打不掉的山寨社團：667家被曝光僅3家註銷

據央視新聞6月12日報道，不少人也許都有過這種經歷，在社交場所認識一個新朋友，他的名片上有密密麻麻各種頭銜：中國、中華、國際、環球等等高大上的協會組織，職務不是會長就是副會長、理事長，頭銜名目繁多，讓人眼花繚亂。其實，這些印在名片上的協會組織，並不一定是在國內註冊的正規社團機構。

最近，民政部又公佈了第七批“山寨社團”“離岸社團”名單，涉及137家社團。截至目前，民政部已先後公佈667家“山寨社團”。

667家被曝光山寨社團僅3家註銷

對這些曝光的山寨社團，民政部已進行監控，並對繼續開展活動的山寨社團進行處罰。然而，從今年3月份民政部公佈首批山寨社團至今，已曝光的667家山寨社團中僅有三家註銷，仍有644個山寨社團繼續存在。這其中，一些山寨組織仍然私下通過組織活動、吸收會員、設立分支機構的方式斂財。

記者以私立培訓學校老師的身份電話聯繫了今年四月份被曝光的中國職業教育協會，諮詢職業能力方面的教育培訓。協會工作人員表示，目前協會一切照常運轉，可以根據記者需要，設計提供各種類型的職業教育相關服務。但是當記者問起有沒有具體的培訓案例時，工作人員表示“成功案例還真沒有，以前沒做過，這些東西也就是嘗試性的東西，我們老師一直想做這方面的東西呢。”

這位中國職業教育協會的工作人員還坦言，“我們現在主要就是做加盟，協會就是一個平台的作用。加盟就是做各地的分會，還有專業委員會之類的，現在就是做這方面的推廣呢，協會每年都有兩期會議，屬於項目交流和項目推廣的這些東西。”

名字是中國職業教育協會，卻並沒有職業教育相關經驗，僅靠項目交流和項目推廣就能持續運轉。為了弄清楚這家山寨協會的真實業務，記者答應了工作人員見面詳談的要求。

打着“職業教育”旗號賣培訓證書

記者來到位於北京王府井世紀大廈的中國職業教育協會，協會辦公場所僅為一間辦公室，室內也僅有兩位工作人員。

工作人員告訴記者，中國職業教育協會是在香港註冊的社團組織，現在協會有62個下屬分會，1700多個註冊會員單位，還有家政、美容等58個專業委員會。以北京分會為例，日常主要業務就是給會員單位人員頒發家政類培訓證書。

隨後工作人員就向記者推銷起了協會出具的培訓證書，從催乳師、營養師再到母嬰護理師，還分初中高等級別。然而當記者詢問協會證書是何性質時，工作人員這樣答道：“國家不是規定不允許出資格證書嗎，所以咱現在都改成培訓證書了。”

其實，並沒有國家不允許出具資格證書這一説法。國家職業資格證書是表明勞動者具有從事某一職業所必須具備的學識和技能的證明，只有通過相關職業技能鑑定及考試，才能獲得國家職業資格證。而工作人員所説的培訓證書，並不是國家認證頒發的證書。

山寨社團會長描述證書發放流程

再三追問下，協會工作人員邀請記者與中國職業教育協會會長見面，由會長來具體介紹證書資質和費用等問題。

會長：原來是資格證書，現在是培訓證書。為什麼呢？大陸現在不是控制資格證書嗎，控制的話，我們肯定也要想想辦法，我們證書還要出，有客户需求啊。變通一下。他這麼倒逼以後，我們可能以後還要出資格證書，從香港直接發資格證書，這個證書的含金量可能還要提升。如果規範的越嚴，我們肯定做得越謹慎。

記者：是要學生去香港嗎？

會長：不用不用。我們可以把試題提供給你，然後出一套題來考，考完以後，跟我們報成績。我們香港那邊給你發證，這種。現在就是所有協會的事肯定是咱們協會説了算。

不用考試就能直接拿證，這樣的條件聽起來確實誘人。看記者對證書很感興趣，會長表示，希望記者先交納管理費加入協會，再成立一個專業委員會為協會舉辦活動，這樣的話證書可以按成本價賣。

會長：五千塊錢（管理費）。每次活動我們辦的論壇，都可以參加。咱們的專業委員會統一的（證書）成本是50（元）。

記者：加考試，各種各樣的費用加一塊嗎？

會長：對對對，我到時候給你授權就可以了。

山寨社團為何層出不窮？

業內人士指出，通過開展活動、吸收會員、設立分支組織的形式行騙斂財，已經成為很多山寨社團的成熟運作模式，背後是大量會員和單位為其買單。

國家行政學院中國領導科學院研究中心主任劉峯表示，由於正規社團都有嚴格的准入評審機制，門檻較高。一些人無法進入合法社團，但又愛慕虛名，山寨社團正是抓住了這部分人的心理，應運而生。

在初步吸引目標羣體後，山寨社團就會推銷多種服務，從開始的會費證書費這種一次性收費，逐漸走向企業合作，項目推廣論壇等更為複雜的形式。

有些山寨社團極為擅長包裝自身形象，甚至連一些地方政府、央企、甚至事業單位也會誤入其中，讓人防不勝防。

加強監管 讓山寨社團不敢碰紅線

針對氾濫成災的山寨社團，今年第十二屆全國人大常委會第二十次會議上表決通過了《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》，2017年1月1日起正式實施。屆時將對山寨社團、離岸社團嚴管嚴罰，提升違規違法成本，讓山寨社團不敢觸碰紅線。

由於大多數山寨社團註冊地都在國外，形成了註冊地管不了，活動地法律不適用的狀態。而根據《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》，今後境外非營利政府組織在境內開展活動，必須經過許可和審查備案。

此外，專家呼籲，還要建立和境外註冊地相關部門的合作溝通機制，做到及時有效的信息共享和交互。

山寨社團曝光台開通 身份真假一查便知

針對目前至2017年法案實施的這段空檔期，民政部民間組織管理局主管的中國社會組織網已開通了“離岸社團”“山寨社團”曝光台，提供了“山寨社團”名單檢索通道，社會公眾可以更加便捷地查詢社會組織的真實身份。

與此同時專家表示，企業及個人還要加強自身對山寨社團的辨識力，不要被山寨社團的運作模式所影響，謹防上當受騙。