“凍獨”捲土重來？民進黨基層提案欲取代“台獨”黨綱

內外交困，應該是形容此時蔡英文最恰當的一個詞了。

7月17日，民進黨將召開“全代會”，身兼黨主席的蔡英文將親自主持“全面執政”後首場民進黨最高權力機構會議。為了讓蔡的“維持現狀”得以推行，美麗島電子報副董事長吳子嘉等人通過黨代表提案，請“全代會”授權“中執會”，以“兩岸維持現狀”為基礎，提出民進黨新黨綱，以取代“台獨黨綱”、“台灣前途決議文”及“正常國家決議文”。

由於提案直接碰觸綠營最敏感的“台獨”神經，傳出“凍獨派”（2014年民進黨內曾提案“凍結台獨黨綱”）要捲土重來，也引起“基本教義派”反彈。因此，該案不僅將成為民進黨“全代會”最棘手議題，預料也將被外界視為解讀蔡英文如何處理“台獨”問題的重要指標。

除了要應對國民黨，民進黨內部派系之爭，也是蔡英文的一大難題。

以“維持現狀”為基礎替換“台獨黨綱”

據台灣“中國時報”消息，提案昨晚（15日）已送到民進黨黨務主管手上，今早準備遞交民進黨秘書處正式成案。該提案指出，民進黨取得完全執政，蔡英文的“維持現狀”是關鍵。為呼應民意，民進黨有必要超越不合時宜的黨綱與決議文，提出符合各界期待的基本宗旨。

報道稱，該提案已有32名黨代表共同提案，35人聯署，遠超過1人提案、20人聯署門檻，其中提案人有多位地方黨務幹部、民意代表等。

**該提案指出，蔡英文主張的“維持現狀”，已承諾將在“中華民國憲政體制”下推動兩岸關係。因此，無論是1991年“台獨黨綱”、1999年“台灣前途決議文”或2007年“正常國家決議文”，均已無再標舉的必要。**尤其民進黨作為“執政黨”，不應繼續保留易引發兩岸及國際誤解的黨綱、決議文，不僅徒增困擾，也常因此自絕於兩岸議程之外。

提案指出，民進黨為保障台灣“主權”及最大利益，應務實面對兩岸，在此關鍵時刻提出與時俱進的新黨綱，強化維護台海和平的穩健形象。

協助提案的吳子嘉表示，“這是要讓民進黨政府的主張成為黨綱”，盼望讓多元聲音經由對話凝聚成黨的綱領，別再讓彼此扞格的歷史文件，阻礙台灣發展。

美麗島電子報副董事長吳子嘉（圖片來自“中時電子報”）

昨日，該提案原傳出是由台南民進黨黨代表蔡孟勳提出，且被指為是“凍結台獨”黨綱，因而引發反彈，包括中南部“綠委”李俊俋、黃偉哲等人皆持反對態度。但吳子嘉強調，媒體報道並非事實，聯署人不包括蔡孟勳，且該提案絕非“凍結台獨”黨綱，僅是要請“全代會”授權中執會修訂新黨綱。

民進黨發言人王閔生16日上午受訪表示，民進黨秘書處沒有收到修改黨章的提案，且“台獨黨綱”和“台灣前途決議文”都是黨內重要資產，民進黨民主、進步的重要核心價值不會改變。

民進黨高層稱非主流意見 眾“綠委”反對

對此，前民進黨“立委”郭正亮15日指出，民進黨至今仍便宜行事，不願正本清源處理“台獨黨綱”、“台灣前途決議文”與“正常國家決議文”的矛盾，不去面對三決議文已不再適合作為執政綱領。因此，民進黨是時候要提出新黨綱，呼應執政新使命。

前民進黨“立委”郭正亮

面對黨代表提出的“黨綱修正案”，民進黨高層表示，該提案非主流意見，且提案成不成還不一定，但尊重提案權。

民進黨“立法院”黨團幹事長吳秉叡表示，現在討論此議題很怪，且此次“全代會”主要辦理選舉，應無足夠時間討論提案，最後可能會送交下次“全代會”研究。

黨團總召柯建銘表示，民進黨很願意面對此問題，但除非黨內有共識，否則很容易引起聯想。台北市“立委”吳思瑤認為，民進黨現在是該專心推動政務，“國會”專心拼改革，拿到執政好成績，而非開啓另一個戰場。

嘉義市“立委”李俊俋以“本來無一物，何必惹塵埃”的比喻，對再修黨綱持保留態度。台南市“立委”黃偉哲也指修黨綱會引起黨內不同意見拉扯，對民進黨沒有加分，現階段根本無此必要。

幾位台南民進黨代表接受香港“中評社”採訪稱，“凍獨派”提案不可能得到多數黨代表支持，已有“基本教義派”的黨代表在網絡上公開呼籲拒絕連署。

前民進黨台南市黨部主委、現任台南市議員蔡旺詮表示，“7·17”全代會要討論“凍獨案”是不可能的，也不會得到多數黨代表的支持，對台灣也不會加分，反而會製造更多新的衝突。

前民進黨“立委”、現任台南市議員唐碧娥表示，包括“台獨黨綱”，“台灣前途決議文”，“正常國家決議文”等都已經講得很清楚，這就是民進黨的態度，其實也是在“維持現狀”。大家共同的終極目標就是成為讓國際接受的“獨立國家”，並能參加國際組織。她相信黨主席蔡英文秉持現有黨章與相關決議文來處理兩岸關係，也有智慧處理黨代表的連署。

基本教義派與中間派角力 直挑民進黨敏感神經

台灣《聯合報》15日評論稱，蔡英文面臨的挑戰，不僅外部有大陸以國際情勢相逼，內部也有民進黨基本教義派和中間路線派的角力。民進黨黨綱開宗明義表明建立“主權”獨立自主的“台灣共和國”，儘管民進黨在1999年提出“台灣前途決議文”，但黨綱一日未修正，就有其難以取代的高度。

民進黨基層代表再提案“維持現狀”新黨綱，可謂“凍獨”提案進階版，提案內容既否決不合時宜的黨綱和決議文，又援引蔡英文的競選論述，直挑黨內的敏感神經，執政後的首場“全代會”，是否還能持續擱置爭議？

台灣“中國時報”16日評論稱，民進黨黨綱修正工程被擺上枱面，從促進兩岸和平發展來看，此舉若成真，勢將成為蔡英文為兩岸破冰的橄欖枝。只是，“維持現狀”納入正式文件，不代表能就此打開兩岸任督二脈。因此，在無法確保能博取對岸善意的前提下，蔡英文可能會傾向“一動不如一靜”，避免未謀其利卻先在黨內受傷之害。

評論指出，面對黨代表提案修訂黨綱，試圖取代“台獨黨綱”等三決議文一事，儘管蔡英文已是黨政一把抓，但民進黨終究是以派系共治為底藴，即便“完全執政”，類似攸關黨路線修正的重大議題，仍偏向共同決策、集體領導。換言之，即便蔡英文有意修黨綱，從各派系態度來看，提案想要闖關，恐怕還得花更多力氣凝聚共識。

**評論又指出，撇開派系思維，對蔡英文個人來説，此刻是否有必要碰觸“台獨神主牌”？**在2013年底，當時柯建銘以執政優先為基礎，拋出凍結“台獨黨綱”，挑戰禁忌。後又有黨代表將此主張送進“全代會”，蔡英文顧及黨內團結，選擇將其送往“中執會”討論，結果封存迄今不再碰觸。

民進黨內多年來都有主張修改“台獨黨綱”的聲音，但卻始終無法形成黨內共識。圖為1999年沈富雄（左）與郭正亮（右）針對“台獨黨綱”修正展開辯論。

如今，蔡英文政府雖因“九二共識”、“一中原則”的爭議，讓兩岸陷入停滯，但此刻民進黨既已取得政權，兩岸主張也已通過520演説大致定錨，因此，短期內應不至於大動作處理“台獨”問題，避免自惹塵埃。

另一方面，從蔡英文的行事風格來看，2008年她接下黨魁、帶領民進黨黨療傷止痛，從來就不會只想通過單一舉措一步到位。放在兩岸，與其通過修改黨綱修補與大陸的關係，她可能更加篤信“理解是需要過程”的事緩則圓，不應急於一時。因此，從主客觀因素來看，除非未來1個月兩岸局勢出現重大意外，否則蔡英文可能依舊會“冷處理”黨綱修正案。

光影解讀：

凍獨不是廢獨，先冷凍騙得大陸的讓利，同時在島內大搞文化台獨，柔性台獨和曲線台獨，時機到了再解凍。裏子面子都撈到了！

憑空創造出一個籌碼，再用來討價還價，失敗了無損失，成功了則是空手套白狼！大陸要是信了的話還是別統一，丟不起那人！

然而，面對“去台獨黨綱”議題，蔡英文無論是冷處理，或由“全代會”否決提案，讓“台獨黨綱”、“台灣前途決議文”及“正常國家決議文”繼續存在，彼此相互扞格，就有可能被解讀為民進黨仍有改變現狀的伏筆。

評論最後表示，蔡英文想要擺脱這種動靜兩難的困局，需要展現她的談判智慧與行動力，才不會落得坐困愁城。（綜合/觀察者網 馬雪）

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