上半年城鎮新增就業717萬 完成全年任務超七成

據人民日報北京7月8日報道，我國就業繼續保持平穩態勢。人力資源和社會保障部副部長信長星在8日舉行的國務院政策例行吹風會上透露，今年上半年城鎮新增就業717萬，與去年同期基本持平，完成全年目標任務的71.7%，快於時序進度。到6月底城鎮登記失業率4.05%，前5個月的全國31個大城市城鎮調查失業率5.1%左右，均處於較低水平。

近期有報道稱“官方公佈的失業率與真實情況存在出入”。對此，信長星迴應：“我們所公佈的失業率是真實的，沒有任何修飾。”

目前，失業率有兩組指標，一是城鎮登記失業率，二是調查失業率。信長星解釋，登記失業率由人力資源和社會保障部門負責統計，是基於失業登記獲得的，即：到就業服務機構登記的失業人員數量與城鎮的從業人員數量相比，形成登記失業率。這項統計的優勢在於，就業服務機構可以知道哪些人失業，失業的具體情形是什麼，就業願望是什麼。因為失業登記不是簡單的統計，而是對失業原因、就業願望等內容都有詳細登記，這為開展就業服務提供了依據。當然，作為判斷經濟形勢的指標，登記失業率有其缺陷，因為有一部分人失業後不來登記，這樣就會存在漏統，指標的靈敏性不夠。

比登記失業率更靈敏的是調查失業率，這是基於對勞動力調查獲得的。我國從2009年起建立了31個大城市的月度失業率調查，從今年開始又擴大到了全國所有地級以上的城市。但這項工作剛起步，還需要一定的數據積累。

有人看到失業率數據很少有變化，繼而懷疑其真實性。信長星説：“如果關注多個國家失業率的話，會發現並不是所有國家的失業率都像心電圖那樣上下波動，不少國家的失業率都是比較平緩的。”

失業率平穩與我國的城鎮化進程、勞動力市場穩定性也有密切關係。“其實目前失業人員的數量是增加的，但是失業率比較平穩，一個重要背景是中國還處於城鎮化推進過程中。作為分子的失業人員在增加，但是隨着城鎮化推進，城鎮每年新增就業都在1000萬人以上，分母同時增加，所以失業率變化不大。”信長星説。

近年來，我國勞動力價格普遍上漲，一些製造業企業為了緩解成本壓力，採取“機器換人”的方法。這會不會對就業構成壓力？換下來的人怎麼辦？信長星認為，一些領域崗位減少了，但新的領域中崗位在湧現。目前我國的求人倍率是1.05，即100個求職者對應105個崗位。“機器換人”對就業影響總體有限，不必太擔心，需要高度關注的是轉崗勞動力如何再就業。

職工安置是化解過剩產能過程中的關鍵環節。信長星説，據初步匡算，今年鋼鐵、煤炭兩個行業化解過剩產能大概涉及職工80萬人左右，各地正在積極開展工作。從上半年來看，推進比較快的地區，職工安置總體上平穩有序。信長星強調，對分流出來的職工，社保要接住；對再就業的職工培訓要及時跟上；對那些就業確實困難、確實難以通過市場找到就業門路的，要進行公益崗位開發，體現社會政策兜底的功能。

(人民日報記者 白天亮)