周方冶：走過最深的路，是“泰國冰毒合法化”的套路

【日前，泰國司法部長昆察亞提出泰國計劃將冰毒合法化，不僅在泰國國內引發爭議，也在中國博得眼球。國內媒體發文表達憂懼，擔心鄰國的這一舉措會波及中國。“毒品合法化”的這一提法，牽扯到中國歷史上很多不美好的回憶。泰國高官怎麼會貿然提出這樣驚悚的提案？這一提案實現的可能性有多大？觀察者網採訪到中國社科院亞太與全球戰略研究院副研究員周方冶，他就此作出瞭解讀。】

觀察者網：“毒品合法化”確實有非主流的小眾擁躉，但為什麼一個泰國高官會説出這樣的驚人之語？

**周方冶：**從現在的情況來看，所謂“冰毒合法化”是一個大噱頭。之所以昆察亞這麼説，有四個方面原因。

第一個是，泰國軍政府為自己減輕執政壓力。泰國軍政府從上台以來，把改善名聲、恢復社會治安作為自己的重要政績，以此確立執政合法性。

但是經過兩年的執政，儘管在打擊黑社會、打擊非法摩托車、出租車以及打擊倒賣彩票等事情上都取得了一些進展，但是在打擊毒品這個問題上進展比較慢，社會上的不滿也比較多。

現在司法部長提出的“冰毒合法化”，是希望引起社會反思，讓大家更多地看到掃毒過程中的難度。在爭議“合法化”是否正當的過程中，很多相關的問題會曝光出來。

泰國對掃毒確實付出了很多努力，大到掃毒的社會成本，小到關押毒販的成本都很高。而這又是一個長期工作，想要在短時間內見效，很可能重蹈當年他信要求6個月掃清毒品，造成2000多人傷亡的覆轍。

面對民眾期待和現實操作的落差，軍方是兩難的。現在，軍方高官拋出這樣的議題，可能使得整個社會對掃毒的難度有更深刻的討論和理解。為軍方無法履行承諾，贏得一些理解。

標題翻譯：“泰國司法部長將尋求冰毒合法化，稱打擊毒品的戰爭沒有效果”

觀察者網：除了為自身爭取理解，泰國軍政府這一舉動，是否還有打擊異己的作用？

**周方冶：**這是第二個方面。雖然這個提議是司法部長講出來的，但司法部長和司法部的關係一直是比較緊張的。提出“冰毒合法化”，是在給泰國技術官僚集團施加壓力。

反毒和掃毒本就與軍方無關，更多地和警方以及行政官員有關。泰國民眾會思考，掃毒效果不佳是不是因為官僚集團執行不力？討論過程中，更多的矛頭會慢慢指向官僚和行政體系。

如果民意比較強烈，巴育政府藉此對行政官僚進行整頓或者鞭策將會很有效果。這既是一個引導輿論的辦法，也是一個軍方與行政系統相互鬥爭的辦法。

觀察者網：好大一盤棋。

**周方冶：**從第三個角度，這麼誇張的提案，也是軍政府為社會民意提供宣泄的出口。軍政府上台以來，泰國輿論一直受到壓制。很多網上的討論和書面出版物都受到自我審查和嚴格壓制，這個過程中會積累很多不滿情緒。而“毒品合法化”是否合理公正？是各方意見都可以充分表達的議題。有序控制下對熱門話題進行討論，能夠讓異見團體發泄不滿，普通老百姓也能趁這個機會説一些想説的話。這個過程中有助於社會減壓。

此外，這個提案還有第四個方面的考慮。目前，泰國正在緊鑼密鼓地準備憲法公投，這部軍方主導的憲法草案一直以來就有很多爭議。包括這是否是一部民主的憲法？是否是維護軍方利益的憲法？等等。這時出現一個新的熱點議題能夠在一定程度上轉移民眾對憲法公投的關切。從這個角度上講，“語出驚人”也是一種策略選擇。

總之整個事件是醉翁之意不在酒，不在於冰毒是否可以合法，而是借這個議題的提出，解決很多軍方面臨的棘手問題，是一舉多得的政治策略。

觀察者網：這樣看來，提出“冰毒合法化”對軍方有益無害？

**周方冶：**基本可以這樣理解，如果民意最後覺得毒品合法化可行，軍政府也無所謂。如果民意對於這個有很大反彈，那麼巴育出來表明一下立場，還能顯示自己的政治權威。

就像去年，泰國警察總監層提出，要讓泰國賭博合法化。這一爭議話題，最後的結果是泰國政府嚴令禁止討論並且聲明泰國不會讓賭博合法化。

如果這次喧鬧的討論後，民意反對聲浪很強。想必巴育就會出來説“我們明令禁止毒品合法化，堅決鬥爭到底並且會加大力度”。這件事就平息下去了，而軍政府的收穫很大。

觀察者網：儘管我們對提案是否通過做了正反兩面的分析，但其實“冰毒合法化”實施的可能還是很小的。

**周方冶：**對。泰國不是一個非常“法治”的國家，更多還是一個“人治”的國家。從這份提案目前披露的信息看，也並不是對毒品一刀切地全部合法化，而是進行分級。

對於毒性比較小、成癮性比較小的作一些限制性的、罰款性的公佈。而對於一些成癮性和毒性比較大的仍然還是會嚴令禁止。目的是將有限的司法力量集中於毒性、成癮性更大的毒品。對於一個“人治”國家，操作層面上的彈性本來就存在，這樣規定不是完全沒有道理。

就好像泰國性交易，刑法上明確是違法行為，但在實際執行中是比較靈活的，不然也不會出現全球著名的“曼谷紅燈區”。泰國對性交易的管制尺度，是確保它不會對社會造成嚴重危害，在此基礎上放寬管制以達到活躍市場，甚至於吸引旅遊的目的。

“曼谷紅燈區”，小編友情提醒：不保證都是妹子

觀察者網：國內媒體在討論冰毒合法化的報道中，提到了一些泰國輿論的反應。説有些泰國網友支持這個提案，不少泰國高官也表示贊成。您有沒有向當地的朋友探聽過對這件事的態度？

**周方冶：**我問過一些朋友，暫時還沒有官方的説法。在學者的意見裏，“冰毒合法化”也比較有爭議。有一部分學者認為在操作層面可以有一些調整，但是在立法方面做出突破基本不可能。

説到泰國的輿論環境，在軍政府上台之前還是非常寬鬆的。除了褻瀆君王這條底線不能逾越之外，只要不是惡意攻擊他人，都可以暢所欲言。在這個提案方面，就我的瞭解，目前泰國國內的討論還沒有全面展開，所以對那條新聞裏面説到的“有不少支持者”，我表示懷疑。

泰國民眾對於毒品還是深惡痛絕的。要説改進掃毒反毒的手段，放鬆對一些毒性和成癮性較小的毒品管制，應該會有一些支持者。但是説要從毒品立法方面對它放松管制，應該不會得到太多的支持。

通常重“人治”的國家，在法條上只會更嚴，而在執行過程中會比較靈活、有彈性。

風能電風扇解讀：

冰毒合法化太驚悚。誰合法化誰都不是國家的罪人，是人類的罪人。冰毒成癮性強且不是像海洛因那樣是從植物中提取，是純人工合成。一旦合法化，一夜之間就會出來無數冰毒工廠開足馬力生產。那禍害的就不是一個國家了。

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