城管公開執法，為何不許民眾拍攝？江蘇豐縣城管局：不方便説

據澎湃新聞網6月17日報道，6月12日，有網友發帖稱，他在江蘇豐縣探望同事期間，於6月10日曾“圍觀”了一起當地城管“暴力執法”的場面，結果他和同事也也遭到城管“砸車毆打”。

當日下午，徐州豐縣城管局公佈《網絡輿情調查處理情況的彙報》稱，在城管執法期間，一輛滬A拍照的奧迪車，緊靠城管乘坐的電瓶車，對每個隊員進行拍攝。城管工作人員讓對方將車開走以免引起交通堵塞，卻遭到對方辱罵，隨後城管人員“將該車攔下問個明白”，但並沒有砸車。

豐縣城管局還表示，如果不存在發帖人所反映的打砸車輛或打人行為，“我局將保留追究當事人散佈虛假信息的權利”。

監控視頻截圖。

圍觀網民：“把手機還給我們”

豐縣城管局的回覆，不僅未平息輿論，反而激起了更多質疑。

澎湃新聞記者梳理發現，網民的質疑主要有：豐縣城管局在執法中是否存在對附近羣眾濫噴辣椒水的行為？城管隊員在執法時乘坐的電瓶車，是否也是無牌違章車？城管隊員是否可以在車主不在的情況下，將車拖走？等等……而網民意見最集中的則是——豐縣城管既然是正常執法，為何怕民眾拍攝呢？“你們自己不都帶着記錄儀拍攝嗎？”

網友“Roy清風徐來”向澎湃新聞表示，自己是某船舶公司的工程師，並非是豐縣城管局在“網絡輿情彙報”中所稱的那樣——自稱“官二代”、是現役軍人。

“我沒説什麼‘官二代’的話，咱也沒這個地位。”他説。他還在微博上向豐縣城管局公開“喊話”説：“我不需要賠償，我只需要你們道歉給我，並把手機還給我們。”

豐縣城管局：“再協調，請理解”

連日來，澎湃新聞記者多次電話和短信聯繫豐縣城管局局長方軍、紀檢組長呂永軍等多位局領導，但對方均不願多談。

澎湃新聞：“城管正常執法為何不允許民眾拍攝？有明確規定城管執法不能被拍攝？”

呂永軍：“我們和當事人正在聯繫協商，看看當中是否有什麼誤解，聯繫好以後我和他們見見面。實在不好意思，有些東西我們不方便説。”

澎湃新聞：“當事人被‘沒收’的手機，什麼時候歸還給當事人？手機裏面發現他們拍的視頻了嗎？”

呂永軍：“我們需要和當事人進一步聯繫，見面再瞭解一下情況。”

澎湃新聞：“城管局有證據證明當事人確實説了自己是‘官二代’，現役軍人的話？”

呂永軍：“多理解多理解多理解，我們要和當事人聯繫一下，瞭解一下情況。”

澎湃新聞：“據説，城管執法過程中對着圖中兩個女孩噴辣椒水了？（網帖中兩張監控截圖中的女孩）城管正常執法中為什麼會用到辣椒水？”

呂永軍：“就這幾方面的問題吧，我現在還真的不好回覆你，等我們調查清楚。”

澎湃新聞：“這幾個問題都是針對城管方面的，你們可以直接回應的。”

呂永軍：“這樣吧，你把當事人手機號給我好吧，我們和他聯繫聯繫，再協商解決一下。”

澎湃新聞：“我們不方便把當事人聯繫方式給您。再説，你們城管局不是‘沒收’了其中一位當事人的手機，這還聯繫不到當事人？”

呂永軍：“我們正在積極的找當事人，當事人手機號有什麼好保密的？你理解我的話，應該把他手機號給我們。”

澎湃新聞：“您今天這些話能夠代表豐縣城管局的態度嗎？”

呂永軍：“這樣，記者你多理解多理解，我們會再聯繫當事人的。”

澎湃新聞記者與呂永軍通話時間超過半小時。期間，呂書記並未正面回答記者任何一個問題，甚至多次要求結束通話。

最後，呂書記再次以和當事人聯繫協商見面為説法，掛斷記者電話。

**律師觀點：**城管公開執法，無權干涉民眾拍攝視頻

江蘇省律師協會刑事專業委員會委員、江蘇樂天律師事務所律師唐國芳對澎湃新聞表示，在公共場合當中，市民拍攝是不違法的。

**澎湃新聞：**在城管執行公務的過程中，民眾是否有權力去拍攝他們的執法過程？

**唐國芳：**城管執法行為是公開化的，在公共場合當中，市民拍攝是不違法的，沒有法律規定民眾不能拍攝。城管如果不允許民眾拍攝視頻，是超越了一定的權限。

**澎湃新聞：**城管執法過程中對民眾使用辣椒水，這樣的手段，您怎麼看？

**唐國芳：**這個得看具體的情況。如果城管執法面對的是比較危險的情況，或者是為了保護大多數人的利益，以及對方具有很大的攻擊力等情況下，這樣的手段可以作為解決問題的方式之一。如果對方是正常的民眾，並沒有過激的反抗行為，噴辣椒水是不符合規定的。

**澎湃新聞：**城管執法過程中，發現有人可能在拍攝視頻，遂將當事人手機“沒收”了，這樣的行為合乎規定嗎？

**唐國芳：**在這種情形下，城管是無權“沒收”當事人的手機的，這已經超出了他們的執法權限。當事人可以向城管的上級部門反映，指出他們執法過程中存在哪些問題，或者通過行政訴訟來維護自身的權益。