貿易戰升級？緊跟美國，歐盟也把中國告上WTO
一場沒有硝煙的戰爭正在升級，而歐盟已加入到美國一方，與中國進行對抗。在繼美國對中國向九種金屬和礦產品徵收出口關税向世界貿易組織(WTO，下稱世貿組織)提起申訴之後，歐盟也加入了這一行列。
7月19日，歐盟向世貿組織投訴，**指控中國未取消11種原材料的出口關税，違反了15年前加入世貿組織時的承諾。**這些金屬和礦產品包括石墨、鈷、銅、錫、鉻、氧化鎂、銻、銦等。BBC稱，這些材料都處在20種被認為對歐洲經濟非常關鍵的原材料之列。
歐盟貿易代表塞西莉亞
歐盟指責中國，認為這些關税限制了中國以外的企業採購這些原材料，扭曲了市場，並對中國企業有利，而有損歐盟企業和消費者的利益。
“在我們的生產者和消費者受到不公平貿易對待時，我們不能坐視不理”，歐盟貿易代表塞西莉亞表示，“世貿組織過去對中國出口限制的兩個裁決已經很清楚的表明，這些做法違背了國際貿易規則”。
這是歐盟第三次針對中國採取此類法律行動，上兩次分別在2012年和2014年。
歐盟緊跟美國
歐盟的這次行動很容易讓人聯想到美國上週的一次行動，當時美國政府也就原材料出口税向世貿組織第13次投訴中國，涉及9種原材料，包括銻、鈷、銅、石墨、鉛、氧化鎂、滑石、鉭和錫。
甚至美方指責也和歐盟如出一轍，當時美國貿易代表弗羅曼(Michael Froman)表示，中國對這些金屬和礦產品徵收5-20%的出口關税，這“提高了中國以外下游生產商的原材料成本，從而使美國製造商處於不利地位”。同樣稱這違背了中國15年前加入世貿組織時的承諾。
美國貿易代表弗羅曼
接下里走的流程也似曾相識：歐盟採取的投訴將首先開啓一個為期60天的磋商，雙方可以在這個期限之內相互磋商，解決分歧。如果在諮詢期內無法達成協議，歐盟可以尋求一項外部裁決。這一磋商將平行於美國上週發起的類似磋商。
針對歐盟對我有關原材料出口管理措施的指責，中國也開始採取行動。商務部條法司負責人19日發表談話，表示中方措施符合世貿組織規則，對歐盟提起磋商請求表示遺憾，中方將根據世貿組織爭端解決程序予以妥善處理。
商務部援引上述負責人稱，中方已經收到歐方提出的磋商請求。中方一貫尊重世貿組織規則，中方對相關原材料的出口關税和出口配額及相關管理措施是出於保護資源和環境的需要，是強化生態環境保護綜合措施的組成部分，符合世貿組織規則。
而上週，中國商務部條約法律司負責人同樣表示，對美國在世貿組織起訴中國原材料出口關税措施表示遺憾，將根據世貿組織爭端解決程序予以妥善處理。
指控毫無道理
實際上，這一爭端不過是中國和西方貿易戰爭的冰山一角。最近幾個月，歐盟開始調查多起對中國廠商不公平貿易的指控，並對從中國進口的不同類型的鋼材加徵關税；而美國對中國鋼鐵所採取的反傾銷措施清單也在不斷拉長，冷軋鋼板成為了這一清單上最新的犧牲品。
美國和歐盟一直指責中國的鋼鐵出口破壞了市場秩序，而一系列的出口關税訴訟表明他們又為貿易戰開闢了新的戰場。
美國的訴訟目的並不單純，因為它很清楚這些原材料全部取消關税幾乎是不可能的。例如，銅在此次歐美的訴訟清單之中，中國對精煉銅徵收的出口税是15%，但在中國加入世貿組織時，就已經約定了精煉銅不在豁免出口關税範圍之內。
同時，中國是銅消費大國，也是把銅原料生產成精煉銅的全球最大加工國，如果取消精煉銅的出口税，出口量也不可能上升。
精煉錫也在歐美的投訴清單上目前出口需要繳納10%的關税，但是中國仍為錫淨進口國，每年出口規模極小，而且錫可以半成品方式出口，這部分根本無需繳納出口關税。
目的絕不單純
既然如此，為何歐美要發動這一系列攻勢？
這也可以從清單上找到答案，例如石墨是一種用於剎車片、電動汽車鋰離子電池以及潤滑劑重要原料，但美國不生產石墨。有數據顯示美國去年進口自中國的石墨價值約為2400萬美元，中國控制着全世界三分之二的石墨供應。而單剎車片行業就可為美國提供2萬個就業崗位。
實際上，美國政府一直樂意把中美貿易爭端作為議題，來轉移其國內就業市場上的矛盾。這種矛盾甚至延續到其大選之中。美國共和黨候選人特朗普就一直抨擊中國，稱如果當選將擬定對華貿易執法的待辦事項貿易清單；民主黨候選人希拉里則為了討好鋼鐵協會和其他工會，一直強調會對中國採取強硬態度。
民主黨候選人希拉里
而且歐美很清楚，在類似訴訟中他們擁有的優勢。因為這類貿易案件往往需要數年時間才能解決。
首先爭端雙方將展開磋商，而磋商結果取決於“達成雙方一致同意的解決方案”。一旦一方不接受，投訴舉動會迅速進入下一階段，即成立糾紛解決小組，等候外部裁決。
也許某些國家等的就是外部裁決，在上週提起投訴時，美國貿易代表辦公室(USTR)就曾得意洋洋地宣稱：“自2009年以來，美國在世貿組織發起了22起行動（包括這起），迄今為止，每起都獲得勝訴。”
更值得中國警惕的是，在此類糾紛中，現實可以超越法律，如果發起者在感覺到案件明顯對其不利時，有可能還會先發制人調整規則。
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