。2015年10月,中美各自選定兩個試點,以供政策制定者和相關從業人員深入研究林業氣候變化減緩和適應協同的政策和實踐,這項工作將以2016年秋季在中國舉辦研討會為開端。2016年4月,雙方在上海舉辦了關於森林、氣候、融資和投資的研討會,與會人員包括兩國政府、私營部門和民間團體代表。雙方將繼續在商品、森林和温室氣體排放方面推動開展工作。
51、中美氣候變化工作組——鍋爐效率和燃料轉換:2015年10月,中國國家發展改革委與美國國務院發佈了政策實施路線圖,並在寧波和西安兩個試點城市繼續識別和推廣工業鍋爐能效解決方案。2016年1月,兩國組織美國鍋爐技術供應商和融資機構代表赴試點城市調研,與對改造或淘汰小型鍋爐感興趣的政府官員進行交流。中國國家發展改革委提議開展示範項目,綜合運用多種降低污染、提高效率和提升燃燒效率的美國技術。中國國家發展改革委正在制定這類試點示範項目的相關細節,以供2017年初的工作組會議討論。為加強試點城市的實施計劃,雙方計劃識別鍋爐改造機會,開發鍋爐效率和社區級應用的解決方案的商業模式,分享鍋爐運行監管經驗,並組織中國的利益相關方赴美調研。
52、工業鍋爐能效:中國工業和信息化部與美國能源部支持兩國工業鍋爐行業組織、技術研發中心以及製造企業進行交流。雙方鼓勵美方企業和研發機構與中方聯合設立研發中心,開展工業鍋爐節能環保技術的研發和推廣,並共同組織中國工業鍋爐用户企業赴美進行節能環保培訓。
53、中美氣候變化工作組——氣候智慧型/低碳城市:中美歡迎在省州市層面不斷擴大氣候合作。2015年9月,首屆中美氣候智慧型/低碳城市峯會在洛杉磯舉行,29個省州市縣簽署了第一份中美氣候領導宣言,包括中國省市發起的率先達峯倡議和美國州、郡、市提出的中長期温室氣體減排目標。第二屆氣候智慧型/低碳城市峯會於2016年6月在北京舉行,17個美國州、郡、市和49箇中國省市參加會議。兩國的這66個省州市郡簽署了中美氣候領導宣言,包括參加率先達峯倡議的中國省市增加,美國州、郡、市也提出了新的目標和行動。本屆峯會有超過1000人蔘加,舉辦了討論低碳和氣候適應型發展議題的17個分論壇。兩屆峯會上,州、市、企業、研究機構、民間團體簽署了幾十項諒解備忘錄、合作安排和合作協議。下一屆中美氣候智慧型/低碳城市峯會計劃於2017年在美國波士頓舉行。
54、中美氣候變化工作組——電力消費、需求與競爭:為解決風能和太陽能不穩定性給電網和當地電力消費帶來的挑戰,在氣候變化工作組電力系統合作倡議下啓動了新的合作——電力消費、需求和競爭,並於2016年中美戰略與經濟對話期間召開第一次會議。雙方分享了各自優化電力系統以支持低碳、氣候適應型和可持續發展方面的制度創新和政策行動。雙方決定最遲於2016年秋季共同制定相關工作的實施計劃;在2016年秋季組織在中國選定試點項目的調研,包括整合風能和太陽能供當地消納的項目;並計劃在2017年中美戰略與經濟對話前再舉行一系列會議和視頻會議。
55、綠色港口和船舶合作:啓動了在中美能源和環境十年合作和中美氣候變化工作組框架下的聯合倡議——綠色港口和船舶倡議(GPVI)。在中國環保部與美國環保局牽頭和中國交通運輸部參與下,綠色港口和船舶倡議工作組通過了工作方案,確定了工作優先領域和活動內容,並期望在減少大氣污染物和黑碳排放方面取得成效,實現氣候協同效應。雙方將於2016年在中國和美國分別召開一次能力建設技術研討會,重點就港口和船舶大氣污染物及黑碳排放清單制定方法的示範試點項目,排污控制政策、法規、實踐和技術,以及排放控制區方案設計、實施及執行開展討論。這些活動也是響應中國新的港口和船舶排污控制要求,推進珠三角、長三角和渤海部分地區排放控制區的實施。
56、中美清潔能源聯合研究中心:認識到雙方都致力於延續中美清潔能源聯合研究中心(CERC)卓有成效的工作,雙方決定今年7月舉辦中美清潔能源聯合研究中心第八次指導委員會會議。中國科技部部長萬鋼和美國能源部部長莫尼茲計劃共同主持會議。雙方決定繼續加強中美清潔能源聯合研究中心的產學研聯盟合作,推進清潔煤、清潔汽車、建築節能、能源與水四個優先領域的合作,並籌備在中型和重型卡車能效新領域的合作。
57、可再生能源夥伴關係:決定繼續在可再生能源夥伴關係(USCREP)框架下開展合作。USCREP為雙方在太陽能光伏、太陽能熱發電、風電利用、生產和併網等領域的研究和商業夥伴提供了加強政策和實踐合作的平台。USCREP決定繼續開展太陽能熱發電關鍵設備檢測方法和性能對比研究。雙方正在合作開展中美可再生能源併網技術要求與標準對比研究,從而減少棄風棄光和其他併網問題。正在開展的工作還包括在檢測認證工作組下開發統一的光伏組件質量評價標準,該工作組有來自中國產業界59家機構的156個成員參加,包括技術供應商、研究機構、高校、測試和認證機構等。在USCREP框架下組織召開的可再生能源產業論壇將匯聚150多位政府、產業界和學術界代表,就政策、市場前景和商業機遇等問題進行探討。中國計劃在2017年主辦第五屆中美可再生能源論壇。
58、戰略石油儲備:在2014年簽署的《戰略石油儲備合作諒解備忘錄》框架下,舉行了多次雙邊會議、技術研討和實地考察。中國國家能源局和美國能源部將繼續這方面的努力。為了加強在全球石油市場分析和相應的應急準備等戰略石油儲備政策方面的坦誠對話,中美兩國計劃派遣高級代表參加相關活動。中國致力於在雙邊論壇中更加頻繁地發佈更完整、可靠和詳細的能源數據信息,包括戰略石油儲備信息。
59、能源安全:認識到雙方在保證全球能源安全方面的共同利益和責任,同時認識到運用國內和國際能源政策以可持續的方式滿足需求和保證經濟可持續增長的重要性。雙方決定通過有針對性的討論來加強合作和增進對話,議題包括國內國際能源市場的透明和順暢運行、多元化能源供應、應急響應、可再生能源以及能源的可持續和高效利用。
60、民用核能研發:在中國國家能源局和美國能源部建立的雙邊民用核能合作行動計劃框架下,決定繼續在先進反應堆和燃料循環技術領域開展合作。第八次聯合行動計劃技術工作組會議於2015年10月在中國舉行。下一次行動計劃會議計劃於2016年9月在美國愛達荷國家實驗室舉行。中美還決定在中國科學院與美國能源部簽署的諒解備忘錄框架下繼續開展核能科技合作,在兩國科學家、實驗室、研究機構和大學之間促進先進核能概念方面的合作。第三屆中國科學院——美國能源部核能科技執行委員會會議於2016年5月在上海召開。
61、核安全合作:中國國家核安全局與美國核管會繼續開展核安全合作,在AP1000核反應堆開發方面保持監管和技術交流。中國國家核安全局和美國核管會的監督員在中國AP1000核電廠現場開展了監督交流,對美國AP1000供貨商進行了聯合監督,並完成了雙方之間的監督員交流。雙方將繼續共享關於AP1000建造和調試方面的技術經驗,並繼續開展人員交流。中國國家核安全局和美國核管會將繼續拓展雙方之間的合作,在公眾溝通、應急準備和響應、放射性廢物安全及放射源安全等方面分享經驗。
62、和平利用核技術:決定繼續通過中美和平利用核技術合作(PUNT)框架下的核能技術工作組開展下列合作:在核電站運行安全方面開展合作;在概率安全分析領域繼續組織相關主題研討會並在運行核電站實施試點項目;在核電站延壽和材料老化降級研發方面交換信息;在小堆方面加強信息交流;在核責任方面分享信息。雙方還決定在關於公共宣傳的良好實踐和核能戰略規劃方面交流信息。第11次PUNT聯委會會議於2016年5月10至11日在美國薩凡納河國家實驗室舉行。
63、和平核能合作:滿意地注意到中美和平利用核能合作協定(123協定)續約協定於2015年10月生效,決定在此基礎上進一步加強民用核能合作。去年,雙方啓動了123協定行政安排和聯合培訓計劃磋商,並尋求儘快達成一致。雙方認同建立全球核責任體系的重要性,強調中國、美國、相關亞太國家以及《核損害賠償補充公約》締約方的條約關係。雙方期待在今年晚些時候在北京舉行研討班繼續就《核損害賠償補充公約》進行交流。
64、頁岩氣培訓項目二期:決定通過在2016年舉辦兩次研討會以繼續開展在頁岩氣開發領域的合作。目前,雙方已經在中國開展了由美國貿易發展署資助的第二期中美頁岩氣培訓項目,以及關於環境政策和技術、基礎設施效率的兩次研討會。在這兩次研討會上,兩國政府、產業界專家就頁岩氣開發的商業、技術、監管和環境問題進行了討論。研討會議由中國國家能源局、美國貿易發展署和美國能源部、國務院及商務部合辦。
65、能源監管合作:根據中國國家能源局與美國聯邦能源監管委員會簽署的《關於加強能源監管合作的諒解備忘錄》,雙方決定在電力市場發展和能源監管領域加強交流與合作,重點關注的議題包括:(1)電力價格;(2)雙邊合同和不平衡市場;(3)可再生能源併網;(4)智能電網政策和監管。
66、能源合作項目:為了支持中美能源合作項目和中方為減輕燃煤發電對環境影響的努力,美國貿易發展署決定與中國實體和能源合作項目成員公司合作開展兩個試點項目,展示有關分佈式能源熱電、沼氣和高級能源管理系統的技術。去年,中國國家發展與改革委和美國貿易發展署與能源合作項目合作支持了合同能源管理研討會,在京津冀地區引進新的能源資源。
四、環保合作
67、打擊非法採伐及相關貿易:重申支持區域和全球打擊非法採伐及相關貿易的努力,並決定繼續通過中美戰略與經濟對話、中美商貿聯委會、中美打擊非法採伐及相關貿易論壇等雙邊機制加強打擊非法採伐及相關貿易的合作。雙方決定繼續就《雷斯法案修正案》的實施、木材合法性認定、私營部門對話、海關數據交換等議題進行交流,以增進相互理解,推動務實合作。雙方還決定繼續採取政府全方位參與的方式,協調相關部委和部門參與合作,並與民間團體和私營部門夥伴共同努力。雙方將共同努力,於2016年下半年在美國召開中美打擊非法採伐及相關貿易論壇第七次會議,開展政策對話、信息共享和項目合作。雙方重申了在亞太經合組織打擊非法採伐及相關貿易專家組等多邊和區域論壇下加強雙邊對話與交流的意願。
68、森林健康經營:決定將《中國國家林業局與美利堅合眾國農業部關於林業合作的諒解備忘錄》延長至2020年4月。雙方決定繼續合作,在中國四個示範點和美國若干個示範點之間開展森林健康經營務實合作。雙方將共同努力,於2017年上半年在中國召開中美森林健康經營合作研討會,加強人員交流和技術合作。雙方計劃推動生物防治、入侵物種監測和蟲害監測方面的中美科學家和從業人員進行結對。雙方重申對聯合國糧農組織亞太森林入侵物種網絡(APFISN)的支持,並願意開展合作,緩解入侵病蟲害的負面影響。中美決定通過亞太森林組織相關活動以及其他相關組織,繼續在區域內開展其他合作,推動促進森林保護、恢復和可持續經營的高層承諾與合作,促進亞太經合組織悉尼目標評估工作。
69、空氣質量:中國環保部和美國環保局深化了空氣質量改善方面的合作。美國貿易發展署與美國環保局共同支持中國環保部在中國江蘇省制定了區域空氣質量管理規劃,美國貿易發展署為此舉辦了美國空氣污染控制技術展示會。雙方計劃召開第十屆區域空氣質量管理研討會,加強區域空氣污染及多污染物協同控制的政策、法規、許可證及技術能力方面的合作,深化機動車、港口和船舶污染減排合作,推進污染排放監測,提升實驗室及非道路機動車檢測能力和數據評價水平,並繼續促進改善污染控制技術。
70、水質量:中國環保部和美國環保局召開了中美清潔水行動計劃第九屆政策研討會和中美水環境政策交流會,完成了地下水採樣試點示範一期項目,繼續分享了地表水及地下水保護及修復的法律框架、專業技能以及融資機制方面的經驗。中國環保部和美國環保局舉辦了有關水經濟政策、水環境安全和綠色投資的高層交流會。雙方計劃繼續推進水環境管理合作,包括國家、省、市級管理機制,在經濟手段、公私合作伙伴關係、排污許可證等領域的政策研究,污染防治戰略及創新技術,擴展地下水採樣試點示範項目,以及技術交流培訓。
71、化學品管理:中國環保部和美國環保局繼續就化學品環境管理開展合作並在持久性有機污染物和汞污染防控領域進行了經驗交流。雙方決定繼續針對化學物質風險評估及風險管理交流經驗,推動中美在持久性有機污染物、全氟化合物和溴代阻燃劑的使用削減、排放控制及安全替代品領域的合作,繼續推進在履行《關於汞的水俁公約》方面的交流合作,並拓展中美在亞太經合組織化工對話會、全球全氟化合物工作組等國際化學品合作機制內的合作。
72、危險品安全儲運:繼續在運輸安全與災難管理方面開展雙邊合作。作為中美交通論壇的組成部分,中國交通運輸部、美國貿易與發展署及美國交通部共同資助了2016年4月及5月的危險品安全運輸研討會。
73、固體廢棄物及污染場地管理:鑑於中國正準備發佈全國土壤污染防治行動計劃,中國環保部和美國環保局加強了在污染場地預防和修復領域的合作。雙方分享了污染場地責任追溯、基於風險的評估和修復方法選擇、監測方法以及利益相關方參與等方面的經驗。此外,美國貿易發展署和美國國家標準和技術研究所主辦了研討會,相關產品及服務供應商、業界專家、標準制定者、中國環保部專家以及中國企業家和學術界人士在會上就棕地修復交換了信息。中國環保部和美國環保局還分享了危險廢物認定、許可證項目及處置技術方面的經驗,並決定探索電子廢物越境轉移控制及各類廢物回收及減量化最佳實踐方面的合作。
74、環境執法:美國環保局拜訪了中國環保部及其他中方部門,與國家和省、市級官員探討了環境守法和執法的最佳實踐。雙方決定在“下一代執法和守法”工具和技術方面開展合作,分享推進環境守法以及實施環境違法處罰條例的經驗,推進守法監測及信息化。中國環保部和美國環保局計劃由中國環保部派員赴美進行人員培訓或人員交流,並計劃於2016年和2017年分別在美國和中國舉辦工作組會議,討論並計劃守法及執法相關活動。
75、環境法律與制度:中國環保部和美國環保局分享了環境立法經驗,支持中方開展環境立法體系的研究和創新,為中方環境法律法規的修改提供支持。中國環保部參加了由美國環保局舉辦的有關環境法律的圓桌會,並共同參加了由非政府組織召開的圓桌會議,討論了國家與地方的關係及跨省界環境問題。未來雙方將召開2016環境立法研討會。
76、公園管理:重申致力於在國家公園管理領域開展合作。中國國家發展改革委與美國內政部國家公園管理局簽署了關於開展國家公園體制建設合作的諒解備忘錄。
77、自然保護:中國國家林業局和美國內政部魚類及野生動物管理局、國家公園管理局將繼續落實《中美自然保護議定書》附件12暨2014至2016年度合作計劃,實施2016年交流合作項目,進一步加強在自然保護區管理、國家公園建設、濕地保護與可持續利用、環境教育與公眾服務、《瀕危野生動植物種國際貿易公約》履約和漁業等領域的合作。雙方將在2015年合作基礎上,繼續鼓勵兩國自然保護區、國家公園和野生動物保護區之間建立友好關係,並推動兩國高校、研究機構和民間組織加強聯絡。
78、綠色基礎設施反向貿易代表團:在與中國商務部的合作關係下,美國貿易發展署資助兩個反向貿易代表團,向中國成員介紹美國與綠色基礎設施、環境友好設計與工程、綠色建築、建築能效、智能城市、綠色建設、垃圾處理和循環等相關的貨物和服務。綠色基礎設施和智能城市反向貿易代表團安排中國代表團參加了2015年9月在洛杉磯舉行的中美氣候智慧型/低碳城市峯會。2016年5月,綠色機場基礎設施反向貿易代表團安排中國建築和航空業界代表訪問芝加哥、西雅圖和洛杉磯,瞭解美國關於綠色機場建設、垃圾處理和循環、機場樞紐中心的能效等的相關技術。雙方決定將在2016年再次組織一個反向貿易代表團。
五、海洋合作
79、全球海洋:重申進一步保護和養護世界海洋的承諾。雙方計劃派高級別官員參加2016“我們的海洋”會議,決定共同推動會議議程中關於可持續漁業、主要海洋保護區、減少海洋酸化和海洋污染等全球性挑戰的討論。中美重申支持2015年修訂的關於在南極羅斯海設立保護區的提議。雙方願在2016年10月舉行的南極海洋生物資源養護委員會(CCAMLR)會議上共同努力,並與其他相關方共同協商,推動設立海洋保護區。雙方願通過多邊和雙邊渠道加強在藍色經濟方面的合作,實現亞太經合組織的共同目標,即:藍色經濟是推動海洋和沿海資源、生態系統及可持續發展方面管理和養護的手段,旨在促進經濟增長。
80、可持續漁業及打擊非法、不報告和無管制捕撈:正式建立了中美漁業對話,並於2016年4月召開了中美漁業對話第一次會議,就相關議題進行了討論。基於上述討論,雙方再次承諾共同打擊非法、不報告和無管制捕撈,加強雙邊以及區域性漁業管理組織和國際組織框架下的合作,推動區域漁業管理組織制定有效措施以打擊非法、不報告和無管制捕撈。雙方決定就海洋漁業資源養護、海洋捕撈、水產養殖以及休閒漁業等方面加強交流。中方歡迎美國批准《港口國措施協定》,並計劃對該協定的批准和實施進行可行性研究,雙方決定通過年度雙邊漁業對話就各自進程交換信息。中美雙方就美國家海洋理事委員會在打擊非法、不報告和無管制捕魚與海產品欺詐方面的相關工作進行了討論,並決定將繼續就此交換意見。中美兩國決定共同努力,與其他國家政府一起,完成關於預防在北冰洋中部公海進行無管制商業捕撈協議的談判。中美雙方決定建立漁業執法聯絡點,並在各層級形成聯絡機制以交流水產品貿易的信息。
81、預防和減少海洋垃圾:在上一輪中美戰略與經濟對話取得的合作成果基礎上,中美選取廈門、威海、舊金山和紐約作為首批姊妹城市,分享其在垃圾管理方面的最佳實踐,以減少和防止海洋垃圾。雙方決定以組織訪問的形式開始合作,來自廈門、威海以及中國政府其他部門的官員將訪問舊金山及紐約。雙方決定共同合作提升在減少、回收和管理垃圾方面的能力,減輕對環境的整體影響,減少陸源污染,推動不同渠道的貸款方形成合力,為減少垃圾、提高政府管理能力、推動中國和亞太地區城市有關項目提供更多融資機會。中美計劃與世界銀行和其他多邊貸款方合作,為廈門和威海制定一套垃圾管理綜合方案,打造成減少海洋環境陸源污染方面的樣板。
82、海洋保護區:重申有意共同提升海洋保護區的有效性。雙方決定就海洋保護區所做的努力加強相互瞭解和信息共享,就海洋保護區科學調查、發展和管理等具體問題交流信息和專業知識。雙方決定努力加強未來合作,包括可能在海南三亞珊瑚礁國家級海洋自然保護區、盤錦鴛鴦溝國家級海洋公園和美屬薩摩亞國家級海洋保護區、舊金山灣(聖迭戈灣)國家級野生動物保護區之間建立姐妹海洋保護區,雙方將進一步討論相關事宜。
83、海洋觀測:表示有興趣加強在印度洋、南大洋和太平洋的海洋觀測方面的合作,促進對氣候和地球系統變化的理解和監測,包括海洋酸化、海平面上升、生態系統敏感性、極端天氣和氣候等。雙方計劃首先在“印度洋——南大洋氣候觀測、再分析和預測”(ISOCORE)項目以及“熱帶太平洋監測系統”項目的合作建議草案框架下尋找合作機會。雙方還決定依照全球海洋酸化觀測網和北極太平洋扇區工作組的要求,加強在海洋酸化(尤其在北極地區)方面的合作。雙方決定在《中美海洋與漁業科技合作議定書》的框架下繼續探討下一步合作。
84、海洋執法合作:重申對提高海上專業精神與規範海上行為的承諾。雙方根據習近平主席2015年對美國國事訪問的成果,將繼續制訂兩國海警的海上相遇行為準則,並將原則上支持制訂中國海警局與美國海岸警衞隊之間的合作文件。
85、海事安全:重申支持推進兩國相關海事安全機構的雙邊交流。中國海事局和美國海岸警衞隊將繼續開展高層和艦艇互訪,以及海上無線電導航和衞星導航領域的交流合作。中國海事局和美國海岸警備隊將繼續探討在國際危險貨物管理方面的聯合執法,推進在船員管理、航行安全、助航設施、有毒有害物質事故應急和搜救等領域的人員及專業交流項目,並制定中長期的海事安全雙邊行動計劃。
86、海洋法與極地事務:於2016年4月21日至22日在中國廈門舉行了第七輪中美海洋法和極地事務對話。來自中美兩國外交及海事機構的專家就有關海洋、海洋法和極地事務的廣泛議題交換了意見。美國計劃於2017年主辦下一輪對話。
六、交通合作
87、航空合作項目:決定加強雙邊航空合作。雙方將繼續開展第12期中美航空合作項目(ACP)。該項目是由中國民用航空局、美國貿易發展署和美國聯邦航空局支持的政府和企業夥伴合作項目,旨在促進兩國民航政府部門和企業進行高層對話。雙方計劃於2016年6月19至21日舉行由中國民用航空局、美國貿易發展署和聯邦航空局合辦的航空研討會。研討會將聚集包括ACP成員在內的中美政府和企業代表,共商航空安全、效率、安保等優先議題,包括空中交通管理、機場發展和新技術應用。為利用美國貿易發展署資助的支持中國航空發展的技術項目,中國民用航空局和美國貿易發展署決定在中國東北地區哈爾濱國際機場開展冬季運行技術試驗項目。
88、民航技術支持研討會:決定繼續就航空業最佳做法、標準和政策制定開展合作。通過美國貿易發展署資助的一系列航空技術支持研討會,中國民用航空局和中美航空合作項目(ACP)就管理、技術、安全、效率、容量和航空運營事宜舉辦了研討會。2015年6月舉辦的中美航空生物燃油和新燃料研討會彙集了航空公司、發動機和飛機制造企業、燃料供應商、監管機構和學術界代表,共同討論航空生物燃油的技術、商業和監管發展情況。2016年1月舉行的供應鏈管理和適航管理對話彙集了中美公共和私營航空代表,就適航認證過程和企業管理分享經驗和最佳做法。為拓展此類合作,美國貿易發展署宣佈將在未來兩年再支持舉辦另外8個航空研討會。
89、航空安保:為了建立更加有效和安全的航空系統,並認識到中美旅遊年倡議,決定加強雙方在航空安保方面的合作。雙方決定加強合作,共同制定下一年度的中美年度航空安保實地技術考察/評估計劃。此類計劃內容包括:對最後離境點機場(LPD)的考察評估、國家航空貨運安保方案(NCSP)框架下的考察評估,以及其他可能領域內符合雙方共同利益的考察評估。同時,雙方決定協同合作,以便理解和遵守中國和美國NCSP中的條款。中國民用航空局和美國國土安全部運輸安保局(DHS/TSA)計劃在雙方商定的時間間隔內,對LPD以及對方境內上游機場開展評估和檢查。中國民用航空局和美國國土安全部運輸安保局將共同努力,改進流程和使用合格的安全檢查方法,以便識別和改善對非金屬威脅(IED)的檢測。中國民用航空局和美國國土安全部運輸安保局將繼續努力,為中美航空運營企業確定新的最後離境點機場。
90、交通論壇:中國交通運輸部和美國運輸部繼續深化合作,以保證並促進安全、有效和可持續的客貨運發展。中國交通運輸部2015年11月5日在蘇州主辦了交通論壇第7次會議,美國運輸部2016年6月1日至3日在加利福尼亞州洛杉磯市主辦了交通論壇第八次會議。雙方通過以下五個工作組進一步密切合作:(1)鐵路新技術工作組決定通過在安全監管以及事故調查技術與分析方面的合作加強鐵路安全;(2)危險品工作組決定在國際貿易和危險品安全運輸標準方面進行協作;(3)內河與港口倡議工作組決定在港口和船舶温室氣體排放方面加強交流合作,探索液化天然氣在內河航運中的應用,並解決水路危險品的安全有效運輸問題;(4)安全與災難救援協調工作組決定加強運輸安全和應急管理,利用美國運輸研究會(TRB)平台開展技術合作;(5)城市擁堵工作組決定推進更廣泛的合作,優先發展城市公共交通,包括推進零排放公交車項目。
91、鐵路貨運反向貿易代表團:中國國家鐵路局和美國貿易發展署決定在未來兩年支持兩個來自中國國家鐵路局的反向貿易代表團,幫助中國鐵路官員和企業熟悉美國貨運鐵路產能擴張的最佳實踐、裝備和科技。代表團將同公私部門的專家在貨運鐵路領域就高科技、服務和可操作的最佳實踐進行實地視察、召開會議。
七、科技、衞生和農業合作
92、外空安全:歡迎在中美副部級戰略安全與多邊軍控磋商框架下,於2016年5月10日在華盛頓舉行首次中美外空安全對話。對話中,雙方就包括空間碎片在內的外空安全雙多邊問題廣泛深入地交換了看法。雙方認為,中美作為外空大國和聯合國安理會常任理事國,在維護外空安全和穩定方面有着共同利益、目標和責任。雙方致力於相向而行,加強雙多邊合作,促進外空安全,不斷擴大共識並探索建立信任等相關措施,以增進互信。雙方決定於2016年年底前舉行第二次中美外空安全對話。
93、民用航天:重申了推進民用航天合作的承諾。雙方於2015年9月舉行了首輪民用航天對話;交換了關於地球和空間科學活動的優先項目清單;計劃召開旨在確保安全和可持續外空活動的在軌空間碎片減緩和衞星碰撞規避專家研討會;並決定2016年10月底前在美國舉行第二輪民用航天對話。此外,中國氣象局和美國國家海洋與大氣管理局在2015年8月召開的第19次聯合工作組會議上決定,為應對空間天氣事件,雙方將開展空間天氣監測計劃、預報和服務合作。
94、非洲公共衞生能力建設:決定加快與非盟及非盟成員國的合作,以啓動非洲疾病預防與控制中心(ACDC)。雙方計劃在基礎設施和能力建設方面提供支持,促進非洲疾控中心及其相關的區域協作中心的成功及可持續運作。雙方計劃繼續合作建設包括塞拉利昂和利比里亞在內的西非國家公共衞生能力建設,支持他們的國家計劃。這包括與塞拉利昂政府探討共同合作,在中方援建的熱帶病研究中心的基礎上,建設一個國家公共衞生機構。雙方願就推動非洲國家公共衞生能力優先事項如免疫、抗擊瘧疾、推進人力資源能力發展等探討合作。雙方願制訂並實施一項行動和溝通方案,以落實4月28日發展會議確定的合作項目。雙方計劃繼續支持全球抗擊艾滋病、肺結核和瘧疾基金,並繼續為該基金作出貢獻。
95、全球衞生安全:將致力於加強合作以提升全球衞生安全。雙方積極評價對方為幫助受影響的非洲國家抗擊埃博拉疫情所作出的重大貢獻。雙方將進一步加強在傳染病預防、發現和響應能力建設方面的合作伙伴關係,包括但不侷限於流感、瘧疾、實驗室能力和抗菌素耐藥性。雙方將加強在非洲地區衞生領域的交流和合作,共同支持非洲國家改進公共衞生系統,推動實施世界衞生組織《國際衞生條例》和全球衞生安全議程。中國國家衞生和計劃生育委員會同美國衞生與公眾服務部計劃共同支持在非洲國家開展實驗室系統的開發、科學研究,並共同開展現場流行病學和培訓項目。中美兩國還將加強溝通和協調機制,加強雙方在新發和再發傳染病方面的合作。雙方將視情在二十國集團峯會上推動實現上述目標。
96、醫療衞生體制改革:將繼續加強在醫療衞生體制改革領域的對話和交流。擬於2016年9月在中國西安舉辦第六屆中美健康峯會,中國國家衞生和計劃生育委員會、美國衞生與公眾服務部將提供支持。中國國家衞生計生委衞生人才交流服務中心將在中美衞生合作項目下繼續與美國貿易發展署合作,開展研討會和交流考察等活動。
97、無煙工作場所:將繼續通過公私合作伙伴關係推動無煙工作場所和無煙環境。雙方將進一步支持和實施中美無煙工作場所夥伴關係項目二期,開展項目評估,並在北京、上海和深圳開展系列培訓。
98、衞生科技合作:中國科技部、美國衞生與公眾服務部及美國國立衞生研究院共同探討了進一步加強衞生和生物醫學研究領域科技合作的方式,對重大慢性非傳染性疾病領域(如癌症、心血管疾病、神經系統疾病和呼吸系統疾病)的科技合作達成了共識,並探討了通過建立研究平台、聯盟和網絡等方式來支持中美衞生科技創新的可行性。
99、氣候科學和温室氣體監測:中國氣象局和美國國家海洋與大氣管理局深化了在氣候科學和温室氣體監測方面的合作。雙方決定合作建立集合數值模式用於預測中國東部季風區季節內動力天氣過程。中國氣象局將應邀參加美國國家海洋與大氣管理局組織的2016-17年北美多模式集合次季節預報實驗。中國氣象局和美國國家海洋與大氣管理局乾旱氣象研究所決定開展乾旱監測合作研究;開展預測和影響研究;以及在中國和美國試點研究區建立近實時乾旱監測預報系統。中國氣象局專家將應邀參加美國國家海洋與大氣管理局全球監測會議,探討大氣温室氣體採樣技術合作。美國國家海洋與大氣管理局專家計劃訪問中國氣象局,就技術融合與改進、質量控制方法以及將温室氣體資料納入數值模式等方面開展聯合研究。
100、災害性天氣監測:中國氣象局和美國國家海洋與大氣管理局重申了對擴大天氣監測和預報合作的承諾。雙方決定繼續開展聯合研究,以提高與熱帶氣旋登陸有關的降雨數值預報能力。
101、糧食安全:重申通過取得長期、可持續結果的聯合項目,包括探討氣候智慧型農業合作的機會,共同支持發展中國家實現其糧食安全和發展目標的重要性。雙方決定在東帝汶探討水產養殖合作,推動東帝汶關於降低營養不良、實現小農户生產活動多樣化及增加農户收入的糧食安全戰略。雙方願探討非洲糧食安全三方合作,共同支持“非洲農業綜合發展計劃”的目標。
102、農業與食品合作項目:為支持中美農業與食品合作項目(AFP),中國肉類協會與美國貿易發展署在2015年9月19日聯合舉辦了中美肉類食品安全研討會。研討會協助介紹了食品全鏈質量保證的最佳做法,以促進肉類產業的生產和安全食品的正確使用。美國貿易發展署還宣佈有意在2016年在冷鏈和其他先進農業技術領域召開更多研討會,以支持中美農業與食品合作項目。
103、農業科技戰略合作:根據2012年簽署的《中美農業戰略合作規劃》和2015年續簽的《中華人民共和國農業部與美國農業部農業及相關領域合作諒解備忘錄》,本着創新、協調、綠色、開放、共享的合作理念,於2016年6月2日舉行中美農業科技戰略合作執行工作組首次會議。雙方確定將在植物育種、種質資源公平交換、動物疫病防控、農產品加工、農產品質量安全、農業環境可持續和數據公開等領域開展科技研究合作。
104、精準農業科技合作:決定鼓勵業界就精準農業技術探討互利的科技研發合作。
105、計量和標準合作:認識到加強在標準、計量、認證認可和檢驗檢測等國家質量技術基礎領域合作的重要性。雙方決定繼續推動標準領域的互利合作,落實國家計量機構間的計量合作協議。
八、地方合作
106、綠色合作伙伴計劃:第八輪中美戰略與經濟對話期間,在楊潔篪國務委員和約翰·克里國務卿的見證下,舉行了中美綠色合作伙伴計劃簽字儀式並宣佈新增六對綠色合作伙伴。簽字儀式前,舉行了綠色合作伙伴計劃的小型展覽及研討會,分享綠色合作伙伴的成功經驗和最佳實踐,推動中美在可持續和低碳發展方面的合作。雙方肯定了綠色合作伙伴計劃在中美能源環境十年合作框架下為推動地方層面在氣候變化、能源和環境領域創新合作所發揮的作用。中美重申在中央和地方層面鼓勵可持續和低碳發展的意願,肯定雙方企業、高校、研究機構、非政府組織在綠色合作伙伴計劃下在尋找解決方案以應對挑戰方面的重要作用。
107、首屆中美省州立法機關合作論壇:中國人民對外友好協會和美國立法領袖基金會決定於2016年6月24日至26日在美國夏威夷州檀香山市共同主辦首屆中美省州立法機關合作論壇。兩國省州立法機關領導人和各界代表擬就旅遊立法與合作等議題展開深入研討。
108、中美友城大會:中國人民對外友好協會和美國國際姐妹城協會決定於2016年11月19日至20日在中國南昌市共同主辦第三屆中美友城大會。會上,兩國地方政府領導人和各界代表擬就友城交往交流經驗,並規劃未來合作。
九、雙邊能源、環境、科技對話
109、中美能源環境十年合作框架:決定繼續推進能源環境十年合作框架下各項行動計劃不斷取得進展,包括清潔的水、清潔的大氣、清潔和高效電力、自然保護區和濕地、綠色港口和船舶以及能效,並繼續實施中美綠色合作伙伴計劃項目。雙方於2016年4月20日召開了十年合作框架聯合工作組第十一次會議,探討了大數據分析應用在環境領域的最佳實踐。參會代表認識到十年合作框架下的成功合作,取得了符合中美兩國乃至全球利益的成果。這些成果包括召開關於智能電網的論壇、提升工業鍋爐能效標準、促進數據中心提高能效,並在華召開第七屆年度能效論壇。雙方決定於2017年初召開十年合作框架聯合工作組第十二次會議。
110、中美環境研究聯合工作組:中國科技部與美國環保局計劃於2016年秋天共同舉辦第三次中美環境研究聯合工作組會議。雙方計劃回顧項目進展,擬定工作方案,並敲定進展報告。雙方正在實施爐灶測試試驗、比較測試結果,以便評估關於清潔爐灶排放和能效的國際質量標準體系測試協議。雙方提出共同開展爐灶研究的倡議;研究水資源的可持續發展;在常熟共同舉辦2016年生態學國際協會會議。雙方計劃在美國舉辦一場智能水研討會,探索可能在中美兩國社區進行示範的新的研究方法和模式。
111、中美環境合作聯合委員會:中國環保部與美國環保局於2015年11月19日在美國華盛頓召開了中美環境合作聯合委員會第五次會議。雙方回顧了大氣、水、化學品、土壤、固體廢物、汞、綠色港口和船舶以及環境法律、制度、守法與執法等領域的合作進展,並批准了未來工作計劃。雙方拓展了在土壤污染防治領域的合作,並探討了進一步開展環境監測能力、環境大數據、綠色金融和科學決策方面的合作。
112、海洋和漁業科技合作議定書聯合工作組:決定於2016年在美國華盛頓召開下一屆中美海洋和漁業科技合作議定書聯合工作組會議。雙方討論了制定一份新的五年框架的重要性。此框架計劃增加對生態系統服務的關注,以及擴大中美雙方機構的參與程度。雙方歡迎在中國開展實質性交流的機會,包括即將舉辦的海洋生物資源議定書專家組會議、CLIVAR氣候與海洋研究開放科學大會等。雙方決定尋求成立科學專家聯合工作組,在生態科學、服務和管理以及氣候變化對海洋的影響等方面提供科學建議。
113、中美科技合作聯委會:決定於2016年在北京召開第十六屆中美科技合作聯委會。中國科技部部長萬鋼和美國白宮科技政策辦公室主任、總統科技助理霍爾德倫共同主持會議。中美兩國跨部門代表團將對衞生科學、基礎研究、温室氣體測量標準、海洋和漁業、地震科學及氣象科學等領域相關議題進行討論,並商討兩國科技合作的優先領域。雙方還將分享最佳實踐並探索合作模式。雙方決定,中美科技合作聯委會將繼續引領兩國的科學技術和創新政策討論,以解決跨領域、多學科的科學優先問題,如能源與水的關係或生態觀測。
114、中美能效論壇:將於2016年擇期在中國舉行第七屆中美能效論壇。與會代表將就建築和工業能效、能效融資和節能標準開展政策交流,回顧合作進展,並將就兩國政府和企業的潛在合作機會進行討論。中國工業和信息化部與美國能源部將召開中美能效論壇工業能效分論壇,圍繞數據中心效率、電機和鍋爐系統能效提升、節能技術的採用等主題開展交流。雙方將邀請兩國相關技術研發機構、評價中心以及清潔能源生產企業與會。
115、中國科學院-美國能源部聯合協調委員會會議:決定於2016年6月召開中國科學院與美國能源部第五屆能源科學聯合協調委員會會議。雙方回顧了在高能物理、核聚變、核物理、基礎能源科學以及其他相關領域的合作進展,並就如何完善合作機制、拓展合作領域進行了探討。
116、油氣工業論壇:2015年9月中國國家能源局和美國能源部召開了年度例行的中美油氣工業論壇。論壇鼓勵在常規和非常規油氣的技術、環境和監管等領域開展合作和對話。兩國代表延續了在頁岩氣領域的合作,以幫助中國高效開發國內頁岩氣資源,並強調了中美兩國在油氣貿易和投資方面的機遇。中美兩國期望於2016年在美國舉辦的中美油氣工業論壇期間繼續開展這些方面的努力。2017年的中美油氣工業論壇將在中國舉行。
117、煤炭清潔發展論壇:2015年,中國國家能源局和美國能源部在蒙大拿州比林斯市召開年度中美煤炭清潔發展論壇。與會代表圍繞煤炭清潔利用的政策和法規、煤炭轉化技術、清潔煤炭高效發電及減排技術、碳捕集、利用和封存技術等問題進行了廣泛交流。雙方約定下一屆煤炭清潔發展論壇將在中國舉行。
118、化石能議定書:中國科技部與美國能源部決定2016年繼續在中美化石能技術開發與利用合作議定書框架下開展工作。雙方重申將於2016年秋天在美召開化石能議定書協調人年度會議。中國科技部與美國能源部將共同主持會議,回顧去年的活動,確認面向未來合作的優先領域、任務與活動,包括更加註重碳捕集、利用和封存,二氧化碳運輸以及提高石油採收率。從上一次化石能議定書協調人年度會議以來,美國化石能辦公室決定繼續加強該議定書下的研發合作。
119、數據安全與用户個人信息保護政策對話:認識到網絡數據安全和用户個人信息保護的重要意義。中國工業和信息化部(MIIT)與美國聯邦貿易委員會(FTC)決定通過在2017年舉行會議繼續保持政策對話,討論關於兩國數據安全與用户個人信息保護的方法。
120、中美農業科技合作聯合工作組:決定於2016年8月中旬在中國珠海舉辦中美農業科技合作聯合工作組第14次會議。中國科技部與美國農業部農業科技合作議定書下優先合作領域的中美兩國專家計劃出席會議,彙報合作進展,討論未來合作。
第七輪中美人文交流高層磋商成果清單
(共158項)
一、教育領域
(一)鞏固中美兩國政府間的教育政策交流
1. 繼續執行中美教育部合作執行計劃。
2. 舉辦2016年中美教育部際磋商,規劃本年度兩國教育合作交流項目和活動。
3. 繼續舉辦中美省州教育廳長對話,推動中美省州層面的教育政策與實踐交流。
(二)設計實施新的引領示範性項目
4. 美方將實施“百萬強”計劃,爭取到2020年實現100萬名美國學生學習中文的目標。
5. 設計並執行好“知行中國-中美學術影響力計劃”。
6. 設計並執行好“知行中國-中美高校學生領袖研習營”項目。
7. 舉辦中美應用技術教育合作研討會並簽署“雙百”合作框架協議,啓動中美應用技術教育“雙百”合作計劃,目標是5年內實現中美100對應用技術大學、學院的深入合作,中美100對校企深度融合,聯合培養具有國際標準、國際視野的高等應用技術人才。
8. 啓動實施“中小學名校長領航班”項目,組織中小學名校長赴美研修訪問,就美國基礎教育動態等重點專題學習交流。
9. 執行好“中美人才培養計劃”項目。
(三)繼續實施好中美教育交流的重要合作項目
10. 繼續實施“百千萬”計劃,2016年至2020年,邀請100名美國青年領袖訪華遊學;促成雙方各1000名優秀大學生到對方一流高校研學;每年公派1萬人赴美學習研修。
11. 繼續實施中方“公派萬名學生赴美攻讀博士學位”項目。
12. 繼續實施中方“萬名中美人文交流專項獎學金”項目。
13. 繼續實施中方“漢語橋萬人來華研修”項目,邀請美國中小學校長和師生來華參加校長團、夏令營、孔子學院獎學金、來華師資培訓等項目。
14. 繼續實施美方“十萬人留學中國計劃”。
15. 繼續執行好中美富布賴特項目。
16. 繼續執行好美中友好志願者項目。
17.繼續邀請美國優秀高中畢業生訪華團來華參加創新夏令營。
18. 繼續執行“千校攜手”項目。
19. 繼續執行“知行中國”青年學者項目。2016年將邀請第二批美國青年學者來華研修,促進中美青年學者交流。
20. 繼續執行400名非洲裔美國大、中學生來華遊學項目。
21. 繼續執行向傳統非洲裔大學聯盟的學生來華學習提供1000個獎學金項目。
(四)支持中美在多個領域開展形式多樣的教育交流活動
22. 繼續支持舉辦中美青年創客大賽。
23. 教育部將與德州儀器公司簽署《關於支持大學生創新創業的諒解備忘錄》。
24. 教育部將與谷歌公司簽署《教育合作備忘錄》。
25. 支持中美公司合作製作影片《我們誕生在中國》。
26. 支持海通證券聯合中國出版集團公司、中國華錄集團有限公司、中國文化產業發展集團公司、四川新華髮行集團公司和美國尼爾·布什中國公司聯合發起成立的“中美文化產業發展投資基金”。
27. 舉辦“漢語橋”美國學生千人夏令營。
28. 繼續推動孔子學院和課堂在美髮展。
29. 繼續推動與美國大學理事會和亞洲協會合作的漢語教師和志願者、全美中文大會以及其他項目的開展。
30. 繼續推動新漢學計劃實施。
31. 國家留學基金委將於2016年第七輪中美人文交流高層磋商期間舉辦中美大學天文合作高峯論壇。
32. 國家留學基金管理委員會與中美有關大學簽署中美大學天文領域人才合作培養協議,共同設立“中美大學天文領域人員交流項目獎學金”,每年共同資助中國優秀學生學者赴美開展天文領域相關合作科研。
33. 中國教育國際交流協會將與美國社區學院協會於2016年繼續舉辦“中美高職院校/社區學院校長對話”。
34. 中國教育國際交流協會將繼續執行“中美高端技能型、應用型人才聯合培養百千萬交流計劃”。
35. 中國教育國際交流協會將於2016年舉辦第二屆“中美未來職業之星聯合研習營”。
36. 中國教育國際交流協會將於2016年邀請美國耶魯大學Spizzwinks阿卡貝拉男生清唱團來華進行訪演活動。
37. 中國教育國際交流協會將於2016年舉辦“中美高校領導力發展論壇”。
38. 中國教育國際交流協會將繼續執行好“中美人才培養計劃”項目。
39. 中國大體協將在第七輪中美人文交流高層磋商期間舉辦中美學校體育戰略對話。
40. 中國大體協將邀請杜克大學女足隊於第七輪中美人文交流高層磋商期間來華,與北京師範大學舉行中美大學女足友誼賽。
41. 中國大體協將與NIKE(中國)簽署合作協議,共同推動中美大學生女子足球隊伍交流。
42. 中國大體協將於2016年6月底和11月初分別在長沙和上海各舉辦一期“2016 FUSC/CSSF-NBA校園籃球教練員培訓班”。
43. 中國大體協將於2016年7月選派41名全國優秀的高校體育管理人員赴美國聖母大學進行為期1個月的留學。
44. 中國大體協將於2016年8月組織中國大學生女子足球聯賽的全明星隊赴美訪問,期間將與南加州大學、加州大學洛杉磯分校、亞利桑那州立大學和猶他大學的女足隊進行友誼比賽、研討交流、訓練互動等豐富多樣的活動。
45. 中國大體協和國家留學基金委將於2016年9月至12月選派209名學校體育教練員前往美國亞利桑那州立大學和猶他大學進行為期三個月的留學,項目涉及籃球、田徑、游泳和拉拉操。
46. 中國大體協將於2016年11月在上海舉辦第五屆中美大學生體育文藝周系列活動,期間包括NCAA男籃常規賽(哈佛大學和斯坦福大學比賽)、中美大學生男籃友誼賽、中美大學體育教育峯會、教育展等多姿多彩的交流比賽和藝術聯歡活動。
47. 中國大體協將於2016年12月上旬在美國舉辦中美高校體育論壇,屆時由國內省市教育廳/教委、高校領導、教練員等近40人組成的代表團將赴美交流研討。
48. 中國大體協將與教育部國際司於2016年共同舉辦“留動中國”來華留學生體育活動,邀請美國等國家來華留學生參加體育比賽、歌舞及演講等才藝展示活動,進一步增進中美青年間的理解和友誼。
(五)支持兩國教育機構高水平戰略合作,推動人才培養和合作辦學項目
49. 繼續支持中美大學開展智庫合作。2016年,北京大學將與斯坦福大學合作舉辦中美大學智庫論壇;復旦大學將與加州大學聖地亞哥分校合作舉辦首屆中美大學智庫對話。
50. 繼續支持清華大學與黑石集團開展“蘇世民學者項目”,培養具備卓越領導能力、瞭解中國社會文化的未來領袖。
51. 支持北京大學燕京學堂開設中國學碩士研究生項目,為世界範圍內的學生搭建溝通中國和世界的橋樑。
52. 支持中國人民大學附屬中學與創新人才教育研究會成立“中美人文交流與教育合作平台”。
二、科技領域
1. 舉辦“中美+”清潔爐灶國際發展論壇:2016年第七輪中美人文交流高層磋商期間,科技部擬舉辦“中美+”清潔爐灶國際發展論壇,加強中美雙方清潔爐灶科研交流與合作,通過共同研發適合發展中國家需要的清潔爐灶,節約能源降低污染排放,減少疾病。
2. 中美科技合作協定續簽:《中美科技合作協定》由鄧小平同志與美國總統卡特於1979年1月在美簽署,實現了兩國建交後雙方官方合作零的突破,後歷經多次續簽,繼承和發揚了雙邊科技合作的良好傳統。科技部萬鋼部長與美國白宮科技政策辦公室主任霍爾德倫代表兩國政府於2016年4月如期簽署《中美科技合作協定延期議定書》。
3. 中美衞生領域諒解備忘錄續簽:《科技部與美國衞生與公眾服務部衞生健康醫藥科學合作諒解備忘錄》於2016年5月10日到期,科技部與美國衞生與公眾服務部擬於2016年擇期續簽諒解備忘錄,促進中美醫藥衞生領域科技合作。
4. 中美化石能議定書續簽:科技部與美國能源部擬就《中美化石能技術開發與利用合作議定書》續簽事宜進行磋商,並積極推動於2016年完成議定書續簽,促進中美化石能領域科技合作。
5. 建設上海張江波士頓企業園:上海張江波士頓企業園建設將積極推動中國融入全球創新體系,發揮中美科技合作的輻射帶動作用。2016年2月,科技部、上海市、美國馬薩諸塞州等高級別代表共同出席了上海張江波士頓企業園項目啓動儀式,共同推動省州園區科技創新合作,為中美人文交流和科技合作增添新內涵。雙方擬於6月6日或7日本輪磋商期間,在華舉辦上海張江波士頓企業園揭牌儀式暨“中美科技園區合作創新論壇”(暫定名)。
6.“中美+”科技行動計劃:科技部與美國國務院擬在兩國及第三國共同感興趣且有合作基礎、有助於共同應對全球挑戰的領域開展合作,推動“中美+科技行動計劃”,雙方擬將清潔爐灶作為行動計劃首個優先領域,並將根據雙方共識增加新的合作領域。
7. 創建部州科技創新合作機制:科技部擬與美國馬薩諸塞州政府探討共同舉辦研發產業化合作論壇,邀請產學研等各界代表參加,在交流研討中促成實質性合作。
8. 大科學工程和研究計劃的交流與合作:科技部擬與美國國務院等部門加強在國際大科學工程和研究計劃方面的信息交流和政策協調,包括探討共同發起國際大科學工程和研究計劃的可能性;探討互相開放國內大科學工程並加強合作的可能性;舉辦中美大科學工程和研究計劃管理研討會等。
9. 建立中美科技政策與管理實踐領域的交流與合作:科技部鼓勵中國科研機構(中國計量院等)與美國國家標準與技術研究院在《中美科技合作協定》框架下開展合作研發項目,並提供相關支持。
10. 推進無錫市與麻省理工學院(MIT)合作:科技部支持無錫市錫山區與麻省理工學院產業聯盟辦公室(MIT-ILP)共建無錫錫山MIT-ILP國際技術轉移中心,共建創新創業合作平台,推進錫山企業與MIT開展技術合作研發,數據庫共享,加快科技成果轉化。雙方人員定期交流互訪,共同舉辦高層技術論壇。
11. 四川大學華西醫院與賽默飛世爾科技公司的合作:科技部支持四川大學華西醫院加強與賽默飛世爾科技公司的合作,包括建立“現代臨牀病理聯合實驗室”,在組織樣本庫、蛋白組學及分子診斷等學科建設領域聯手打造院企合作平台等。
12. 中美清潔能源合作:科技部萬鋼部長與美國能源部莫尼茲部長擬於2016年7月在北京共同主持中美清潔能源聯合研究中心(CERC)第八次指導委員會會議。雙方擬就清潔煤、清潔汽車、建築節能、能源與水、中重載卡車能效等領域的合作交換意見,並就二期合作進行探討。
13. 簽署中美清潔能源聯合研究中心(CERC)合作議定書補充協議:科技部、能源局與美國能源部擬於2016年擇期簽署CERC議定書的補充協議,正式確認中重載卡車能效合作作為CERC二期新增領域。
14. 舉辦中美化石能議定書協調人會:科技部與美國能源部擬於2016年下半年在美舉辦2016年度中美化石能議定書協調人會。雙方擬回顧議定書框架下電力系統、清潔燃料、能源與環境技術等6個附件的合作進展,推進優先領域的務實合作。
15. 舉辦第3次中美環境研究聯合工作組會:科技部與美國環保署擬於2016年在美舉辦第3次中美環境研究聯合工作組會,共同商討環境科技領域合作,拓展合作領域並不斷豐富合作機制。
16. 中美衞生科技領域研討會:科技部與美國衞生與公眾服務部、國立衞生研究院擬於2016年擇期在華召開中美衞生科技領域研討會,雙方擬就衞生科技領域相關議題進行深入探討,並就未來合作提出進一步建議。
17. 科技部與美國心臟協會合作:在科技部與美國心臟協會合作諒解備忘錄的基礎上,科技部擬於2016年推動美國心臟協會與中國的合作伙伴建立良好關係,進一步在醫療學術交流和在華推廣實施心肺急救培訓兩方面開展合作,造福人民。
18. 中美科技人員交流計劃:科技部與美國國家科學基金會擬於2016年6月至8月繼續在華舉辦2016年度中美科技人員交流計劃,接收美方優秀博士研究生約40名,在中方導師指導下開展研究,為兩國青年科研人員未來研發合作搭建平台。
19. 中美青年科技論壇:科技部與美國國務院擬於2016年下半年共同在華舉辦第十屆中美青年科技論壇,在美舉辦第十一屆中美青年科技論壇。論壇將為兩國青年科研人員提供交流平台、建立科研合作聯繫。
20. 中國青年科學家訪美計劃:科技部與美國國務院擬於2016年下半年共同執行第五批中國青年科學家訪美計劃,選派10名中國科技工作者赴美訪問美政府、大學和科研機構,與美方科研人員開展交流。
21. 科技主題工作組會議:高層磋商期間,科技部與美國國務院將共同舉辦科技主題工作組會議,就在人文交流方面擬共同開展的科技領域活動進行討論。
22. 舉辦中美農業科技合作聯合工作組第14次會議:科技部與美國農業部擬於2016年8月在華共同舉辦中美農業科技合作聯合工作組第14次會議。雙方擬回顧中美農業旗艦項目下農業生物技術等優先領域以及擬新增優先領域合作進展,並就未來合作進行探討。
23. 舉辦中美技術轉移與創新協作大會:科技部擬於2016年支持建立中美國際技術轉移協作網絡,並支持舉辦首屆中美技術轉移與創新協作大會及相關專題活動。
24. 國際技術轉移合作:科技部擬會同國家外專局等中方單位與北美技術經理人協會共同建立國際技術轉移標準化培訓課程體系,組織示範培訓,並依託地方政府建立中美國際技術轉移合作培訓基地。
25. 舉辦中美合作創新高端論壇:科技部擬擇期舉辦中美合作創新高端論壇,邀請美國前政要、智庫、學者,共同探討氣候變化、環境污染、糧食安全等全球性重大挑戰,通過科技創新來應對挑戰。
26. 共建中美創新創業孵化平台:科技部支持中國科技產業化促進會、綠圃(北京)科技控股有限公司聯合美國斯坦福大學亞太中心、美國KRW投資公司,在廣東省科技廳和東莞市人民政府支持下,開展系列旨在促進中美創新孵化聯動的活動。擬於2016年5月正式啓動“東莞常平國際創新港”建設,建立“中美創新孵化信息共享平台”,舉辦“中美創新孵化論壇”、“中美創業訓練營”、發起設立“中美創客家園基金”,建設中美創客路演平台。
27. 北京航空材料研究院與美國加州大學歐文分校合作:科技部支持北京航空材料研究院與美國加州大學歐文分校於2016年4月在增材製造領域簽署科技合作協議,北京航空材料研究院將選派1-2名青年專家赴歐文分校開展技術交流與聯合研究。
28. 哈爾濱工程大學與德州農工大學合作:科技部支持哈爾濱工程大學與德州農工大學深化在核安全與核能和平利用領域科學研究、科技人才培訓合作,支持雙方聯合制定哈工程德州農工聯合學院戰略方案。
29. 哈爾濱工程大學與田納西大學合作:科技部支持哈爾濱工程大學與田納西大學在核安全與核能和平利用領域開展聯合科學研究和學術交流,雙方積極參與核安全國際聯合研究中心的研究工作。
三、文化領域
1. 2016年下半年,中國對外文化交流協會擬與華盛頓州政府簽署《中國對外文化交流協會與美國華盛頓州政府關於支持建立文化交流夥伴關係的諒解備忘錄》。
2. 2016年下半年,文化部擬組派學者、專家、藝術家赴美舉辦“中國文化創新領袖巡迴演講”活動。
3. 2016年下半年,中國兒童藝術劇院將與美國蒙大拿州米蘇拉兒童劇院互派藝術團到對方國家演出。
4. 2016年7月,中國現代舞作品《生長》將應邀參加美國舞蹈節演出。
5. 2016年8月,根據《中國對外文化交流協會和美國史密森學會關於開展文化合作的諒解備忘錄》,文化部將邀請美國史密森學會代表團訪華。
6. 2016年8月底至9月初,四川樂山歌舞團現代舞《斷層線》將赴洛杉磯演出。
7. 2016年9月,洛杉磯亨廷頓圖書館將舉辦《中國木刻水印展》。
8. 2016年9月,文化部將組派中國藝術團組參加芝加哥“世界音樂節”。
9. 2016年9月,文化部將組派多家演藝機構代表赴美國參加美國中西部藝術聯盟年會及演出交易會。
10. 2016年9月,“聆聽中國”民樂團將赴美國巡演。
11. 2016年10月,上海京劇院《王子復仇記》將赴芝加哥哈里斯劇院演出。
12. 2016年9月至10月,多箇中國藝術團組將應邀參加在北加州、華盛頓州舉辦的第三屆“跨越太平洋——中國藝術節”系列活動。
13. 2016年9月至10月,“中美作曲家項目”將在紐約舉辦“中美作曲家音樂節”。
14. 2016年10月,文化部擬邀請美國中大西洋藝術基金會代表團訪華。
15. 2016年11月,第三屆“中美影視產業博覽會”、第十二屆“中美電影節”和“中美電影高峯論壇”將在洛杉磯舉行。
16. 2016年11月底12月初,中國藝術團組將參加好萊塢聖誕大遊行。
17. 2016年11月至2017年1月,中美合作推出的第六屆“天下華燈”嘉年華大型燈會將在薩克拉門託舉行。
18. 2017年1月,中國文化傳媒集團和上海國家對外文化貿易基地將組派中國團組參加洛杉磯藝術博覽會。
19. 2017年初,美國托馬斯·傑斐遜基金會將與中國國家圖書館合作,在中國國家圖書館舉辦《托馬斯·傑斐遜-創建美國》展覽。
20. 2017年2月至5月,南京博物院和舊金山亞洲藝術博物館將合作舉辦“漢代考古發現展”。
21. 2017年3月至7月,紐約大都會藝術博物館將和中國國家文物局共同舉辦《秦漢文明展》。
22. 2017年上半年,“陝西文化周”將在舊金山和聖荷西等地舉辦。
四、衞生領域
1. 中美衞生對話
雙方決定在中美人文交流高層磋商期間,舉辦中美衞生對話,突出中美間與人文交流相關的衞生合作和夥伴關係,探索其他潛在合作。
2.“中美百名醫院院長互訪計劃”
雙方決定繼續實施“中美百名醫院院長互訪計劃”,進一步促進交流與合作。
3.“青年衞生骨幹千人交流計劃”
雙方決定繼續實施和擴大“青年衞生骨幹千人交流計劃”,加強衞生人員交流、培訓和合作研究。
4. 第六屆中美健康峯會
在中國國家衞生和計劃生育委員會和美國衞生與公眾服務部的支持下,中美健康峯會組織將於2016年9月在中國西安舉辦第六屆中美健康峯會。
5. 第三屆中美醫院管理研討會
國家衞生計生委人才交流服務中心與美中醫療衞生合作項目將共同在華舉辦第三屆中美醫院管理研討會。
6. 中美健康城市論壇
2016年11月19日至20日,中國國家衞生計生委、全國友協、美國衞生與公眾服務部、姊妹城市國際組織將共同在江西南昌舉辦中美健康城市論壇。論壇將重點關注健康城市與非傳染性疾病問題。
7. 美中醫療衞生合作項目
美國貿易發展署將同國家衞生計生委人才交流服務中心開展衞生合作項目,資助2期赴美培訓班,並在華舉辦6次研討會,研討議題重點為醫療技術、最佳實踐和政策制定。上述活動中,美方公立和私營部門醫療衞生專家將與中國各地專家共同討論醫療衞生面臨的機遇和挑戰。
8. 非傳染性疾病——以國際訪問者領袖項目為重點
2016年9月,實施美國國務院國際訪問者領袖項目,重點關注非傳染性疾病。
9. 乳腺癌
在中國國家衞生計生委和美國衞生與公眾服務部的共同支持下,全國婦聯與美國高盛集團公司等今年將繼續合作提高對乳腺癌和宮頸癌的認識,提升省級層面相關能力。
10. 心血管疾病
中國心血管病聯盟與美國心臟病協會將在第七輪中美人文交流高層磋商期間簽署合作備忘錄,合作開展心肺復甦培訓和心肌梗塞病人入院前管理。
11. 協和住院醫師培訓國際論壇
中華醫學基金會與北京協和醫院將於2016年9月合作舉辦第二屆住院醫師培訓國際論壇,培訓下一代中國臨牀教育領軍人物。
12. 第三屆西湖青年論壇
2016年6月,美國中華醫學基金會與四川大學公共衞生學院將共同在成都舉辦第三屆西湖青年論壇,對青年學者進行研究方法學與最佳實踐等內容的培訓。
13. 中國住院醫師培訓精英教學醫院聯盟師資開發研討會
2016年9月,美國中華醫學基金會與中國住院醫師培訓精英教學醫院聯盟將聯合舉辦關於臨牀師資發展的研討會。
14. 研究合作
中國醫學科學院與美國國立衞生研究院將拓展合作領域,特別是就共同支持建立中國國家臨牀中心開展合作。
五、體育領域
機制化交流
1. 圍繞“身體運動功能與表現”主題,在華舉辦第三屆“中美體育研討會”(2016年6月)。
籃球
2. 美國職業籃球協會(NBA)與宋慶齡基金會合作,邀請北京私立匯佳學校的學生於2016年1月28日至2月4日赴美國休斯敦和洛杉磯訪問,觀摩NBA比賽,與當地的青少年籃球俱樂部隊進行練習賽,並參加青少年籃球講習班。
3. 中國籃球協會派國家青年女籃隊赴美參加國際邀請賽並訓練(2016年5月)。
4. NBA派教練員赴中國大連參加中國籃球協會舉辦的中高級教練員培訓班,為中國教練員授課(2016年5-6月)。
5. NBA將派裁判員赴中國蘇州,為中國籃球協會舉辦的裁判員培訓班授課(2016年6月)。
6. 中國籃球協會派國家青年籃球隊赴美進行里約奧運會賽前訓練並與當地俱樂部隊進行友誼賽(2016年6月)。
7. 美國職業籃球協會(NBA)將邀請中國籃球協會的聯賽官員和裁判員赴美國拉斯維加斯參加為期7天的全球裁判員培訓班(2016年7月)。
8. 中國籃球協會派國家男子籃球隊赴美進行里約奧運會賽前訓練並與美國國家男子籃球隊進行友誼賽(2016年7-8月)。
9. 中國籃球協會派國家女子籃球隊赴美進行里約奧運會賽前訓練並與美國國家女子籃球隊進行友誼賽(2016年7-8月)。
10. NBA將與中國籃球協會東莞籃球學校合作,在中國7個城市舉辦面向12-16歲青少年的籃球訓練營(2016年7-8月)。
11. NBA將派教練員赴中國瀋陽和成都,為中國籃球協會舉辦的U-13籃球夏令營授課(2016年7-8月)。
12. 中國籃球協會派國家青少年男女籃球隊赴美參加中美籃球對抗賽(2016年10-12月間)。
13. 中國籃球協會派教練員赴美進行培訓交流(2016年下半年)。
14. NBA與北京市體育局和廣州市體育局合作,在北京男女高中生和廣州男女小學生中舉辦Jr. NBA籃球聯賽。同時在天津、杭州、南京等城市也有系列活動。
排球
15. 中國排球協會派沙灘排球隊赴美參加沙灘排球巡迴賽並訓練(2016年1-2月)。
羽毛球
16. 應美國羽毛球協會邀請,中國羽毛球協會將派國家羽毛球隊赴美參加2016年美國羽毛球公開賽(2016年6月)。
足球
17. 體育使者項目:2016年5月15-28日,為慶祝美國女子足球隊獲得第一次女足世界盃冠軍25週年,前1991年國家隊成員琳達·漢密爾頓和前助理教練勞倫·格雷格赴成都、上海、廣州訪問兩週。此訪是體育使者項目之一,旨在幫助年輕女性、少數羣體和移民羣體等提高在性別平等、女性成長、價值觀多樣化方面的權益。
18. 體育訪問者項目:2016年7月,美國國務院將邀請來自成都、廣州、上海的女子足球教練團組赴美訪問10天。此項目將圍繞美國教育法第九篇修正案(注:針對不同性別受教育的平等權利),向來訪者介紹該法案如何改變了美國的體育、教育和社會。該活動是與美國足球協會和華盛頓足球聯隊合作的。
棒球
19. 美國職棒大聯盟發展中心贊助支持中國運動員學生在國內外大學就讀,並參加中國棒球聯賽和美職棒比賽,以及在包括教練、管理、選材等棒球職位進行全職工作。
冬季運動和冬奧會合作
20. 北京2022年冬奧組委與美國滑雪協會分別於2015年10月和2016年5月一同訪問了美國猶他州帕克城,就籌辦北京2022年冬奧會合作事宜進行了探討。
21. 2016年5月27日,中美第一個滑雪度假村合作項目對外公佈,美國斯闊谷高山草甸度假村與中國北京雲頂花園宣佈建立寬領域的戰略聯盟。雲頂花園是北京2022年冬奧會的自由式滑雪和單板滑雪比賽場地。
22. 美國滑雪協會將與中國滑雪協會官員會晤,就簽訂兩協會之間的合作諒解備忘錄進行探討(2016年6月)。
美式足球
23. 歷時7個月的美國美式足球社交媒體展示,通過25條發佈內容和9部視頻共吸引了超過一百萬的訪客。該活動不僅宣傳了美國文化、分享了歷史傳承,在社交媒體上的互動也拉近了美方與美式橄欖球聯盟中國分部以及數百名中國美式橄欖球聯賽運動員的聯繫。
武術
24. 中國武術協會與亞利桑那大學合作,派團赴美進行武術宣傳推廣,並舉辦武術段位制培訓(2016年5月)。
健身氣功
25. 中國健身氣功協會先後派專家赴美進行健身氣功宣傳推廣,並進行教學培訓(2016年6月、2016年10-11月間)
國際象棋
26. 中國國際象棋協會邀請美國國際象棋隊來華參加中美國際象棋對抗賽(2016年5月)。
27. 中國國際象棋協會派中國國際象棋隊赴美參加中美國際象棋對抗賽(2016年下半年)。
圍棋
28. 中國圍棋協會派員赴美參加美國圍棋大會,並與美方進行技術交流(2016年7-8月間)。
航空運動
29. 中國航空運動協會邀請美國模擬飛行隊來華參加中美模擬飛行對抗賽(2016年11月)。
特奧交流
30. 2016年3月,國際特奧會與中國34所學校(包括特殊教育學校和普通學校)簽訂了諒解備忘錄。
31. 作為今年的重點交流項目,國際特奧會將從中國的融合學校選派20名青年(包括智力殘疾和非智力殘疾)於2016年11月赴美國北卡羅來納州訪問。目前負責團隊正在制定當地訪問日程和活動。
六、婦女領域
1. 提高反家庭暴力意識:美國國務院全球婦女事務辦公室將與全國婦聯合作,在美國駐華企業中開展中國《反家庭暴力法》的宣傳倡導,提升他們對該法的認知程度。
2. 中國婦女領導者交流對話會:全國婦聯與美國國務院全球婦女事務辦公室合作,於2017年第八輪中美人文交流高層磋商期間聯合舉行第九屆中美婦女領導者交流對話會。
3. 第三國合作:美國國務院全球婦女事務辦公室和全國婦聯將就在一個太平洋國家促進婦女創業進行實質性磋商,設計合作項目。
七、青年領域
(一)中美青年政治家交流項目
1. 2016年下半年,邀請美國青年政治家代表團訪華,增進中美青年精英的瞭解、信任和友誼。在華期間,繼續舉辦中美青年思想者圓桌會議,加強中美青年領袖之間的思想碰撞。
2. 2016年下半年,派遣中國青年代表團訪美,促進中國青年精英與美國政治、經濟、社會各界人士進行深入交流與對話。
(二)中美學生領袖交流項目
3. 2016年下半年,邀請美國常青藤聯盟學生理事會代表團訪華,舉辦中美學生領袖對話。
4.中國青年政治學院與美國哈佛大學、福特漢姆大學開展赴美訪學和學生學分學位項目。
(三)中美青年職業人士研修交流項目
5. 繼續開展“中國-耶魯青年領導者對話”赴美培訓項目,通過學習、借鑑、交流中美創新理念和實踐,提高優秀中國青年的創新意識和創新能力。
6. 繼續開展以中國青年公務員、青年教師和青年工作者為主要對象的培訓項目,包括邀請美方專家來華培訓、組織中國青年公務員和團幹部赴美開展培訓等。
(四)“中美旅遊年——人文交流故事匯”活動
7. 2016年為中美旅遊年,為進一步促進中美兩國人民的友好交流,中國青旅集團、中青旅控股股份有限公司和中國青年報社聯合開展“中美旅遊年——人文交流故事匯”主題徵文活動,全年在中青報開設專欄,面向全社會徵集並刊發中美人文交流中的好故事,並擬在第七輪CPE期間配套舉辦徵文作者座談會。(截至2016年4月10日,已刊發徵文74篇)

6月6日,第八輪中美戰略與經濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商聯合開幕式在北京舉行。中國國家主席習近平出席開幕式。