倫敦前副市長羅思義：脱歐派獲勝 開啓了英國政治危機大門

【身在英國的前倫敦副市長羅思義，為他祖國的脱歐公投充滿擔憂：他一邊密切關注脱歐的結果，一邊奮筆疾書，並通過中國微信以及微博，與包括觀察者網小編在內的中國讀者們溝通。

正如他前一篇文章所説，英國的社會精英都是留歐派。他堅信，儘管脱歐派獲勝，但英國的社會精英們會最終促使英國留在歐盟，因為以往的公投被逆轉的例子比比皆是。

脱歐派勝了，正如他所料，這是英國陷入嚴重政治危機的開始：卡梅倫宣佈於10月辭職，蘇格蘭首席大臣宣稱將啓動脱離英國的二次獨立公投……】

英國退歐公投結果於北京時間6月24日下午兩點揭曉，英國民眾以52%比48%的投票結果決定離開歐盟。

這是否意味着英國退歐大局已定？非也！這一結果並不意味着英國必然將正式或者實質上脱離歐盟。但這無疑將令英國陷入嚴重的政治危機，因為英國的主導力量將會尋求正式或實質上扭轉投票結果。

英國首相卡梅倫宣佈辭職，僅僅是這輪政治危機的開始。

因為部分中國媒體對英國脱歐公投結果存在誤讀，所以我覺得我有必要對此作出澄清。公投結果顯示英國退歐，並不意味着英國已經正式脱離歐盟。按照《里斯本條約》第五十條，這只是意味着英國可以與歐盟就脱離歐盟展開談判。但直到第五十規定對英國正式生效之前，英國是不能正式脱離歐盟的。

卡梅倫在他的辭職演講中明確表示，他不會觸發《里斯本條約》第五十條的脱歐條款。也即是説，《里斯本條約》第五十條最早也要到秋天——英國新首相選舉產生時才會觸發。但主張脱離歐盟的人已説明，他們不會在秋天申請觸發《里斯本條約》第五十條，這是因為他們對退歐沒有協調一致的計劃。所以英國尚沒有就退歐公佈正式議案！

自結果逐步明朗後，英國的經濟和政治危機就開始顯現。英鎊匯率自部分結果公佈後的數小時即下跌了8%——這甚至超過2008年國際金融危機跌幅最大的一天。

顯而易見，投票結果將給英國的統一帶來問題，因為蘇格蘭支持留在歐盟——蘇格蘭首席大臣尼古拉•斯特金剛剛宣佈，蘇格蘭將按照法律啓動新一輪的獨立公投。

就政府層面而言，卡梅倫和大多數內閣成員都支持留在歐盟。但所有的民調顯示，絕大多數的保守黨選民和少數政府成員，則反對留在歐盟。按照《里斯本條約》，英國公投脱歐後，還要經過至少兩年的談判，才能真正脱歐。也即是説，在此期間，執政的保守黨必然面臨黨內分歧加深的危機。

就英國國內而言，佔壓倒性多數的社會精英支持英國留在歐盟，比如英國工業聯合會、英國首相與財政大臣、英國所有主要政黨領袖、超過四分之三的保守黨內閣成員、四分之三的國會議員、倫敦金融城的金融區，以及幾乎所有的工黨議員等等。

英國之外，美國總統，每個歐洲主要國家與國際貨幣基金組織的領導人，甚至美國駐歐洲軍事指揮官，也都公開支持英國留歐。

因此，大多數民眾投票反對佔壓倒性多數的經濟與政治精英，體現了民眾對執政精英們政治上的極度不滿。英格蘭北部工業區與威爾士的工人階級，尤其反對留在歐盟。自國際金融危機爆發8年以來，這些地區的工資和社會服務，出現嚴重下滑。

但支持留歐的社會力量足夠強大，他們也不會簡單地承認公投結果，因為他們視公投結果為可推翻的“鬧劇”，而非“民主的決定”。之前，丹麥、瑞典、法國和愛爾蘭所舉行的脱歐公投，曾經產生過“錯誤”的結果，最後還是被正式或者實質上推翻了。

因此，繼這些公投後，英國的精英勢力在不會束手就擒接受“英國人民的民主意願”，而是會致力於如何正式或者實質上推翻公投結果。顯然，英國退歐公投的程序會遭到破壞與規避。

認為“英國會按照公投結果現在就脱離歐盟”是一種誤解。英國要正式脱歐，就得按照《里斯本條約》第五十條規定，與歐盟就脱離歐盟展開談判。即使是主張英國退歐的支持者，也不會放棄與歐盟的自由貿易，因為一旦放棄會令英國陷入更深的經濟危機。

但維護自由貿易和退歐所涉及的許多其他問題，當然只能通過與歐盟之間的協定才能維持。

反過來，英國議會也將不得不就與歐盟的協定進行投票表決，還會通過退出歐盟的立法。與歐盟談判涉及的許多問題，可能導致“退歐”陣營宣稱的“與歐盟談判的最短期限是兩年”，延長至十年。因為超過四分之三的英國國會議員支持留歐，顯然這個因素可被用來繞開規則，造成正式或實質上否決脱歐的結果。

退歐所帶來的嚴重的負面經濟後果，也會迅速蔓延開來：因為英國將不再是歐盟的商業基地，英國的外來投資將下降，貿易亦會隨之下降。

很明顯，正如丹麥和愛爾蘭以往的公投案例，留歐陣營支持者有充足的理由稱，“必須舉行留歐的第二次公投”。

當前的公投非同尋常，在某種意義上是一種欺詐，如卡梅倫所代表的留歐陣營宣稱要跟歐盟“談判”，而脱歐陣營所主張的與最終能夠獲得的結果可能大相徑庭，事實上脱歐派的主張就是胡扯。

世界貿易組織前總幹事、現擔任法國總統顧問的帕斯卡爾•拉米 (Pascal Lamy)6月24日接受BBC採訪時直言不諱地指出，英國不能期望離開歐盟，還享受在歐盟的好處，退歐談判條款將對英國不利，有可能迫使退歐決定被逆轉。

實際事實是，英國與歐盟的退歐談判，很可能在第二輪公投時被否決，從而讓英國留在歐盟。

荒謬可笑的是，英國退歐公投結果並不必然意味着英國將會脱離歐盟，但這卻是英國陷入嚴重政治危機的開始。

英國退歐公投結果必然將使中英關係的重要性下降，因為對中國而言，歐盟是遠比英國重要的經濟市場。

就長期來看，即使英國最後仍留在歐盟內，中英之間的商業合作相較其他歐盟國家來説，會有更多不確定性；就短期來看，英國退歐公投結果所引發的政治危機，將給中國企業帶來風險。相應地，中國與歐盟內的德法關係，將變得更為重要。

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