駐英國大使《世界郵報》發文：中國無意統治南海

2016年6月23日，《世界郵報》網站刊登駐英國大使劉曉明題為《中國無意統治南海》的署名文章。全文如下:

兩個半世紀前，當英國海軍高唱“不列顛統治海洋”（Rule, Britannia! Rule the waves）時，英國開啓了其構建大英帝國和稱霸世界之路。今天，有人偏要舊曲新唱，誣稱中國正在唱一曲二十一世紀的“中國統治海洋”。他們指責中國要將南海變成中國的內海，建立軍事基地，阻礙其他國家船隻自由通過。

中國真在犯這樣的“時代錯誤”（Anachronism）嗎？中國在南沙羣島進行了一些島礁建設，部署了一些防衞裝備，難道這就證明中國在南海要大搞“軍事化”，要統治南海，甚至統治海洋嗎？

事實真相是：中國作為最早發現、最早命名、最早開發、最早管理南海諸島的國家，對南沙羣島擁有當然的主權，但實際上只控制了其中幾個島礁，而越南、菲律賓和馬來西亞則在近幾十年裏陸續侵佔了40多個。在中國控制的島礁中，除由台灣當局駐守的太平島擁有較好自然條件外，大多生存條件惡劣。而近幾十年來，越、菲在其佔據的島礁上填海造地，大興土木，擴建設施，企圖強化實際佔有。針對這種嚴重失衡且不斷加劇的局面，中國只能採取必要舉措加強在南沙羣島的存在。也就是説，中國作為南沙羣島真正的主人，必須回到南沙羣島，重申本來就屬於自己的主權。畢竟，國際政治和外交談判都是現實的。或許這才應被稱作“再平衡”。這如同過去在英格蘭，一旦流浪漢闖入空宅，主人想要奪回房子、驅逐侵入者（squatter）將非常艱難。剋制固然必要，但無所作為只能助長侵入者的得寸進尺。

把中國增強在南海的存在説成統治南海，完全是偷換概念。中國主張對南海有關島礁擁有主權和歷史性權利，並不是要將整個南海收入囊中，將南海劃為中國的內海。南海是國際貨物和能源運輸大通道，中國不會妨礙正當、合法的航行自由。

今天南海局勢真正的危險是有的域外國家炮製藉口和預設圈套，採取挑釁性軍事行動，迫使中方加強防衞，形成“預言自我實現”。在這場博弈中，中國並不掌握左右形勢發展的開關，完全是被動反應，這是顯而易見的。

助長南海局勢緊張的因素還有少數域內國家的有恃無恐。有人説，中國不應“以大欺小”。可事實是“小國在向大國發難”。菲律賓挑起的南海問題仲裁案就是典型的例子。小國敢於挑戰大國，是因為它們認為背後有更大的大國在為其撐腰。它們自以為計謀得逞，實際上早已淪為超級大國稱霸世界棋盤上的棋子。殊不知，這樣的棋子有用時可留，無用時可棄。超級大國曆來是來了又走，走了又來。金蘭灣、蘇比克灣的變遷就是最好的説明。

在南海問題上，中國既要堅決捍衞國家主權，也在保持高度剋制，既不想被動地招來擦槍走火，更不願打一場強加在自己頭上的國際官司，這的確考驗着中國的外交智慧和戰略定力。

但南海問題並不是一個無解的死結。“擱置爭議，共同開發”是中國最早提出的處理南海問題主張，也是中國一貫堅持的基本原則。“雙軌思路”是中國提出的現實解決方案，即有關爭議應由直接當事國在尊重歷史事實的基礎上，根據國際法通過談判和協商妥善解決；南海的和平穩定則由中國和東盟國家攜手共同維護。

南海問題是一塊考驗各國的試金石。我們希望某些域內國家不要一意孤行，執意擴大矛盾，惡化地區合作，而是與中國一起有效管控分歧，維護穩定，探索新型合作方式。我們也希望個別域外國家不要在本地區拉幫結派，加大前沿軍事部署，不斷挑釁攪局，而是秉持公正立場，不選邊站隊，支持中國與直接當事國通過雙邊談判解決爭議。

今天的世界既不是處於十七、十八世紀的殖民擴張時期，也不會再現十九世紀末的歐洲列強爭雄格局，更不會重回上世紀冷戰時代。中國是一個愛好和平的國家，深知大國興衰的歷史規律。中國既沒有稱霸的傳統，也沒有稱霸的興趣，更沒有爭霸的衝動。中國要走的路始終是和平發展之路。

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