【治國理正新實踐·上海篇】上海：大膽改革 改出發展新動能

央視網消息(新聞聯播)：《長三角城市羣發展規劃》明確提出，實施創新驅動發展戰略，支撐引領經濟轉型升級。作為長三角的龍頭，上海市在體制上敢於破冰，在制度上大膽創新，推出一系列促進科技成果轉化、加快新興產業落地的改革舉措，培育壯大發展新動能。

最近一年，上海高新技術企業數量增長50%；外資研發中心突破400家；上半年發明專利授權量增長35%。是什麼讓這座城市動能如此充沛？記者深入上海的高校、科研院所、企業，探尋其動力之源。

日前，全國青蒿素產業聯盟在上海成立，上海交通大學唐克軒教授的高含量青蒿素培育等技術，作為無形資產入股聯盟。然而一年多前，他的40多項專利都還只能束之高閣。不少企業邀請他技術入股，可企業出價800萬，官方評估價1100萬，沒人敢拍板把技術成果便宜300萬出售。

上海交通大學農業與生物學院教授唐克軒：“這個時候學校也沒辦法做主了，學校也擔心萬一你800萬，會不會存在國有資產流失。”

成果不能轉化。問題出在哪？上海科技主管部門調研發現，科研人員最糾結的是政策障礙，技術成果屬於國有資產，轉化時沒法討價還價，轉化失敗卻有責任，這導致高校科研成果轉化率普遍偏低。

上海交通大學科學技術發展研究院副院長關新平：“（我們學校）轉化率也就是2%、3%，失效量每年是在600項左右。”

扭轉科研成果躺在文件櫃的尷尬局面，制度改革是根本。去年，上海市委、市政府將科技創新中心建設，列為年度一號課題。

上海市科學技術委員會主任壽子琪：“要改革我們現在不適應科技創新方方面面的一些做法。你比如説如何放鬆政府管制問題，轉移轉化過程當中我們很多的一些限制問題。”

去年5月，上海正式推出《關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》，22條意見當中，對企業放寬經營管制；對科研院所，擴大管理自主權；特別是明確提出，允許高校和科研院所成果轉化收益歸屬研發團隊不低於70%，並對轉化失敗的責任追究重新界定。

上海市科學技術委員會主任壽子琪：“減少大家的顧慮，因為轉化是很不確定性，它確實是失敗的概率很大，這種損失誰來負責，所以這些我覺得都要消除大家的顧慮，所以我們這次都提出要免責。”

有了新政策，唐克軒把鎖進櫃子的專利又拿了出來，繼續開發，尋求合作。今年，在重慶、江蘇等地的合作基地陸續建成。

上海交通大學農業與生物學院教授唐克軒：“每年給科研團隊帶來1800萬的收入，我們一部分改善科研人員的待遇，同時我們希望把這些錢再投入到我們的研發裏面，形成一個良性的循環。”

過去一年，上海出台30多項科技體制改革實施細則。允許科研人員離崗創業，放寬科技人才引進門檻，取消和調整了科研領域的行政審批等事項368項。

上海市政府發展研究中心主任肖林：“尊重市場規律，尊重科技創新的規律，這個是我們政府要改革的方向。”

制度束縛的打破，釋放了創新活力。目前，上海重點打造的張江、楊浦、臨港等六大科創集聚區都形成了各自的優勢產業集羣，一大批國內外科研人才帶着項目落户上海。

今年前五個月，上海的新能源汽車、生物醫藥等領域，在一系列科技成果的推動下持續發力；推動整個戰略性新興產業製造業總產值由跌轉增，增幅高於工業增速5.2個百分點。

【編後話】

科技創新的體制機制障礙在那擺着，誰改革得快，誰改革得徹底，誰就掌握了創新驅動發展的主動權。上海解放思想，清除各種有形無形的柵欄；敢於擔當，出台一系列促進成果轉化的新舉措，一破一立，讓機構、人才和資金都充分活躍起來。科技和經濟社會發展之間的通道打通了，創新驅動的新引擎才能全速發動。