陳言：一碰到釣魚島，日本突然就不主張“航行自由”了

【據日本共同社9日報道，當天凌晨，中俄軍艦首次且同時出現在釣魚島附近海域與日本軍艦對峙。為此，日本首相安倍晉三下達三點緊急指示，日方還緊急召見中國駐日本大使程永華，進行抗議。中國國防部當天就“中俄軍艦今天進入釣魚島附近海域”一事答問，國防部新聞局表示，釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土。中國軍艦在本國管轄海域航行合理合法，他國無權説三道四。而整件事最離譜的是，即便站在日方的立場來看，日本的主張也充滿着自相矛盾，日本一直主張的“接續水域”航行自由怎麼突然消失了？日本的外交還有沒有原則？這些已經無人知曉……】

6月9日零時50分，正在新加坡訪問，前一段參加香格里拉論壇，在論壇上反覆主張“航行自由”，並有意和美國聯合進入南海巡航的日本防衞大臣中谷元，接到了一分緊急報告：一艘中國軍艦在零時40分左右，進入距離釣魚島羣島24海里範圍內。

按照中谷對國際法的認識，12海里屬於領海，12海里之外到24海里的範圍，則是“接續水域”，各國有“航行自由”。在香格里拉論壇，日本反覆主張的正是這種包括軍艦在內的航行自由。美國軍艦駛入中國在南海的島嶼時，是12海里也要碰的，中谷對美國的這種做法十分讚賞，也有意讓日本軍艦這麼做做看。但現在中國軍艦首先進入釣魚島羣島海域24海里內，這讓中谷頓時覺得不知如何是好。

“徹底收集情報，強化警戒監視！”中谷發出了這樣的指令。

中國軍艦進入釣魚島接續水域

經常刊登鼓吹中日對立文章的《日本經濟新聞》， 在“航行自由”問題上保持了與日本國家的高度一致，是這一主張的極為熱情的倡導者。但6月10日這天，在談到中國軍艦進入釣魚島接續水域時，也不得不説：“接續水域是與領海相接的公海，航行本身在原則上不違反國際法。”

但是，這並沒有因此讓《日本經濟新聞》等日本媒體，在炒作中國軍艦在釣魚島24海里內航行一事上説公道話。

日本媒體是這樣報道中國軍艦在釣魚島羣島接續水域航行一事的。

8日21時50分，先是三艘俄國軍艦進入釣魚島羣島接續水域，日本自衞隊的艦艇立即跟蹤監視。俄國艦艇一直在接續水域中航行，“從南小島的接續水域，經過魚釣島，接着從久場島與大正島之間的水域繼續航行，在9日凌晨3時5分，駛出接續水域。”10日《朝日新聞》報道説。

俄國軍艦在釣魚島附近航行的時候，日本注意到中國軍艦也出現在了釣魚島附近。8日23時，防衞省統合幕僚監部開始向外務省通報了中國軍艦的活動情況，並預測説，如果繼續航行的話，中國軍艦有可能進入釣魚島的接續水域。“在北京的日本大使館，開始向中國抗議。”日本媒體報道説。但在公海上航行的中國軍艦，為何受到日本的抗議，日本媒體沒有報道抗議的根據及抗議的內容。

9日零時40分前後，中國軍艦進入釣魚島羣島的接續水域，在俄國艦隊駛離接續水域後5分鐘，3時10分中國艦艇也離開了日本主張的接續水域。

1時15分，外務省亞太局石兼公博局長開始用電話向中國駐日公使劉少賓抗議，要求中國軍艦立即停止行動。

凌晨2時前後，日本外務省事務次官（相當於外交部副部長）齋木昭隆，將中國駐日大使程永華召喚到外務省，兩者用了大約20分鐘時間進行了協議。齋木次官認為中國方面的行為是在單方面地抬高緊張態勢，並表示了“重大懸念”。

日本外交，特別是對華外交在安倍時代以強硬、對抗、無事生非為主要策略。外務省與防衞省的內部溝通非常的成問題。齋木次官大概完全不知道在前幾天的香格里拉論壇上，防衞省最強調的就是“航行自由”，而接續水域的航行自由更是國際法上規定的。撇開中國認為釣魚島是本國固有的領土不説，按日本防衞大臣在國際會議上強烈主張的內容，按國際法的相關規定，齋木憑什麼向程大使抗議，除了這種抗議顯示出日本國內各個部委之間的聯繫非常疏遠外，更多的是顯示出齋木等日本外務省職業外交官在國際法方面的知識嚴重不足。

程大使當然回絕了日本的抗議，嚴正指出“釣魚島是中國的領土，不能接受日本的抗議。”但同時表示不希望擴大緊張態勢，將向本國傳達日方的態度。

“我第一次在深夜叫一個國家的大使來外務省接受抗議，事態相當的嚴重。”大概擔心程大使對外務省一個次官，在凌晨兩點傳呼他來接受抗議屬於極為不禮貌、具有十分強烈的敵意這點理解不足，在程大使離開外務省前，齋木特別用這種具有強烈色彩的語言，向中國大使發出了警告。

“我們執行的是日美主張的航行自由原則”

其實除了日本外務與防務之間的聯繫嚴重缺乏，外交官對國際法知識嚴重欠缺外，在中國軍艦駛入釣魚島羣島的接續水域問題上，日本本來也是要小題大做，過激反應的。

比如，8日21時俄國艦艇駛入釣魚島羣島接續水域，到次日3時05分，日本並未向俄國提出任何抗議。一個比較大的原因，是防衞省相關官員對《朝日新聞》説的，“俄國對釣魚島並沒有領土主張，需要與中國區別對待。”

這有兩個方面的意思。第一，外國軍艦駛入接續水域，可以不抗議。抗議便是區別對待的一種表達方式。至於在外交上是否抗議，以哪種形式抗議，那是外務省的事。外務省也明確顯示了對俄與對華態度的不同。

第二，10日，右派報紙《產經新聞》社論的表述是“俄國在釣魚島問題上沒有領有權的主張，過去也有過通過（日本接續水域的）前例”，所以日本要分析俄國是否與中國在這個問題上有聯合的意圖，但並沒有督促日本政府對俄國也進行抗議。按照《產經新聞》的論法，有過前例就可以不抗議了。聽話聽音，按《產經新聞》的意思是，中國軍艦如果是第二次駛入接續水域，就無需抗議了。實際上讓日本外務省做到這點很難。

日本在國際社會反覆強調“航行自由”，今後也會不斷這樣主張下去，甚至在俄國艦隊駛入日本接續水域的時候，也不抗議，不説什麼。但中國這麼做絕對不行。日本這次用十分粗暴的方式對待中國大使，齋木在中國大使離開外務省時説的那番話問題非常的嚴重。齋木本人該知道這麼説的後果，更該知道凌晨2時傳中國大使去外務省接受抗議，將會給中日外交帶來何種結果。但這些正是齋木需要的。日本著名媒體人近藤大介在最近出版的著作中反覆談安倍內閣在構建“對華包圍圈”，外務省是實施這個策略的重要部門。對中國使用更高一個級別的抗議語言，用幾乎是侮辱的方式傳呼中國大使去聽抗議，目的也只有一個，就是要向安倍內閣顯示自己在外交上為惡化中日關係作出了巨大的努力。

日本外交在對華問題上不斷強化對立，這種對立今後會更多。原以為目前中日關係已經相當惡化，但很可能這只是進一步惡化的開始。

10日，很多人看到了俄國駐日大使館發出的一條推特文。儘管日本並未向俄國表示抗議，但俄國使館也還是在推特中聲明，“我們只是按日本與美國主張的航海自由這個原則辦事而已”。公開表示是有意在這個時候讓自己的艦隊橫跨日本所謂的接續水域。日本外交官、媒體在俄國面前一句回應的話也沒有説出來。

但對於中國，日本似乎想説什麼就説什麼。前面是防衞大臣在香格里拉論壇上主張航行自由，後面是外務省對中國艦隊在釣魚島羣島的接續水域航行表示抗議。日本的航行自由到底是什麼？日本的外交是否有原則？這些已經無人知曉。

更何況，講得很清楚了：“釣魚島是中國的領土，不能接受日本的抗議。”