《人民日報》頭版為重慶兩江新區開專欄 報道調結構轉方式經驗
今天（7月7日），僅僅時隔20天，《人民日報》再次在頭版位置報道重慶經驗，這篇題為《兩江新區 步子快落腳穩》的文章聚焦我國內陸地區第一個國家級開發開放新區——重慶兩江新區的經濟增長動力轉換，也是《人民日報》“調結構轉方式·重慶兩江新區調研行”新專欄的第一篇文章。
《人民日報》在頭版位置為一個省級地方的開發開放區開設專欄是一件極為罕見的事情。
在“開欄的話”中，《人民日報》這樣説：經濟新常態下，如何實現增長動力轉換？重慶兩江新區堅持調結構、轉方式，以規模性、成長性、影響性、帶動性、共享性等5個維度確定發展主業，科學佈局平台。一手抓集羣發展，一手抓戰略新興產業發展，形成了多點支撐的新結構，發展後勁不斷。
7月7日《人民日報》頭版截圖
那這個兩江新區何以如此成功呢？
重慶兩江新區成立於2010年6月18日，轄江北區、渝北區、北碚區3個行政區部分區域，以及北部新區、保税港區、兩江工業開發區三3個功能區，江北嘴金融城、悦來國際會展城、果園港等3個開發主體，規劃總面積1200平方公里，常住人口221萬人。
兩江新區的定位是新一輪全球產業大轉移的焦點地區，歐亞國際物流大通道的樞紐地區，中國發展戰略轉型的熱點地區，內陸新興大市場的核心地區，是國家戰略層面成為內陸開放門户、科學發展示範窗口、統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區，內陸重要的先進製造業和現代服務業基地，長江上游地區的經濟中心、金融中心和創新中心。
2016年2月24日，重慶市委市政府出台《關於調整優化兩江新區管理體制的決定》，決定調整優化兩江新區管理體制，撤銷中共重慶北部新區工作委員會、重慶北部新區管理委員會，其職能職責劃歸中共重慶兩江新區工作委員會、重慶兩江新區管理委員會。
在第10版的詳細報道中，兩江新區的數據令人眼前一亮。從2010年到2015年，GDP年均增長17.5%，規模以上工業總產值年均增長23.2%，進出口總額年均增長51.5%……短短几年，2178個項目落地，129家世界五百強企業入駐，汽車、電子信息、裝備製造三大產業成型。
就在20天前，6月17日的《人民日報》在頭版頭條報道了重慶的供給側結構性改革。把傳統支柱產業、互聯網新經濟、新產業新業態、開放型經濟比喻為“四個引擎”，稱重慶“支撐起穩中有進、穩中向好的發展態勢，跑出富有含金量的好成績。”
據觀察者網梳理，十八大以來，重慶頻頻登上人民日報頭版，搶下頭條的也為數不少，涵蓋從經濟、生態到民生，涵蓋了多個方面，具體包括重慶的全面深化改革情況、五大功能區域發展戰略、民生為本的重慶探索、兩江新區的發展、新一輪動手扶貧、好山好水好生態等。
據媒體此前的不完全統計，截至今年4月11日，2016年《人民日報》對重慶的新聞報道已多達30篇，平均3天左右一篇。
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《人民日報》今天關於兩江新區的兩篇報道如下：
增量求新有前景 存量求質有後勁
兩江新區 步子快落腳穩（調結構轉方式·重慶兩江新區調研行）
《 人民日報 》（ 2016年07月07日 01 版）
開欄的話
經濟新常態下，如何實現增長動力轉換？重慶兩江新區堅持調結構、轉方式，以規模性、成長性、影響性、帶動性、共享性等5個維度確定發展主業，科學佈局平台。一手抓集羣發展，一手抓戰略新興產業發展，形成了多點支撐的新結構，發展後勁不斷。
本報從今日起開設“調結構轉方式·重慶兩江新區調研行”專欄，報道兩江新區在尊重經濟規律、結合客觀實際的前提下，對如何實現有質量、有效益的可持續發展進行的探索。
本報重慶7月6日電 （記者王斌來、劉波、蔣雲龍）科幻電影的場景成了現實：在重慶京東方光電科技有限公司展示廳，一扇看似普通的玻璃門，其實是觸控顯示屏。指尖輕觸，文字、圖片、視頻一躍而出，色彩鮮亮，反應迅捷。“家居玻璃可以是智能屏幕，這並非概念產品，已經可以投產。”工作人員介紹説。
這類“黑科技”，在重慶市兩江新區還不少。前不久，長安無人駕駛汽車完成2000多公里測試；重慶華數機器人自主研發的5公斤6軸機器人實現批量化生產。
創新成果並非從天而降。兩江新區產業不斷集聚，結構不斷調整，走出了一條量變引發質變的良性發展新路徑。
“所有調結構，都圍繞優化存量、引進增量。”兩江新區管委會常務副主任湯宗偉説，針對汽車、電子信息、裝備製造這三大傳統優勢產業，兩江新區按照集羣發展、垂直整合的方式，進行了一系列的佈局和調整。
目前，新區汽車年產能超過了300萬輛。但相對於量的增長，兩江人更看重質的轉變。長安集團成功研發出無人駕駛汽車；力帆集團形成了完整的電動汽車產業體系；小康集團的瑞馳純電動貨運車、長安福特混合動力汽車已經面世。2020年，兩江新區將生產節能與新能源整車50萬輛，新能源汽車產量佔比達到18%。
兩江新區電子信息產業，以前只能勉強做中端產品，現在已經掌握了產業核心的“芯屏器核”。新區培育的企業打破了外企對硅片的壟斷；京東方顯示屏產值今年將超過130億元；以前只能做筆記本電腦的企業，生產出了平板電腦和高端智能手機。
以裝備製造為代表的十大戰略性新興產業，在兩江新區初具雛形。通用航空、智能機器人、新能源汽車、雲計算等新興產業集羣發展的同時，200多項存在環保隱患的招商項目被一票否決。
產業集羣式基地化發展，是兩江新區的特色。但當初這種佈局方式因為投資大，且不能立刻見效果，曾引起不少非議。“我們背後有三個行政區，每個基地都想要項目。如果本着‘撿到籃子裏都是菜’，什麼項目都往裏要，後果必然是無序競爭。”湯宗偉認為。
今天，集羣發展的優勢不斷顯現，各個基地定位明確，魚復、龍興、水土三個工業開發園區呈現特色發展，各美其美；同一產業集聚，物流配送、配套建設標準統一，避免了重複建設；產業鏈上游下游成了鄰居，節約成本的同時，創新的思維與力量在碰撞中不斷湧現。
兩江新區，並非只有機器響。“一帶一路”和長江經濟帶大通道在此聯接，貨輪、火車、飛機川流不息；中國新加坡兩國第三個政府間合作項目運營中心在此落地，新的動能蓄勢待發；創新創業如火如荼，金融功能不斷齊全……
（相關報道見第十版）
西部崛起的新引擎（調結構轉方式·重慶兩江新區調研行）
本報記者 王斌來 劉 波 蔣雲龍
《 人民日報 》（ 2016年07月07日 10 版）
按照長江上游第一大港目標建設的寸灘港，三期工程尚未開工，許多功能已開始向果園港轉移。“短短几年，寸灘港的位置從郊區變成城區，貨物量激增也開始挑戰港區腹地空間。”重慶國際集裝箱碼頭有限責任公司董事長張強感慨：“兩江新區的發展太快了！”
兩江新區的快，確實令人矚目。
看數據，眼前一亮。從2010年到2015年，GDP年均增長17.5%，規模以上工業總產值年均增長23.2%，進出口總額年均增長51.5%……
找亮點，故事一堆。短短几年，2178個項目落地，129家世界五百強企業入駐，汽車、電子信息、裝備製造三大產業成型。新區齊聚了金融、會展、空港、水港、保税港以及3個國家指定進口口岸等開放平台，以豬八戒網為代表的一批本土互聯網企業走向全國……
兩江新區發展得快，道理何在？“作為新區的普通創業者，兩江新區的‘創業經’還真可以講講……”一名幹部笑着説。
做企業，為啥扎堆？
同產業的企業扎堆，在兩江新區叫：垂直整合，集羣發展。
看似簡單，其實挺難。兩江新區的背後是三個行政區：江北、渝北、北碚。好的項目，誰都想要。如果放任無序爭搶，就是三個“小而全”：啥都有，啥都拿不出手。
發展方式亟須轉變，兩江新區説到做到——打破行政邊界，產業基地化佈局、集羣化招商、資源垂直化整合。
兩江新區魚復工業開發區，定位為“世界級汽車製造與創新基地”，北京現代、長安汽車、上汽通用五菱、小康新能源車四大整車項目接連入駐，大批世界知名汽車零部件項目隨之而來。2015年，魚復開發區汽車產業實現工業產值239億元。
鞍鋼蒂森克虜伯（重慶）汽車鋼有限公司衝着和整車企業做鄰居的優勢，選擇了魚復。這家鋼鐵廠的絕技是生產高強度的汽車鋼，強度能達到一些市場同類產品的1.5到2倍。公司總經理高毅説：“就近配套，我們能有更多訂單，汽車企業這方面成本至少能降10%。”
“説起來是簡單扎堆，我們不僅節約成本，降低能耗，同行間還協同創新、提升了競爭力。”一名車企負責人説，能明顯看到兩江新區汽車產業在不斷優化。
目前，兩江新區已經成為國內最大汽車產業基地。兩江國際汽車城，也在着力打造成為西部最大的乘用車生產基地。但是，兩江人並沒有為此沾沾自喜，產業結構調整步伐也在加快。
在兩江新區，整車實現從中級車型向高級車型發展，從初級性能向智能化、輕型化、節能化方向進化；新能源汽車的發展也走在了全國的前列。兩江人有個近在眼前卻信心十足的目標——2017年，人均勞動生產率和投資回報率，在兩江國際汽車城要比全國平均水平高10%。
調結構、轉方式，是新常態下企業必須面臨的不二選擇。這段路上，如何讓企業走得更好更快？兩江新區立足簡政放權，構築“五大平台”，加快職能轉變，深化行政審批制度改革，打造出便民高效的服務型政府。
283項市級行政審批授權下放到新區，實現“新區事情新區辦”。新區踐行大部制，將涉及行政審批的15個部門整合為4個，實現“一站式”服務集中審批職能。一系列精簡之後，全區所有審批事項平均對外承諾辦理時限由法定的24.4個工作日提速到9.31個工作日。
引投資，給啥許諾？
兩江新區調結構，圍繞的是“優化存量、引進增量”。引進增量，方式方法也得仔細考量。
“招商不是買商。”兩江新區一名招商幹部對此有所思考，“只靠‘給多少政策’來招商，那就會陷入惡性競爭。與其一個勁砸錢，不如在系統方案上下功夫，有針對性地解決問題、扶持產業。”
集羣發展的模式就是個鮮明的例證。上游離不開下游，下游離不開上游。企業為了市場，為了降低配送成本，自主自願聚到一起。
要撬動一些單個的大項目，兩江新區推出了“股權+政策”的套餐模式。通過成立股權融資資金，解決企業資金需求。京東方能夠下定落户重慶的決心，離不開重慶拿出的108億元資本金和89億元融資。今年，兩江新區股權投資基金拿出30億元，撬動了一批大項目。
對高新科技企業，兩江新區拿訂單支持。全球最大的單螺旋槳直升機企業皮拉圖斯、川崎機器人等數家機器人企業，都因為訂單匯聚到兩江新區。
政府的訂單從哪兒來的？是財政花錢買下使用？當然不是。通過成立租賃公司，一手刺激供給側，為生產企業提供了訂單，拿貨就給錢，供給側的生產企業資金鍊也能轉得起來；另一手刺激需求側，為有生產需要的企業提供融資租賃服務，不需要一次性買下，可以按月按年交租金，更多企業能用得起更多的飛機、機器人。兩江新區成立了200多億元的戰略新興產業基金，又成立了機器人、通航、新能源汽車等融資租賃公司，金融資本融合產業資本，服務實體經濟、新興產業，供需兩端發力，市場就這樣盤活了。
同樣，通過組織融資租賃企業，廠房、設備、口岸資源等各種要素均能租賃。康寧、AOS等知名企業也紛至沓來。
以供給側結構性改革為主線，兩江新區結合實際，提出“十增、十降”，推動產業扶持。
“十增”增啥？增有效的投資，下一個五年計劃投入1.2萬億元；增十大戰略性新興製造業，2020年產值增長到4000億元；增戰略性新興服務業，三產比重2020年提高到40%；增創新平台，2020年全社會研發投資要佔GDP比重的4%。此外，還要增開放平台、開放口岸、改革試點、新興金融、引領性項目、產業發展基金。
“十降”降啥？兩江新區售電側改革啓動，首批12家企業剛簽約，電價降到6毛一度，預計今年企業就能省下2600萬元。“十降”第一條就是要再加把勁，將用電成本降到5毛一度。此外，包括用氣、用水、用地、用房、用人、用錢、運輸（物流）、用印（制度交易）及税費等九方面的成本都要降低。
謀開放，如何佈局？
前不久，中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目第二批25個重點項目簽約。這個中新兩國簽訂的大項目，以服務貿易為主體，將金融服務、航空、交通物流和信息通信技術作為重點合作領域，最終將形成合作網絡，推動整個西部地區的發展。目前，核心區域先期正在兩江新區佈局。
內陸開放看重慶，重慶開放看兩江。做好開放發展的文章，兩江新區結合重慶市的戰略佈局，走出了自己的特色。除了是中新示範項目主要承接地，兩江新區還設立了國家進口肉類、水果、食用水生動物3個指定口岸，開展了國家現代服務業、貿易多元化、內陸通關和口岸監管模式創新等重大改革試點，保税展示交易、跨境電子商務等服務貿易專項快速推進。
在兩江新區金渝輕軌站旁，有家洋展購跨境商品直購體驗中心。開業不到半年，已有10個國家地區館和59家商户入駐，擁有生鮮、食品、母嬰用品、數碼電器等原裝進口商品6萬餘種。
“洋展購入駐重慶，從招商到開業，時間短到創了紀錄。從考察到確定入駐並簽約，只用了8天。兩個月後開始試營業。”洋展購董事長薛躍武説：“兩江新區是對外開放的橋頭堡，也是跨境電商的發展沃土，擁有無可匹敵的發展前景。此外，重慶還擁有‘渝新歐’國際貨運班列和兩路寸灘保税港區，在物流轉運成本和倉儲成本上優勢巨大。”
的確，“渝新歐”列車年紀輕輕，但憑着僅需海運時間的1/3、空運價格的1/2，已經成為商家們爭相嘗試的新寵。重點依託果園港，重慶加快建設長江上游航運中心。長江經濟帶與“一帶一路”兩大國家戰略，就在這裏融匯、貫通。
兩江新區的加工貿易更值得一説。與有些地區“微笑曲線”兩頭在外不同，重慶推進全環節引進。即除了中間環節附加值最低的製造，附加值較高的設計和銷售環節一併引進。加工貿易的“微笑曲線”全程落地重慶後，產業形成集聚。品牌商、代工商、零部件商，三種企業共同合作，形成體系。
以電子信息產業為例，兩江新區在集成電路、顯示面板、智能終端、核心配套四大領域佈局電子信息產業集羣。2015年，兩江新區電子信息產業產值達到840億元。
作為國家級發展新區，兩江新區的6年答卷不尋常。步子快、落腳穩，背後是鋭氣和定力；有主見、做法實，背後是智慧和擔當。而這些，正是創新發展必備的品質。