張雲飛：緬甸新政百天，昂山素季可以打幾分？

9日，緬甸新政府施政屆滿百天。記得幾個月前，輿論曾熱鬧地討論過民盟上台後緬甸政局的可能性。對昂山素季扮演的角色，民盟與軍方的相處、民盟修憲會引發的後果，有看好也有看衰。唯一沒有想到的，是民盟“百日新政”波瀾不驚，沒有外界設想的戲劇化場面。而多年以前，媒體上性格張揚的昂山素季，也已經脱胎為一個風格穩健的成熟政治家。

民盟執政百天，展現的是昂山素季執政風格的轉型。

細看“百日新政”，看似平平淡淡，實際上超越平淡，頗具看點。

第一，權力移交平順。儘管軍隊支持的聯邦鞏固與發展黨（鞏發黨）在大選中慘敗，但是鞏發黨政府和軍隊均表現出應有的政治氣度，平順地向民盟政府移交了權力，相當配合地使新政府運作起來。

第二，軍政關係平和。儘管軍人議員在議會集體反對通過推送昂山素季上大位的《國家顧問法》，但事實上僅僅是表明反對立場而已，沒有節外生枝。更有甚者，國防軍總司令敏昂萊大將5月會見緬甸媒體時還公開表示，軍方支持昂山素季正確施政，支持召開和平大會。敏昂萊甚至透露説，到目前為止，民盟施政行為都是協商的結果。軍方如此評價民盟，難能可貴。大選之後，昂山素季多次會晤敏昂萊，特別是登門拜會前領導人丹瑞大將。民盟的和解姿態顯然已有收效。

第三，精簡機構平穩。民盟大刀闊斧裁減政府部門，原有36個部被砍為20個，同時新增設兩個部。起初有人為此捏把汗，結果“裁部不裁員”的策略，穩定了公務員隊伍。儘管部門運行需要時間磨合，政令算不上很暢通，但是精簡機構頗受歡迎，從長遠看這不僅可節省政府開支，更可提高行政效率。

第四，百日計劃平實。新政府各部門都推出”百日計劃”，初看好像有點“小兒科”，但是大多舉措可操作，接地氣。比如，內政部加大打擊毒品力度，(已成績斐然)取消探監限制日；外交部大大延長海外緬甸公民回國居留期，取消緬甸公民因政治因素被禁回國的規定；農業部提高農田補助50%，擬增加9000億緬元農業貸款；計劃與財政部把手機話費税用於國民教育；商業部促進對外經貿合作……等等。有評論説，比起大口號大計劃，“百日計劃”更讓百姓看得見，摸得着，不用無限期等待。

儘管“新政百日”波瀾不驚，但昂山素季面前還有諸多挑戰。

如此的平順、平和、平穩和平實，這四個“平”字無疑有分量，不能説民盟施政平平。更加不能忽略的是昂山素季的轉型，不再尖鋭，更趨圓潤。

這一點從昂山素季處理少數民族問題的方式上，就可見一斑。去年9月，昂山素季曾公開呼籲少數民族武裝組織不要急於同政府簽署《全國停火協議》。此後，事態沒有向她建議的方向發展。她為此拒絕出席吳登盛政府與8個少數民族武裝簽署協議的儀式。而今，當家執政的昂山素季並沒有執意推翻前政府的和談成果，而是表示接受，並願意在此基礎上推進和平進程。

這樣的轉變體現到民盟的執政風格中，是四個“淡”字。

第一，上台執政淡入。民盟大選中大勝，執政時並沒有高調登台亮相。強大的民意支持，沒有令民盟得意忘形。民盟高舉和解大旗，廣結善緣，廣用賢才，低調進入角色，沒有刺激對手，沒有引起陣痛。

第二，修憲目標淡化。修憲是民盟堅持的重要目標。儘管總統吳廷覺就職演説和國家顧問昂山素季緬歷新年獻詞中都強調修憲，但是民盟在修憲問題上尚未有實質性的推動。民盟沒有利用修憲壓制軍隊，沒有把修憲放在最優先的位置，也沒有馬上非把昂山素季推上總統寶座不可。民盟比較務實，只是從立法入手，使昂山素季當上國家顧問，成為名義上的第二號國家領導人，事實上的緬甸掌舵人。民盟目標沒有改變，原則也不會改變。只是待時機成熟，民盟必然會出手。民盟政府還第一時間修改放寬遊行示威法，釋放學生政治犯，用行動告訴民眾，民盟有底線，立場沒後退。

第三，面對難題淡定。和解與和平，是緬甸最為棘手的問題。昂山素季毅然決然要先碰這個難題。民盟政府已經決定8月底前召開21世紀彬龍會議即和平大會。昂山素季深知軍方的強硬態度及部分少數民族武裝的不妥協立場，但她還是要一步一個腳印地向前推動和平進程。觀察家認為，從眼前看，昂山素季應對得當從容，只要和平大選如期舉行，無論大會成果如何，民盟都是可贊可嘆。在外交方面，民盟政府也是很淡定。領導人首訪選擇老撾，體現了東盟優先原則；昂山素季已訪泰國和將訪馬來西亞，希望解決好緬甸勞工問題，體現了人民優先原則。

第四，施政風格淡然。昂山素季既掌舵又搖櫓，並不輕鬆，但她淡定之餘，更顯淡然。民盟大力倡廉從新政府開始，但尚未見反腐行動，盡顯大智若愚。倡改隨地吐嚼檳榔口水惡習，關閉首都內比都的按摩店，整肅社會風紀，樹立新風。

誠然，“平”字也好，“淡”字也罷，難以呈現民盟施政全貌，僅僅是簡而言之。有人會問，百日新政，百日尚可，千日何如？的確，前路漫漫，緬甸還有諸多挑戰。比如，民族矛盾和宗教事件依然不時發生，推動和平之時軍隊與民族武裝之間、民族武裝之間的零星小衝突依然沒有消停，美國依然在人權等問題上對緬新政府施壓，緬甸社會出於不同的利益和角度對民盟政府的差評之聲也在逐漸增多，等等。民盟政府如何應對？還需要拭目以待。

但外界如何評價民盟施政並不十分重要，關鍵是緬甸民眾怎樣看待。作為旁觀者，我們還是多一些冷靜和觀望吧。

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