自行車出行，國外越來越流行-王勍、張淑惠、晏忠華

【新聞背景】近日媒體報道，北京擬建首條“自行車高速公路”，連接回龍觀和中關村，為上班族出行提供新選擇。而在北歐等地，這樣的自行車高速公路或早已存在，或正在規劃中，它們在疏解交通壓力、環保甚至休閒等方面發揮着重要作用。可以説，在國外，自行車出行正變得越來越流行。

從國內初到德國城市的遊客，目光往往會被街頭各式各樣的自行車和在自行車道上疾馳的騎行者所吸引。畢竟，在中國大城市，隨着汽車和各種電動代步車越來越多，街頭的自行車不僅越來越少，而且騎行本身也變得越來越危險。但在“汽車之國”德國，騎車出行卻越來越流行，越來越方便。

“德國也是自行車之國”——德國總理默克爾2013年8月底再腓特烈港為歐洲自行車展作開幕演講時如是説。根據德國聯邦交通部公佈的數據，目前德國約80%的家庭擁有至少一輛自行車，30%的家庭擁有3輛乃至更多輛自行車，德國總計擁有各類自行車7800萬輛。由此可見，“自行車之國”這個稱號對總人口8000多萬的德國來説是實至名歸。

可帶自行車上火車

騎行的好處毋庸置疑。對個人來説，這是一種健康的交通和休閒方式。對社會來説，騎行不僅緩解了交通壓力，而且節省能源，有利環保。因此，大力發展騎行在德國早已是民間和官方的共識。德國政府近年來還將騎行作為其現代化的、可持續的交通政策的發展重點。總理默克爾親自為自行車展會揭幕就體現出了德國政府對發展騎行的高度重視。

據統計，目前在德國，人們的出行里程約10%是在自行車上完成的。德國聯邦交通部計劃在今後幾年大幅提高這一比例。為實現這一目標，德國聯邦政府正與各級地方政府相互配合，採取多種措施來改造交通基礎設施，為人們創造安全舒適的騎行環境。

根據德國聯邦交通部公佈的數據，德國聯邦政府2015年斥資約9450萬歐元用於維護和新建聯邦公路（相當於中國國道）沿線的自行車道，以及資助自行車領域的各種創新項目的研究。德國聯邦交通部還專門創辦了名為“國家騎行計劃”的網站來向全社會宣傳騎行的好處。為倡導騎行，德國聯邦政府允許乘客帶自行車上火車：德國鐵路公司在部分州內允許已購買短途列車乘客免費攜帶一輛自行車上火車，而在德國全境，德國鐵路公司的乘客都可以在購買自行車票後攜帶自行車同行。

“自行車站”停車方便

因為自行車主要用於短途交通，所以在推廣騎行方面，地方政府的操作空間更大。德國各級地方政府，尤其是個地區中心城市的政府，都因地制宜地出台了各種鼓勵和發展騎行的政策。以德國最大的城市柏林為例，為鼓勵市民騎車出行，柏林市政府規定，在不影響其他乘客的前提下，自行車可以帶上地鐵、城市輕軌列車、有軌電車和夜班公交車。柏林市還在公園和風景名勝區修建了大量自行車道。目前，柏林擁有總里程約590公里的自行車道。這些自行車道四通八達，將城區和郊區連接在一起。柏林市政府在其官方網站上還公佈了多條騎車出遊的路線，為民眾騎行提供便利。此外，柏林市還積極舉辦各種業餘和專業的自行車賽事。

德國：汽車之國也是自行車之國

今年6月，柏林就舉辦了兩場環城騎行比賽，吸引了數千萬騎行愛好者參加。

德國其他城市在推廣騎行方面也各有高招。其中之一就是在市中心的交通樞紐建立集中停放自行車的“自行車站”。據統計，目前等各大城市總計有近100座自行車站。自行車站與停車樓類似，但功能更多。德國的自行車站通常位於火車站附近。其中大型的自行車站佔地面積數百平方米，有兩三層樓高。德國北方港城基爾的自行車站不僅緊鄰火車站，而且距離港口和城市主幹道也近在咫尺。這座自行車站24小時開放，有622個有人看守的自行車停車位。一輛自行車存放一天的費用為0.7歐元，月存車費和年存車費分別為7歐元和70歐元。此外，自行車站還提供自行車修理和租賃服務。在市中心設立自行車站有助於更好地利用本就緊張的城市空間，解決自行車佔道停放的問題。而且這種有人值守的停車場所也解決了很多騎行者擔心愛車被偷的後顧之憂。此外，德國的自行車站通常由公益組織僱用殘障人士運營和管理。因此，自行車站作為環保的交通基礎設施和社會公益項目在德國受到社會各方的支持。

凸顯各方利益博弈

儘管德國各級政府為發展騎行採取了很多措施，但在德國的一些地方，騎行愛好者仍然對現狀感到不滿，尤其是在德國的自行車之都柏林。同其他人口密集的大城市一樣，如何組織各種交通工具有序通行也是柏林面臨的難題。

柏林市區的自行車道部分劃設在凸起的人行道邊，部分劃設在機動車道邊，但其1米左右的寬度僅能容納一輛自行車行駛。騎行者想要超車，就不得不把車騎到自行車道以外。在個別路段，自行車和機動車混雜的情況時有發生。騎行者與機動車相撞的事故也屢見不鮮。由於柏林的騎行者和自行車事故都不斷增加，所以今年5月，柏林100多名騎行愛好者發起請願簽名活動，要求柏林市政府出台《促進自行車交通法》。請願者提出了10個目標。這些目標包括，修建350公里5米寬的適合兒童騎行的安全自行車道；將機動車道旁的自行車道拓寬至2米；每年在柏林改造75個對騎行者構成威脅的十字路口等等。6月中旬，組織者在3周多的時間內徵集到了10.5萬個簽名，成功將請願書提交市政府。只不過，柏林市政府和請願組織者的分歧仍然巨大。市政府方面表示，經過估算，要實現請願者的要求，柏林要在8年內投入21億歐元。但請願者表示，3.2億歐元足矣。7月18日，請願者代表與柏林市政府有關官員就如何實現目標展開首輪協商。如果他們最終能成功促成柏林出台《促進自行車交通法》，便將在德國引領潮流。

總之，大力發展騎行是德國社會的共識。但具體如何發展，則取決於社會各方力量的博弈。

加拿大：建“世界最長自行車線路”

在很多人的印象中，加拿大地廣人稀，人們出行應該都是靠開車。但實際並非如此，也有不少加拿大人喜歡在鄉間和城市騎自行車。加拿大各級政府為推廣單車出行也一直在基礎設施和法律法規方面不斷努力。

據介紹，加拿大將於2017年建成橫貫東西兩岸的單車徒步休閒路線，全場2.4萬公里，號稱世界最長自行車線路。這一項目也會同時用以紀念加拿大建國150週年。

這一名為“橫貫加拿大的路徑”項目發起於1992年，路線蜿蜒穿過加拿大多個地區，加拿大政府對此項目提供額外支持。官方稱，遊人可以沿着該路線徒步、自行車騎行、騎馬、越野滑雪和雪地摩托騎行，不同的項目彼此協調，這條路線將幫助加拿大人親近自然並探索和發現加拿大。

加拿大的自行車道主要有生活通勤型和運動休閒型兩大類別。運動休閒車道主要建在公園和湖畔等地，人們可以一邊騎車一邊欣賞風景。建在市區街道的通勤自行車道分為共享自行車道、油漆線自行車道、路基隔離專用自行車道等。多倫多自2012年開通第一條隔離專用自行車道以來，陸續建成多條障礙隔離自行車道，騎者可以更安全的騎行。數據顯示，多倫多將油漆線自行車道改造成隔離自行車道後，同一路段的騎車者數量增長了兩倍。

但與北歐國家相比，加拿大的自行車道網絡還有差距。到目前為止，加拿大隻有魁北克省擁有一個獲得國際承認的自行車騎車網絡——取名為“綠色之路”，全長5000公里，貫穿魁北克全省，被公認為是目前北美最長的自行車道。為了建立“綠色之路”，魁北克省政府和非營利組織“魁北克自行車”前前後後總共花了大約20年的時間。在魁北克，政府甚至提供騎自行車的專用地圖和介紹書籍，為單車旅行者提供便利。

加拿大最大城市多倫多在2001年有166公里的自行車道，到現在已擴展到563公里。而且，這些自行車道的設置都有長遠考慮，並配備了相關的法律和教育手段。為了鼓勵人們使用自行車，多倫多市政府早於1975年就設立了多倫多自行車騎行委員會。這個組織由區議員、非營利組織、獨立顧問和志願者組成，工作內容包括自行車停泊、自行車道網絡、適合騎行的街道、安全教育、宣傳推廣、公共交通銜接六部分，目的是要在多倫多建立一個安全舒適的騎行環境。

多倫多法律規定，自行車道必須時刻保持暢通，臨時停放機動車是違法的，會被警察開罰單。當司機把汽車停在路邊停車帶，開車門的時候也必須留意路過的自行車，否則就會被罰款和扣分。同樣，自行車也要守規矩，騎行者必須戴頭盔，沒有戴頭盔者會被罰款。如果自行車沒有裝響鈴、在人行道上騎車、在自行車道逆行等都會被罰。當然，自行車還必須遵守汽車的交通規則，包括紅綠燈，還有轉彎必須提前打手勢等。

為了推廣良好的騎行習慣，多倫多自行車騎行委員會推出特別活動，定期為小朋友、初學者、上班族、女性等分別提供不同的免費課程，人們可以通過這些課程學習到常用的交通規則、合格的自行車裝備、良好的安全習慣等非常實用的知識。

在多倫多、蒙特利爾、温哥華等很多城市，政府都建有公共自行車租賃系統，在市區很多固定地點提供自行車租賃共享服務區。城市道路邊還設有自行車停放處供騎車者免費使用。

挪威：規則十條自行車高速路

一邊欣賞着峽灣的優美風景，一邊呼吸着挪威森林的清新空氣，腳踏自行車以時速40公里的速度在“自行車高速公路”上向着首都奧斯陸市區“飛奔”，在不遠的未來，將會有更多住在奧斯陸郊區的人選擇這樣的方式到市中心上班或辦事。在這條雙向的“自行車高速公路”上，沒有汽車帶來的危險和干擾，你可以隨時停下來休息或欣賞美景。一旦自行車出現故障，路上也有檢修站等配套設施。選擇騎自行車進城，不用像汽車進城那樣交納48克朗（1克朗約合0.79元人民幣）的進城費，也不用擔心高峯期的堵車。

“自行車高速公路”是今2月底挪威交通管理部門發佈的《挪威國家交通2018-2029年計劃》（簡稱《計劃》）的一部分。根據這個計劃，2018年至2029年間，挪威將在首都奧斯陸以及卑爾根、特隆赫姆等九大城市建設10條專供自行車使用的“自行車高速公路”。這些雙車道的公路將連接大城市的市中心和郊區。為此，挪威政府部門將投資近80億克朗。據瞭解，《計劃》將於2017年初提交議會，預計將沒有懸念通過。

挪威只有500多萬人口，近年來城市人口雖然也在攀升，但是最大的城市——首都奧斯陸——也不過60多萬人，論交通擁堵問題、環境污染的程度，奧斯陸都可以説是全球最清靜的，自然環境保護得最好的首都城市之一。但是挪威何以下定決心，一擲千金來修建“自行車高速公路”呢？這跟挪威人崇尚自然，注重環境保護的觀念息息相關。按照《計劃》，挪威的目標是在2030年前減少該國40%的碳排放量。因此，75%的大巴，50%的卡車將實現低排放；40%的的輪船和渡輪將實現低排放或使用生物燃料；並將致力於在2030年前實現私人汽車使用的零增長（與2016年相比）。

因此，修建“自行車高速公路”是挪威鼓勵民眾將自行車作為出行工具的一大舉措。根據該計劃，挪威政府希望在2030年，將自行車出行比例提升到日常交通的10%-20%。

目前，連接市區和郊區的“自行車高速公路”雖然在挪威尚未建成，但是近年來挪威各主要城市已積極地在城市道路修建自行車專用道。騎自行車鍛鍊身體，出門辦事，送孩子上學等也是奧斯陸街頭常見的畫面。奧斯陸市區的一段高速路E18和海邊的道路，也已經建成了一小段幾公里長的雙向自行車專用道，頗有“自行車高速公路”的模樣。

當然，騎行也要注意安全。在挪威，無論是騎車的大人還是坐在後座的孩子，都必須戴上頭盔。記者在挪威幾乎沒見過不戴頭盔的騎車人。此外，自行車必須安裝前燈和後燈，以及安裝在後面的紅色反光條和腳踏板兩側的黃/白反光帶。挪威的冬天漫長而黑暗，前燈和反光帶可以讓道路上的其他使用者遠遠地就知道你的存在。每年冬天，挪威都會針對出行的自行車進行“嚴打”，如果沒有安裝前燈、反光帶，則會收到最低900克朗的罰單。